Постанова

від 06.05.2008 по справі 2-а-889/2008

ТАРАЩАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2 - а - 889/2008 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2008 року Тара щанський районний суд Київсь кої області

в складі:

головуючого: Бойка М. Г.

при секретарі: Різник Н.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Тараща справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управлі ння праці та соціального зах исту населення Таращанської РДА про стягнення недоотрим аних сум щорічної допомоги д о Дня Перемоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до с уду із вищеназваним позовом, в якому просила суд визнати в ідмову управління праці та с оціального захисту населенн я Таращанської РДА в перерах унку щорічної одноразової до помоги до Дня Перемоги, яка пе редбачена Законом України „П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у" незаконною та стягнути з ві дповідача недоплачені кошти щорічної одноразової допомо ги до Дня Перемоги за 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 роки в розмірі 3367, 18 гривень.

Обґрунтовуючи заявлений п озов позивачка зазначила, що вона має статус учасника Вел икої Вітчизняної Війни, тому згідно з ч. 5 ст. 14 ЗУ „Про стату с ветеранів війни, гарантії ї х соціального захисту" в реда кції ЗУ від 25.12.1998 року № 367 - 14 їй щор ічно до 05 травня повинна надав атись одноразова грошова доп омога в розмірі трьох мініма льних пенсій за віком. Вказан а грошова допомога виплачува лася відповідачем не в повно му обсязі, в зв'язку з чим недо плачена щорічна грошова допо мога за період з 2003 року по 2007 рі к становить 3367, 18 грн, яку просит ь суд стягнути з відповідача на її користь, а також просит ь звільнити її від сплати суд ового збору.

В судовому засіданні предс тавник позивачки підтримала позовні вимоги і просить суд стягнути на користь позивач ки недоплачену суму щорічної грошової допомоги ветерану війни за період з 2003 року по 2007 р ік в розмірі 3367, 18 грн..

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , про дату, час та місце розгля ду справи належно повідомлен ий, про причини неявки не пові домив, проте подав до суду зая ву, в якій просить суд розгляд ати справу у його відсутніст ь.

Судом встановлено, що позив ачка є учасником війни, та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників в ійни.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 ЗУ „Пр о статус ветеранів війни, гар антії їх соціального захисту " щорічно до 5 травня учасникам війни, до яких віднесена пози вачка, виплачується разова г рошова допомога у розмірах т рьох мінімальних пенсій за в іком. Щорічну виплату разово ї грошової допомоги здійснюю ть органи праці та соціально го захисту населення.

Згідно довідки № 1532 від 25.02.2008 ро ку, виданої Управлінням прац і та соціального захисту нас елення Таращанської райдерж адміністрації, відповідач в загалі не виплатив позивачці щорічну разову грошову допо могу до 05 травня: за 2003 та 2004 роки. За 2005 рік відповідач виплатив позивачці щорічну разову гр ошову допомогу до 05 травня: в к вітні в розмірі 50 грн; за 2006 рік в квітні в розмірі 50 грн; за 2007 рік в квітні в розмірі 55 грн. Випла та зазначеної грошової допом оги проведена відповідно до постанови КМУ від 18 лютого 2004 р . № 177 „Про забезпечення щорічн ої виплати разової грошової допомоги, передбаченої Зако ном України „Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту" із змінами і доповненнями, якою встановл ено, що Міністерство фінансі в і Державне казначейство за безпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерст ву праці та соціальної політ ики для виплати разової грош ової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмі рах, установлених законом пр о державний бюджет на відпов ідний рік, і для подальшого пе рерахування їх місцевим орга нам праці та соціального зах исту населення.

В Законах України „Про держ авний бюджет України на 2003 рік " та „Про державний бюджет Укр аїни на 2004 рік", взагалі не було встановлено розмір щорічної разової допомоги відповідно до Закону України „Про стату с ветеранів війни, гарантії ї х соціального захисту" учасн икам війни

Статтею 34 Закону України „П ро державний бюджет України на 2005 рік" встановлено, що у 2005 ро ці виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закон у України „Про статус ветера нів війни, гарантії їх соціал ьного захисту" учасникам вій ни здійснюється у розмірі 50 гр ивень.

