Постанова

від 18.03.2011 по справі 2а-1670/783/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2a-1670/783/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

при секретарі - Дрижирук М.І.,

за участю:

відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Хорольського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

25 січня 2011 року Хорольський районний центр зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю у розмірі 9122,06 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що на момент отримання статусу безробітного в Хорольському районному центрі зайнятості ОСОБА_1 був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, чим порушив вимоги Закону України "Про зайнятість населення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та незаконно отримав за період з 20.08.2009 по 17.05.2010 допомогу по безробіттю у розмірі 9122,06 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання, в якому просив розгляд справи провести за його відсутності.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд у задоволенні позовних вимог Хорольського районного центру зайнятості відмовити, посилаючись на те, що фактично підприємницьку діяльність на момент надання йому статусу безробітного він не здійснював, а 28.08.2009 державним реєстром взагалі внесено запис про припинення його підприємницької діяльності.

Розглянувши подані позивачем документи, заслухавши пояснення відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20.08.2009 ОСОБА_1 звернувся до Хорольського районного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. У поданій заяві він зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років.

Наказом Хорольського районного центру зайнятості від 20.08.2009 відповідачу надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

Із персональної картки ОСОБА_1 судом встановлено, що останій знятий з обліку в Хорольському районному центрі зайнятості на підставі наказу від 17.05.2010 № НТ100517.

Згідно довідки Хорольського районного центру зайнятості від 20.01.2011 № 16221122 за період з 20.08.2009 по 17.05.2010 ОСОБА_1 отримано допомогу по безробіттю у розмірі 9122,06 грн.

Відповідно до статті 12 Закону України В«Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіттяВ» виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

На запит Хорольського районного центру зайнятості Управлінням з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців надано довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, з якої вбачається, що ОСОБА_1 в період з 02.02.2009 по 28.08.2009 був зареєстрований Хорольською районною державною адміністрацією Полтавської області як фізична особа - підприємець.

Відповідно до підпункту "б" пункту 3 статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Згідно статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу.

Відповідно до частини 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Судом встановлено, що відповідачем у заяві про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю були вказані недостовірні відомості про те, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, що призвело до безпідставного отримання ним допомоги по безробіттю у розмірі 9122,06 грн.

Посилання ОСОБА_1 на те, що 24.03.2009 до Єдиного державного реєстру внесено судове рішення щодо припинення його підприємницької діяльності як фізичної особи-підприємця, що не пов'язано з банкрутством, а 28.08.2009 взагалі знято з обліку як суб'єкта підприємницької діяльності, судом до уваги не беруться з огляду на слідуюче.

Відповідно до частини 3 статті 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003, № 755-IV фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Оскільки відповідач на момент надання статусу безробітного - 20.08.2009 мав статус фізичної особи - підприємця, то відповідно допомогу по безробіттю ним отримано незаконно.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

На виконання приписів зазначеної норми Хорольським районним центром зайнятості 06.09.2010 видано наказ № 138 про повернення ОСОБА_1 виплаченої йому допомоги по безробіттю.

Даний наказ про повернення коштів направлений відповідачу рекомендованим листом, який отриманий ним 30.12.2010, про що свідчить підпис на зворотному боці повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Судом встановлено, що на момент розгляду справи кошти у сумі 9122,06 грн. відповідачем на розрахунковий рахунок Хорольського районного центру зайнятості не повернуто.

Таким чином, суд перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази приходить до висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Хорольського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Хорольського районного центру зайнятості (р/р 37171162203202, банк: ГУДКУ в Полтавській області м. Хорол, МФО 831019, ЗКПО 22551338) суму допомоги по безробіттю в розмірі 9122 грн. 06 коп. (дев'ять тисяч сто двадцять дві гривні 06 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 22 березня 2011 року.

Суддя О.В. Гіглава