Постанова

від 22.04.2008 по справі 2-а-775/2008

ТАРАЩАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2 - a - 775/2008 p.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2008 року Тара щанський районний суд Київсь кої області

в складі:

головуючого: Бойка М. Г. при с екретарі: Різник Н.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Тараща справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управлі ння праці та соціального зах исту населення Таращанської РДА про стягнення недоотрим аних сум щорічної допомоги д о Дня Перемоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до с уду із вищеназваним позовом, в якому просила суд визнати в ідмову управління праці та с оціального захисту населенн я Таращанської РДА в перерах унку щорічної одноразової до помоги до Дня Перемоги, яка пе редбачена Законом України „П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у" незаконною та стягнути з ві дповідача недоплачені кошти щорічної одноразової допомо ги до Дня Перемоги за 2006, 2007 роки в розмірі 2121, 18 гривень.

Обґрунтовуючи заявлений п озов позивачка зазначила, що вона має статус учасника Вел икої Вітчизняної Війни, тому згідно з ч. 5 ст. 14 ЗУ „Про стату с ветеранів війни, гарантії ї х соціального захисту" в реда кції ЗУ від 25.12.1998 року № 367 - 14 їй щор ічно до 05 травня повинна надав атись одноразова грошова доп омога в розмірі трьох мініма льних пенсій за віком. Вказан а грошова допомога виплачува лася відповідачем не в повно му обсязі, в зв'язку з чим недо плачена щорічна грошова допо мога за період з 2006 року по 2007 рі к становить 2121, 18 грн, яку просит ь суд стягнути з відповідача на її користь, а також просит ь звільнити її від сплати суд ового збору.

В судовому засіданні предс тавник позивачки підтримала позовні вимоги і просить суд стягнути на користь позивач ки недоплачену суму щорічної грошової допомоги ветерану війни за період з 2006 року по 2007 р ік в розмірі 2121, 18 грн..

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , про дату, час та місце розгля ду справи належно повідомлен ий, про причини неявки не пові домив.

Судом встановлено, що позив ачка є учасником війни, та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників в ійни.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 ЗУ „Пр о статус ветеранів війни, гар антії їх соціального захисту " щорічно до 5 травня учасникам війни, до яких віднесена пози вачка, виплачується разова г рошова допомога у розмірах т рьох мінімальних пенсій за в іком. Щорічну виплату разово ї грошової допомоги здійснюю ть органи праці та соціально го захисту населення.

Згідно довідки № 1538 від 25.02.2008 ро ку, виданої Управлінням прац і та соціального захисту нас елення Таращанської райдерж адміністрації, відповідач в загалі не виплатив позивачці щорічну разову грошову допо могу до 05 травня: за 2003 та 2004 роки. За 2005 рік відповідач виплатив позивачці щорічну разову гр ошову допомогу до 05 травня: в к вітні в розмірі 50 грн; за 2006 рік в квітні в розмірі 50 грн; за 2007 рік в квітні в розмірі 55 грн. Випла та зазначеної грошової допом оги проведена відповідно до постанови КМУ від 18 лютого 2004 р . № 177 „Про забезпечення щорічн ої виплати разової грошової допомоги, передбаченої Зако ном України „Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту" із змінами і доповненнями, якою встановл ено, що Міністерство фінансі в і Державне казначейство за безпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерст ву праці та соціальної політ ики для виплати разової грош ової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмі рах, установлених законом пр о державний бюджет на відпов ідний рік, і для подальшого пе рерахування їх місцевим орга нам праці та соціального зах исту населення.

Статтею 30 Закону України „П ро державний бюджет України на 2006 рік" встановлено, що у 2006 ро ці виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закон у України „Про статус ветера нів війни, гарантії їх соціал ьного захисту" учасникам вій ни здійснюється у розмірі 50 гр ивень. Законом України від 20.12.2 005 p. № 3235-IV, дію частини п'ятої стат ті 14 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту" зупинено на 2006 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової грош ової допомоги ветеранам війн и.

Статтею 29 ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік" устан овлено, що у 2007 році виплата що річної разової допомоги відп овідно до законів України „П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у" та „Про жертви нацистських переслідувань" учасникам ві йни здійснюється у

2

розмірі 55 гривень. Згідно з Рішенням Конституційного Су ду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 пол оження статті 29 визнано таким , що не відповідає Конституці ї України (є неконституційни м).

Законом України «Про держ авний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 p. № 489-V дію частини п'ятої статті 14 ЗУ „Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціального захисту" зупинено на 2007 рік в ч астині визначення розміру ви плат щорічної разової грошов ої допомоги. Рішенням Консти туційного Суду України від 09.0 7.2007 р. № 6-рп/2007 визнано неконститу ційним положення пункту 13 ста тті 71, яким зупинено на 2007 рік ді ю частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", частин и третьої статей 61, 62, 63, 64 Закону України „Про жертви нацистс ьких переслідувань" в частин і визначення розміру виплат щорічної разової грошової до помоги.

