Рішення

від 13.10.2010 по справі 7/154-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

07.10.10р. Справа № 7/154-10 За позовом Вищого навчального закладу жіночий педагогічний коледж "Бет-Хана", м. Дніпропетровськ

до Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 підприємство "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської обласної ради , м. Дніпропетровськ

про визнання права власності

Суддя Коваль Л.А.

Представники:

від позивача: представник за довіреністю б/н від 15.03.2010р. ОСОБА_2;

від відповідача: головний спеціаліст юридичного відділу ОСОБА_3, довіреність №7/11-576 від 03.06.2010р.;

від третьої особи: представник за довіреністю № 13941 від 23.11.2009р. ОСОБА_4

СУТЬ СПОРУ:

Вищий навчальний заклад жіночий педагогічний коледж "Бет-Хана" (м. Дніпропетровськ) звернувся до господарського суду з позовною заявою до Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ), третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 підприємство "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської обласної ради (м. Дніпропетровськ), та з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, що надійшла до господарського суду 06.10.2010р., просить визнати за собою право власності на реконструйоване нерухоме майно, що розташоване в м. Дніпропетровську, вул. Донецьке шосе, 11, яке складається з: будівля жіночого педагогічного коледжу "Бет-Хана" літ. А-2 загальною площею 4 430,8 кв. м, а-1, а ' -1, а"-1-прибудови; А ' - навіс; А " - відкрита веранда; А "' -навіс; а, а 1 -ганок з козирком; а 2 -арка; а 3 -зовнішні сходи; а 4 -ганок; а 5 -вхід у підвал; а 6 -зовнішні сходи; а 7 -ганок; а 8 -зовнішні сходи; а 9 -ганок; а 10 -ганок з козирком; а 11 -арка; а 12 -ганок; а 13 -зовнішні сходи; а 14 -арка; а 15 -ганок з козирком; а 16 -зовнішні сходи; а 17 -ганок; а 18 -ганок; а 19 -зовнішні сходи; а 20 - вхід у підвал; а 21 -зовнішні сходи; а 22 -ганок з навісом; козирок, балкон; літ. Б, В, Г, Д, Е, Ж, З ' -альтанки; літ. Е ' - вартова; літ. З - сарай; літ. І-1- будівля ігрової кімнати; №1-4,6 - огорожа; № 5,9 басейн; № 7- споруда; № 8-сходи; I-IV мостіння без акту вводу в експлуатацію.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 446 від 18.04.1996р. передано безоплатно приміщення дошкільного закладу № 202 Акціонерного товариства "Дніпроважмаш" за його згодою жіночому педагогічному училищу "Бет-Хана". На підставі цього рішення, протоколу загальних зборів Акціонерного товариства "Дніпроважмаш" від 25.12.1995р., акту передачі від 04.09.1996р. за жіночим педагогічним училищем "Бет-Хана" 03.10.1996р. зареєстровано право власності на приміщення по вул. Донецьке шосе, буд. 11. На момент передачі об'єкт нерухомості складався з будівлі дитячого комбінату літ. А-2 загальною площею 4 328, 5 кв. м, навіси літ. Б, В, Г, Д, Е, Ж, З, И, К, № 1-4 -огорожі, І -мостіння. 16.12.1999р. виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради прийнято рішення № 2611, яким надана жіночому педагогічному училищу "Бет-Хана" в постійне користування земельна ділянка площею 9 504 кв. м за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Донецьке шосе, 11 по фактичному розміщенню училища. На підставі вказаного рішення 05.01.2000р. Жіночому педагогічному училищу "Бет-Хана" видано Державний акт на право постійного користування землею. В подальшому, жіноче педагогічне училище "Бет-Хана" перейменоване у Жіночий педагогічний коледж "Бет-Хана". У зв'язку з потребою у проведенні реконструкції дитячого комбінату під педагогічне училище 02.04.2002р. Жіноче педагогічне училище "Бет-Хана" звернулося до Дніпропетровської міської ради з листом щодо надання дозволу на проведення будівельних робіт з реконструкції. 