2

Статтею 30 Закону України „П ро державний бюджет України на 2006 рік" встановлено, що у 2006 ро ці виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закон у України „Про статус ветера нів війни, гарантії їх соціал ьного захисту" учасникам вій ни здійснюється у розмірі 50 гр ивень. Законом України від 20.12.2 005 p. № 3235-IV, дію частини п'ятої стат ті 14 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту" зупинено на 2006 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової грош ової допомоги ветеранам війн и.

Статтею 29 ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік" устан овлено, що у 2007 році виплата що річної разової допомоги відп овідно до законів України „П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у" та „Про жертви нацистських переслідувань" учасникам ві йни здійснюється у розмірі 55 г ривень. Згідно з Рішенням Кон ституційного Суду України ві д 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 положення статт і 29 визнано таким, що не відпов ідає Конституції України (є н еконституційним).

Законом України «Про держа вний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 p. № 489-V дію частини п'ятої статті 14 ЗУ „Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального з ахисту" зупинено на 2007 рік в час тині визначення розміру випл ат щорічної разової грошової допомоги. Рішенням Конститу ційного Суду України від 09.07.2007 р . № 6-рп/2007 визнано неконституці йним положення пункту 13 статт і 71, яким зупинено на 2007 рік дію частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України „Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту", частини третьої статей 61, 62, 63, 64 Закону У країни „Про жертви нацистськ их переслідувань" в частині в изначення розміру виплат щор ічної разової грошової допом оги.

Частиною 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при п рийнятті нових законів або в несенні змін до чинних закон ів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих пр ав і свобод. Суд вважає, що при прийнятті Законів України „ Про державний бюджет" на відп овідні роки, були значною мір ою звужені, гарантовані Конс титуцією України та Законом України „Про статус ветерані в війни, гарантії їх соціальн ого захисту", права позивачки на соціальний захист, зокрем а на отримання щорічної разо вої допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком .

Враховуючи вищенаведене, п ри визначенні розміру щорічн ої разової допомоги позивачц і, як учаснику війни, суд вваж ає за необхідне застосовуват и саме норму Закону України „ Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту", а не законів України „Про державний бюджет" на вказані вище роки. З цих же міркувань, а також взявши до уваги полож ення ст. 64 Конституції Україн и, при вирішенні позовних вим ог в частині стягнення з відп овідача недоплаченої суми ра зової грошової допомоги в ро змірі трьох мінімальних пенс ій за віком за 2006 рік, суд вважа є за необхідне керуватися по ложенням Контитуції України , а не Закону України „Про Дер жавний бюджет України на 2006 рі к", яким дію частини п'ятої ста тті 13 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту" зупинено на 2006 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової грош ової допомоги ветеранам війн и.

Ч.3 ст. 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та до помоги, що є основним джерело м існування, мають забезпечи ти рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, вста новленого законом.

Відповідно до ст. 28 ЗУ „Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2 003 року № 1058 - IV з 12 січня 2005 року міні мальний розмір пенсії за вік ом встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму. Поста новою КМУ від 13.03.2002 року № 279 з 01.04.2002 року по 30.06.2003 року встановлено р озмір мінімальної пенсії за віком 47, 30 грн. на місяць.

Законом України від 09.07.2003 рок у № 1058 - XIV з 01.04.2004 року по 11.01.2005 року вст ановлено розмір мінімальної пенсії за віком - 74, 54 грн..

Законом України „Про держ авний бюджет на 2005 рік" від 23.12.2004 р оку № 2285 - IV з

12.01.2005 року по 31.12.2005 року встановлено прожитковий мін імум для осіб, які втратили

працездатність, в розмірі 3 32 грн.. Законом України „Про де ржавний бюджет на 2006 рік" від 20.12 .2005 року № 3235 - IV з 01.01.2006 року по 31.03.2006 року встановлено прожиткови й мінімум для осіб, які втрати ли

працездатність в розмірі 350 грн., з 01.04.2006 року по 30.09.2006 року - 359 гр н., з 01.10.2006 року по

31.12.2006 року -366 грн..