Частиною 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при п рийнятті нових законів або в несенні змін до чинних закон ів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих пр ав і свобод. Суд вважає, що при прийнятті Законів України „ Про державний бюджет" на відп овідні роки, були значною мір ою звужені, гарантовані Конс титуцією України та Законом України „Про статус ветерані в війни, гарантії їх соціальн ого захисту", права позивачки на соціальний захист, зокрем а на отримання щорічної разо вої допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком .

Враховуючи вищенаведене, п ри визначенні розміру щорічн ої разової допомоги позивачц і, як учаснику війни, суд вваж ає за необхідне застосовуват и саме норму Закону України „ Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту", а не законів України „Про державний бюджет" на вказані вище роки. З цих же міркувань, а також взявши до уваги полож ення ст. 64 Конституції Україн и, при вирішенні позовних вим ог в частині стягнення з відп овідача недоплаченої суми ра зової грошової допомоги в ро змірі трьох мінімальних пенс ій за віком за 2006 рік, суд вважа є за необхідне керуватися по ложенням Контитуції України , а не Закону України „Про Дер жавний бюджет України на 2006 рі к", яким дію частини п'ятої ста тті 13 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту" зупинено на 2006 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової грош ової допомоги ветеранам війн и.

Ч.3 ст. 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та до помоги, що є основним джерело м існування, мають забезпечи ти рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, вста новленого законом.

Законом України „Про держа вний бюджет на 2006 рік" від 20.12.2005 ро ку № 3235 - IV з 01.01.2006 року по 31.03.2006 року вс тановлено прожитковий мінім ум для осіб, які втратили прац ездатність в розмірі 350 грн., з 01.04.2006 року по 30.09.2006 року - 359 грн., з 01.10.20 06 року по 31.12.2006 року -366 грн..

Статтею 62 Закону України „П ро державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489- 5, що набрав чинності з 1 січня 2 007 року, був затверджений прож итковий мінімум на одну особ у, яка втратила працездатніс ть з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня -387 г рн., з 1 жовтня - 395 грн.. Зазначена стаття була змінена Законом України від 15.03.2007 року №749-5 та існ ує в новій редакції з 28.03.2007 року , якою прожитковий мінімум дл я особи, яка втратила працезд атність, визначений в наступ них розмірах: з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн ., при цьому дана стаття допов нена, що для визначення мінім ального розміру пенсії за ві ком відповідно до абз.1 ч.1 ст. 28 З У „Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я" з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратил и працездатність, визначени й абз. 5 ч. 1 цієї статті, збільше ний на 1 відсоток, що складає в ідповідно 410, 06 грн.; 415, 11 грн.. Суд н е погоджується з розміром не доотриманої грошової допомо ги до 05 травня за 2006 - 2007 роки, визн аченим позивачкою в сумі 2121, 18 г рн, та вважає за необхідне зад овільнити її позов, вийшовши на підставі ч. 2 ст. 11 КАС Україн и за межі позовних вимог, стяг нувши на її користь недоотри ману грошову допомогу за 2006 - 2007 роки в розмірі 2202, 18 грн, а саме: з а 2006 рік в розмірі 1027 грн: (359 х 3 = 1077 - 50= 1027); а також, за 2007 рік в розмірі 117 5, 18 грн: (410, 06 х 3 =1230, 18 -55= 1175, 18). Всього 2202, 18 г рн, а саме: (1027 грн + 1175, 18 грн = 2202, 18).

На підставі наведеного, суд вважає за можливе визнати не правомірною відмову відпові дача щодо перерахунку щорічн ої допомоги до 05 травня за 2006 - 2007 роки, відповідно до ч. 5 ст. 14 ЗУ „Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального зах исту", та стягнути на користь позивачки недоотриману грош ову допомогу за 2006 - 2007 роки в сум і 2202, 18 грн..

Також, суд вважає, що позив ачка підлягає звільненню від сплати судового збору.

Судові витрати суд поклада є на відповідача.

Указані обставини встанов лено з пояснень представника позивачки, матеріалів справ и, досліджених в судовому зас іданні.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 89, 99, 100, 158-163, 18 5, 186 КАС України, ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Закона ми України „Про Державний бю джет України на 2005р.", „Про держ авний бюджет на 2006 р.", „Про держ авний бюджет України на 2007 рік ", суд-

ПОСТАНОВИВ:

3

Позов задовольнити.

Визнати відмову Управлінн я праці та соціального захис ту населення Таращанської ра йдержадміністрації щодо пер ерахунку ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги д о 05 травня, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком за 2006 - 2007 роки, відповідно до ч. 5 ст. 14 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту", неправомірною.

Стягнути з Управління прац і та соціального захисту нас елення Таращанської районно ї державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоотрим ану разову грошову допомогу до 05 травня за 2006 - 2007 роки в розмі рі 2202, 18 грн (дві тисячі двісті дв і гривні 18 коп).

Від сплати судового збору позивачку звільнити.

Стягнути з Управління пра ці та соціального захисту на селення Таращанської районн ої державної адміністрації н а користь держави судовий зб ір в розмірі 22, 02 грн..

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Київського апеляційного ад міністративного суду через Т аращанський районний суд шля хом подачі в десятиденний ст рок з дня проголошення поста нови заяви про апеляційне ос карження і поданням після ць ого протягом двадцяти днів а пеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інст анції.