03.03.2003р. рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 553 позивачу надано дозвіл на проектування та проведення реконструкції дитячого комбінату № 202 під педагогічне училище по вул. Донецьке шосе, 11. Відповідно до технічного паспорту, складеного у 2007 році ОСОБА_1 підприємством "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації", та на даний час об'єкт нерухомості складається з наступних будівель і споруд: будівля жіночого педагогічного коледжу "Бет-Хана" літ. А-2 загальною площею 4 430, 8 кв. м, а-1, а ' -1, а"-1-прибудови; А ' - навіс; А " - відкрита веранда; А "' -навіс; а, а 1 -ганок з козирком; а 2 -арка; а 3 -зовнішні сходи; а 4 -ганок; а 5 -вхід у підвал; а 6 -зовнішні сходи ; а 7 -ганок; а 8 -зовнішні сходи; а 9 -ганок; а 10 -ганок з козирком; а 11 -арка; а 12 -ганок; а 13 -зовнішні сходи; а 14 -арка; а 15 -ганок з козирком; а 16 -зовнішні сходи; а 17 -ганок; а 18 -ганок; а 19 -зовнішні сходи; а 20 - вхід у підвал; а 21 -зовнішні сходи; а 22 -ганок з навісом; козирок, балкон; літ. Б, В, Г, Д, Е, Ж, З ' -альтанки; літ. Е ' - вартова; літ. З - сарай; літ. І-1- будівля ігрової кімнати; №1-4,6 - огорожа; № 5,9 басейн; № 7- споруда; № 8-сходи; I-IV мостіння. Позивач звернувся з заявою до Комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" про надання витягу з Реєстру прав власності будівель і споруд, розташованих за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Донецьке шосе, 11. Однак, у видачі витягу позивачу відмовлено з тих причин, що позивачем самочинно здійснені реконструкції та перебудови приміщень. Як зазначає позивач, отримання ним правовстановлюючого документа на змінені будівлі та споруди є неможливим через те, що частина новобудов і перебудов здійснювалась без попереднього погодження проектної документації, що робить неможливим створення на даний час державної приймальної комісії для введення відповідних об'єктів в експлуатацію з їх подальшим узаконенням. З метою визначення технічного стану будівельних конструкцій та можливості збереження самовільно виконаної реконструкції будівлі № 11 по вул. Донецьке шосе в м. Дніпропетровську, позивач замовив проведення технічного дослідження. За результатами проведеного дослідження складено технічний висновок, відповідно до якого самовільно виконана реконструкція не вплинула на опорну стійкість будинку, оскільки неприпустимого втручання в опорні конструкції не виявлено. Крім того, технічний стан основних будівельних конструкцій забезпечує опорну здатність, достатню для подальшої експлуатації нежитлової будівлі № 11 по вул. Донецьке шосе в м. Дніпропетровську. Оскільки позивач є користувачем земельної ділянки під об'єктами самочинного будівництва, що охоплює і проведення реконструкції без дозвільної документації, самочинне будівництво відповідає архітектурним, будівельним, санітарним, екологічним та іншим нормам і правилам, встановленим для житлових будинків і господарських споруд, та не порушує права третіх осіб, позивач відповідно до ч. 5 ст. 376 ЦК України вбачає підстави для визнання його власником самочинно реконструйованих будівель.