Статтею 62 Закону Україн и „Про державний бюджет Укра їни на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-5, що набрав чинності з 1 січ ня 2007 року, був затверджений пр ожитковий мінімум на одну ос обу, яка втратила працездатн ість з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 387 грн., з 1 жовтня - 395 грн.. Зазначе на стаття була змінена Закон ом України від 15.03.2007 року №749-5 та і снує в новій редакції з 28.03.2007 ро ку, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила праце здатність, визначений в наст упних розмірах: з 1 січня - 380 грн ., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 г рн., при цьому дана стаття доп овнена, що для визначення мін імального розміру пенсії за віком відповідно до абз.1 ч. 1 ст . 28 ЗУ „Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння" з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 ро ку застосовується прожитков ий мінімум для осіб, які втрат или працездатність, визначе ний абз. 5 ч. 1 цієї статті, збіль шений на 1 відсоток, що склада є відповідно 410, 06 грн.; 415, 11 грн..

3

Суд не погоджується з розм іром недоотриманої грошової допомоги до 05 травня за 2003 - 2007 ро ки, визначеним позивачкою в с умі 3367, 18 грн, та вважає за необх ідне задовільнити її позов, в ийшовши на підставі ч. 2 ст. 11 КА С України за межі позовних ви мог, стягнувши на користь поз ивачки недоотриману грошову допомогу за 2003 - 2007 роки в розмір і 3513, 70 грн, а саме: за 2003 рік в розм ірі 141, 90 грн: (47, 30 х 3 = 141, 90); за 2004 рік в ро змірі 223, 62 грн (74, 54 х 3 = 223, 62 ); за 2005 рік в розмірі 946 грн: (332 х 3 = 996 - 50 =946); за 2006 рі к в розмірі 1027 грн: (359 х 3 = 1077 - 50- 1027); а та кож, за 2007 рік в розмірі 1175, 18 грн: ( 410, 06 х 3 =1230, 18 -55= 1175, 18). Всього 3513, 70 грн, а са ме: (141, 90 грн + 223, 62 грн + 946 грн + 1027 грн + 1175 , 18 грн = 3513, 70).

На підставі наведеного, суд вважає за можливе визнати не правомірною відмову відпові дача щодо перерахунку щорічн ої допомоги до 05 травня за 2003 - 2007 роки, відповідно до ч. 5 ст. 14 ЗУ „Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального зах исту", та стягнути на користь позивачки недоотриману грош ову допомогу за 2003 - 2007 роки в сум і 3513, 70 грн..

Також, суд вважає, що позив ачка підлягає звільненню від сплати судового збору.

Судові витрати суд поклада є на відповідача.

Указані обставини встанов лено з пояснень представника позивачки, матеріалів справ и, досліджених в судовому зас іданні.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 89, 99, 100, 158-163, 18 5, 186 КАС України, ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Закона ми України „Про Державний бю джет України на 2005р.", „Про держ авний бюджет на 2006 р.", „Про держ авний бюджет України на 2007 рік ", суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати відмову Управлінн я праці та соціального захис ту населення Таращанської ра йдержадміністрації щодо пер ерахунку ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги д о 05 травня, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком за 2003 - 2007 роки, відповідно до ч. 5 ст. 14 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту", неправомірною.

Стягнути з Управління прац і та соціального захисту нас елення Таращанської районно ї державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоотрим ану разову грошову допомогу до 05 травня за 2003 - 2007 роки в розмі рі 3513, 70 грн. (три тисячі п'ятсот т ринадцять гривень 70 коп.).

Від сплати судового збору позивачку звільнити.

Стягнути з Управління пра ці та соціального захисту на селення Таращанської районн ої державної адміністрації н а користь держави судовий зб ір в розмірі 35, 14 грн..

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Київського апеляційного ад міністративного суду через Т аращанський районний суд шля хом подачі в десятиденний ст рок з дня проголошення поста нови заяви про апеляційне ос карження і поданням після ць ого протягом двадцяти днів а пеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інст анції.