Ухвала

від 24.09.2015 по справі 821/1225/15-а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/1225/15-а

Категорія: 8.3.5 Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Димерлія О.О.,

Домусчі С.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18 травня 2015р. в справі за адміністративним позовом малого колективного підприємства "Орбіта" до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій,

В С Т А Н О В И Л А :

20.04.2015р. мале колективне підприємство "Орбіта" (далі - МКП "Орбіта") звернулось з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення застосування фінансових санкцій №000008/21-22-21-141223 від 18.03.2015 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення складене на підставі матеріалів перевірки СВ ДПС у Херсонській області, яка проведена у травні 2012р., та вироку Комсомольського районного суду м.Херсона від 05.11.2012 р. Під час обшуку та вилучення алкогольних напоїв будь-які посадові особи підприємства присутні не були, протокол обшуку не підписували, будь-яких пояснень не надавали. На час проведення обшуку МКП "Орбіта" мало діючу ліцензію № 2-21-21-64-55056 на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, які в свою чергу придбавалися у контрагентів-постачальників згідно вимог діючого законодавства. На даний час будь-яку особу, яка має вчиняти юридичні дії від імені МКП "Орбіта" жодного разу не запрошували та не прохали надати будь-які документи, що стосуються підприємницької діяльності, внаслідок чого позивача було позбавлено можливості скористатися правом на оскарження.

Відповідач заперечував проти позову, посилаючись на доведення факту вчинення позивачем порушень норм Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», прийняття оскаржуваного рішення та застосування штрафних санкцій до позивача в межах наданих повноважень.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 18 травня 2015р. позовні вимоги задоволені частково. Рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області № 000008/21-22-21-141223 від 18.03.2015 року визнано частково протиправним та скасовано на суму 24 004,80 грн. В решті позову відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позову та прийняти нову постанову, про відмову у позові повністю.

В зв'язку із неявкою сторін, які належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлені та з матеріалів справи вбачаються наступні обставини.

Рішення про застосування фінансових санкцій № 000008/21-22-21-141223 від 18.03.2015 року складено податковим органом на підставі матеріалів СВ ДПС у Херсонській області, серед яких є протокол обшуку від 08.05.2012 р. в приміщені кафе "Еврика", яке належить МКП "Орбіта", протоколи допиту підозрюваного ОСОБА_2 від 11.05.2012 р., висновки експертиз алкогольних напоїв від 31.05.2012 р. № 719 та акцизних марок від 16.05.2012 р. № 732, вирок Комсомольського районного суду м. Херсона від 05.11.2012р. по справі № 2114/7363/12.

Відповідно до вироку Комсомольського районного суду м.Херсона від 05.11.2012р. ОСОБА_2 засуджено за незаконне виготовлення алкогольних напоїв з неякісної сировини та з підробленими марками акцизного збору, які в подальшому збув шляхом продажу, в тому числі через кафе "Еврика" за адресою: м.Херсон, вул.І.Кулика, 143-В, частину яких у кількості 684 пляшки ємністю 0,5 л вилучено під час обшуку 08.05.2012 р. у вказаному кафе.

На підставі вказаних матеріалів відповідно до абз.15 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995р. № 481 до МКП "Орбіта" застосовано фінансові санкції у розмірі 35 704,80 грн. При цьому розмір фінансових санкцій визначено ГУ ДФС у Херсонській області розрахунково, виходячи з кількості вилучених алкогольних напоїв та мінімальної роздрібної ціни, встановленої на момент вилучення цих напоїв.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що розрахунок штрафних санкцій мав бути зроблений на підставі абз.15 ч.2 ст.17 Закону № 481 в редакції, яка була чинною на час вчинення порушення. Крім того, в зв'язку із невстановленням в ході перевірки та розгляду кримінальної справи вартості вилучених у позивача фальсифікованих алкогольних напоїв або ціни, за яку реалізовувалась фальсифікована продукція, суд вважав правильним визначення штрафних санкцій, виходячи з його мінімального розміру, тобто з 1 700 грн. Здійснення відповідачем розрахунку розміру штрафу, виходячи з мінімальних роздрібних цін, встановлених постановою Кабміну від 30.10.2009р. № 957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв", суд вважав невірним, оскільки даною постановою встановлені мінімальні ціни на алкогольні напої, що відповідають державним стандартам та нормам, проте, вилучені у відповідача алкогольні напої, є фальсифікованими.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Зберігання фальсифікованих алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного податку МКП "Орбіта" виявлено 08.05.2012 р. під час проведення обшуку у кафе "Еврика", і даний факт встановлено вироком Комсомольського районного суду м.Херсона від 05.11.2012р. по кримінальній справі № 2114/7363/12 по обвинуваченню ОСОБА_2 у скоєнні злочину, передбаченого ч.2 ст.27, ч.1 ст.204 КК України.

Відповідно до ч.1 ст.58 Конституції України, рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 р. у справі № 1-7/99, що при вирішенні питання щодо розміру фінансовий санкцій відповідач повинен був виходити із тих розмірів, які існували під час виникнення спірних правовідносин, а саме на час виявлення порушення позивачем вимог Закону № 481, тобто, станом на травень 2012 року.

Згідно абз15.ч.2 ст.17 Закону № 481 в редакції, чинної станом на травень 2012р., до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 грн.

Вірним є посилання суду першої інстанції, що ані в ході проведення обшуку, ані в ході розгляду кримінальної справи відносно ОСОБА_2, не встановлена вартість фальсифікованих алкогольних напоїв, які зберігались у МКП "Орбіта", або ціна, за яку ця продукція реалізовувалась.

Тому правильним було б розрахування штрафник санкцій МКП "Орбіта", виходячи з мінімальної вартості штрафу, а саме - 1 700 грн., а не у процентному співвідношення до вартості товару.

Відтак, скасування оскаржуваного рішення про застосування фінансових санкцій на 34 004,80 грн.( 35 704,80 - 1 700) відповідає правильному застосуванню норм Закону № 481 в редакції, яка чинна на час виникнення спірних правовідносин.

Апеляційна скарга не містить правових обґрунтувань на спростування висновків суду першої інстанції.

Оцінюючи викладені обставини в їх сукупності, з урахуванням наявних доказів в справі колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм права.

Підстав для скасування чи зміни ухвали суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляції вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,200,205,206,254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18 травня 2015р. - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.О.Димерлій

Суддя: С.Д.Домусчі