Відповідач проти позову заперечує. Відповідач погоджується з тим, що рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради позивачу було дозволено проектування та проведення реконструкції дитячого комбінату № 202 під педагогічне училище по Донецькому шосе, 11, у межах землекористування замовника. Однак цим же рішенням позивача зобов'язано замовити у ГоловАПУ "Містобудівний паспорт", у проектній організації, яка має ліцензію на проектування, проектну документацію відповідно до "Мостобудівного паспорта", проектну документацію погодити з ГоловАПУ, одержати в інспекції ДАБК міської ради дозвіл на проведення будівельних робіт. В повному обсязі рішення виконавчого комітету позивач не виконав. Отже, проведена позивачем реконструкція є самочинним будівництвом. Оскільки об'єкти нерухомого майна, які побудовані позивачем самочинно, не були прийняті в експлуатацію, відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог.

Третя особа відносить вирішення спору про визнання права власності на розсуд суду.

Розгляд справи відкладався з 30.09.2010р. на 07.10.2010р.

В судовому засіданні 07.07.2010р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

На засіданні спостережної ради АТ "Дніпроважмаш" від 25.12.1995р. (виписка із протоколу № 9 від 25.12.1995р.) вирішено передати дитячий дошкільний заклад № 202 за адресою Донецьке шосе, 11 єврейському педагогічному училищу.

18.04.1996р. виконавчим комітетом Дніпропетровської міської Ради народних депутатів прийнято рішення № 446 про передачу безкоштовно будівлі дошкільного закладу № 202 Акціонерного товариства "Дніпроважмаш" та його майна на баланс єврейського педагогічного училища, залишивши в цьому приміщенні дві групи дитячого закладу. Зазначене рішення прийнято на підставі клопотання Акціонерного товариства "Дніпроважмаш" від 17.01.1996р. № 56 та у зв'язку із скрутним фінансовим становищем на цьому підприємстві.

Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 25.02.1999р. № 222 рішення виконкому міської ради від 18.04.1996р. № 446 визнане таким, що втратило чинність, натомість вирішено передати безкоштовно будівлю за адресою: вул. Донецьке шосе, 11 у м. Дніпропетровську жіночому педагогічному училищу "Бет-Хана" для розміщення в ньому жіночого педагогічного училища.

Відповідно до реєстраційного посвідчення на домоволодіння, що належить державним, кооперативним та громадським установам, підприємствам та організаціям, виданого 03.10.1996р. Дніпропетровським міжміським бюро технічної інвентаризації, дитячий комбінат № 202, що знаходиться по вул. Донецьке шосе, 11, зареєстровано за Жіночим педагогічним училищем "Бет-Хана", записано в реєстрову книгу під № Ф-9-13. Домоволодіння № 11 по вул. Донецьке шосе в цілому складається з дитячого комбінату № 202 загальною площею 4 328, 5 кв. м, навісів Б, В, Г, Д, Е, Ж, З, І. К.

В подальшому, Жіноче педагогічне училище "Бет-Хана" перейменовано в Вищий навчальний заклад жіночий педагогічний коледж "Бет-Хана", що підтверджується статутом останнього, перереєстровано виконкомом Дніпропетровської міської ради, рішення від 10.11.2003р. № 3202, реєстраційний номер 830.

Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 16.12.1999р. № 2611 затверджено матеріали земельно-кадастрової інвентаризації та надано у постійне користування жіночому педагогічному училищу "Бет-Хана" земельну ділянку площею 9 504 кв.м (код ДЗК 63704007) за поштовою адресою: Донецьке шосе, 11 по фактичному розміщенню училища, код УКЦВЗ 1.12.3 (освіта), за рахунок земель громадської забудови.

05.01.2000р. Жіночому педагогічному училищу "Бет-Хана" Дніпропетровською міською радою видано Державний акт на право постійного користування землею І-ДП № 004361. Відповідно до зазначеного акту у постійне користування надається 0,9504 га землі в межах згідно з планом землекористування. Землю надано у постійне користування для фактичного розміщення училища відповідно до рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 16.12.1999р. № 2611. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 001019.

Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 03.03.2003р. № 553 Жіночому педагогічному училищу "Бет-Хана" дозволено проектування та проведення реконструкції дитячого комбінату № 202 під педагогічне училище по Донецькому шосе, 11, у межах землекористування замовника.

Цим же рішенням зобов'язано Жіноче педагогічне училище "Бет-Хана" замовити у Головному архітектурно-планувальному управлінні міської ради "Містобудівний паспорт", у проектній організації, яка має ліцензію на проектування, проектну документацію відповідно до "Мостобудівного паспорта", проектну документацію погодити з Головним архітектурно-планувальним управлінням міської ради, одержати в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю міської ради дозвіл на проведення будівельних робіт.

За станом на січень 2007 року ОСОБА_1 підприємством "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської обласної ради виготовлений технічний паспорт на будівлі та споруди по вул. Донецьке шосе, 11 в м. Дніпропетровську. Відповідно до наведеного технічного паспорту будівлі та споруди по вул. Донецьке шосе, 11 в м. Дніпропетровську складаються з:

будівля жіночого педагогічного коледжу "Бет-Хана" літ. А-2 загальною площею 4 430,8 кв. м, а-1, а ' -1, а"-1-прибудови; А ' - навіс; А " - відкрита веранда; А "' -навіс; а, а 1 -ганок з козирком; а 2 -арка; а 3 -зовнішні сходи; а 4 -ганок; а 5 -вхід у підвал; а 6 -зовнішні сходи ; а 7 -ганок; а 8 -зовнішні сходи; а 9 -ганок; а 10 -ганок з козирком; а 11 -арка; а 12 -ганок; а 13 -зовнішні сходи; а 14 -арка; а 15 -ганок з козирком; а 16 -зовнішні сходи; а 17 -ганок; а 18 -ганок; а 19 -зовнішні сходи; а 20 - вхід у підвал; а 21 -зовнішні сходи; а 22 -ганок з навісом; козирок, балкон; літ. Б, В, Г, Д, Е, Ж, З ' -альтанки; літ. Е ' - вартова; літ. З - сарай; літ. І-1- будівля ігрової кімнати; №1-4,6 - огорожа; № 5, 9 басейн; № 7- споруда; № 8-сходи; I-IV мостіння.

Наведений технічний паспорт містить відмітки бюро технічної інвентаризації про самочинне будівництво окремих об'єктів.

Позивач, посилаючись на ті обставини, що реконструкція належних йому на праві власності будівель по вул. Донецьке шосе, 11 в м. Дніпропетровську проведена без попереднього погодження проектної документації (самочинно), що унеможливлює введення реконструйованих об'єктів в експлуатацію у встановленому порядку та отримання правовстановлюючого документа, просить визнати за ним право власності на наведені вище об'єкти, що і є причиною спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Згідно зі ст. 23 Закону України "Про планування і забудову територій" будівництво охоплює як розміщення та здійснення будівництва нових об'єктів, так і реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт, впорядкування існуючих об'єктів містобудування, розширення та технічне переоснащення підприємств.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач здійснив реконструкцію (перебудову) належних йому на праві власності об'єктів нерухомого майна, розташованих на земельній ділянці, яка надана позивачу у встановленому порядку в постійне користування, попередньо отримавши дозвіл виконавчого органу місцевого самоврядування на проведення реконструкції, однак за відсутності погодженої у встановленому порядку проектної документації, з огляду на що здійснене позивачем будівництво є самочинним будівництвом.

За загальним правилом, передбаченим ч. 2 ст. 376 ЦК України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Між тим, ст. 376 ЦК України встановлює право особи, що здійснила самочинне будівництво, на звернення до суду за визнанням права власності на самочинно збудоване нерухоме майно у певних випадках (ч. 3 та ч.5 ст. 376 ЦК України) та можливість судом визнати за такою особою право власності при наявності певних обставин.

Відповідно до ч. 5 ст. 376 ЦК України на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Позивач є користувачем земельної ділянки під спірним нерухомим майном, а з огляду на наявні в справі матеріали, суд не вбачає здійсненою позивачем реконструкцією належних йому об'єктів порушення прав інших осіб.

Відповідно до висновку по інструментальному обстеженню будівельних конструкцій будівлі Жіночого педагогічного коледжу "Бет-Хана" по вул. Донецьке шосе, 11 в м. Дніпропетровську, складеного Придніпровською державною академією будівництва та архітектури (ліцензія на виконання спеціальних видів робіт в проектуванні та будівництві АБ № 205927 строком дії до 04.10.2010р.) спірні будівлі та споруди Жіночого педагогічного коледжу "Бет-Хана", розташовані за адресою: вул. Донецьке шосе, 11:

- за станом на березень 2010 року знаходяться в нормальному технічному стані категорії К-1 та можуть експлуатуватися за призначенням як учбовий заклад;

- реалізовані на будівлях та спорудах архітектурно-планувальні рішення, конструктивні схеми, застосовані конструкції та матеріали відповідають вимогах діючих будівельних норм СНиП 2.01.07-85, ДБН В.1.2-2:2006, СНиП 2.02.01-83, СНиП 3.02.01-83, СНиП ІІ-22-81, СНиП 2.03-01-84, СНиП ІІ-23-81*, СНиП 3.03.01-87, ДБН В.2.2-9-99;

- при нормальному стані експлуатація будівлі та споруд повністю забезпечена. В процесі експлуатації проведене часткове перепланування без порушення несучих елементів;

- будівлі та споруди можуть бути узаконені та введені в експлуатацію у встановленому законодавством порядку.

Наведене виключає як необхідність перебудови спірних об'єктів, так і підстави для їх знесення з огляду на положення ч. 7 ст. 376 ЦК України.

Окрім того, внаслідок проведеної самочинно реконструкції відсутні підстави для позбавлення позивача права власності на нерухоме майно, що існувало до реконструкції, передбачені главою 25 ЦК України, а створене позивачем внаслідок реконструкції нерухоме майно є, відповідно, також власністю позивача.

Як об'єкт самочинного будівництва спірні об'єкти не можуть бути введені в експлуатацію у встановленому законом порядку в силу як Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2004р. № 1243 (втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2008р. № 923), так і в силу Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008р. № 923, оскільки прийняття до експлуатації закінчених будівництвом об'єктів вимагає наявності проектної документації, затвердженої в установленому законодавством порядку.

Ст. 376 ЦК України, яка передбачає порядок набуття права власності на самочинне будівництво, є спеціальною в регулюванні спірних відносин, оскільки унормовує відносини, що виникають у тих випадках, коли загальний порядок будівництва (ст. 331 ЦК України) був порушений.

Ст. 331 ЦК України регулюється набуття права власності на новостворене майно, якщо воно побудоване з дотриманням встановленого діючим законодавством порядку. Отже, при застосуванні статті 376 ЦК України стаття 331 цього Кодексу не може застосовуватися.

Отже, враховуючи встановлені обставини справи, положення законодавства, суд вбачає підстави для визнання за позивачем права власності на спірні об'єкти нерухомого майна без акту введення їх в експлуатацію.

Позовні вимоги підлягають задоволенню.

Суд відхиляє доводи відповідача, оскільки не виконання позивачем в повній мірі вимог рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 03.03.2003р. № 553, зокрема щодо отримання та погодження у встановленому порядку проектної документації, не може бути за наявності інших встановлених обставин справи підставою для відмови в позові.

Оскільки у виникненні спору суд не вбачає винних дій відповідача, відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати у справі відносить на позивача.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати за Вищим навчальним закладом жіночим педагогічним коледжем "Бет-Хана" (49080, м. Дніпропетровськ, вул. Донецьке шосе, буд. 11, ідентифікаційний код 23371466) право власності на реконструйоване нерухоме майно, що розташоване в м. Дніпропетровську, вул. Донецьке шосе, 11, яке складається з: будівля жіночого педагогічного коледжу "Бет-Хана" літ. А-2 загальною площею 4 430,8 кв. м, а-1, а ' -1, а"-1-прибудови; А ' - навіс; А " - відкрита веранда; А "' -навіс; а, а 1 -ганок з козирком; а 2 -арка; а 3 -зовнішні сходи; а 4 -ганок; а 5 -вхід у підвал; а 6 -зовнішні сходи; а 7 -ганок; а 8 -зовнішні сходи; а 9 -ганок; а 10 -ганок з козирком; а 11 -арка; а 12 -ганок; а 13 -зовнішні сходи; а 14 -арка; а 15 -ганок з козирком; а 16 -зовнішні сходи; а 17 -ганок; а 18 -ганок; а 19 -зовнішні сходи; а 20 - вхід у підвал; а 21 -зовнішні сходи; а 22 -ганок з навісом; козирок, балкон; літ. Б, В, Г, Д, Е, Ж, З ' -альтанки; літ. Е ' - вартова; літ. З - сарай; літ. І-1- будівля ігрової кімнати; №1-4,6 - огорожа; № 5,9 басейн; № 7- споруда; № 8-сходи; I-IV мостіння без акту вводу в експлуатацію.

Витрати у справі віднести на позивача.

Суддя ОСОБА_5

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 12.10.2010р.