Постанова

від 27.08.2015 по справі 804/2693/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 серпня 2015 рокусправа № 804/2693/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровськ апеляційну скаргу Лівобережної об'єднаної Державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 червня 2015 року по справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Лівобережної об'єднаної Державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Товариство з обмеженою відповідальністю «Гідролуч» про визнання протиправними дій, скасування вимог та рішень, -

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2015р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними дії Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області по нарахуванню недоїмки, пені та штрафів за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску визначених у вимогах та рішеннях; скасування винесених Лівобережною об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області: вимоги №Ф-1655-17 від 07.07.2014 року на суму 1978,98 грн., вимоги №Ф-1655-17 від 14.01.2015 року на суму 4253,41 грн., у тому числі недоїмка 2825,08 грн., пеня 1428,33 грн., рішення №0032721702 від 24.10.2014 року на суму 320,08 грн., у тому числі штраф 119,40 грн., пеня 200,68 грн., рішення №0032731702 від 24.10.2014 року на суму 293,23 грн., у тому числі штраф 119,40 грн., пеня 173,83 грн., рішення №0032741702 від 24.10.2014 року на суму 293,80 грн., у тому числі штраф 121,86 грн., пеня 171,94 грн., рішення №0032751702 від 24.10.2014 року на суму 301,80 грн., у тому числі штраф 126,79 грн., пеня 175,01 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вимоги та рішення відповідача сформовані не у спосіб, що передбачений чинним законодавством.

У ході розгляду справи судом першої інстанції до участі в справі були залучені - Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська у якості другого відповідача та у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Гідролуч».

Вийшовши з межі позовних вимог, Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 червня 2015р. позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська щодо не проведення перевірки фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, невинесення своєчасного та у відповідності із дійсним станом розрахунків вимог про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску/єдиному соціальному внеску.

Визнано протиправними та скасовано розрахунок від 22.04.2013 року без номера, розрахунок №176 від 03.05.2013 року складені Управлінням Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська, про необхідність доплати до мінімального страхового внеску за 2011 рік в розмірі 1978,95 грн. та про необхідність доплати до мінімального страхового внеску за 2013 рік в частині визначення до сплати 254,70 грн.

Визнати протиправними та скасовані вимоги №508 від 03.05.2013р., №876 від 01.08.2013р. винесену Управлінням Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська.

Визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-1655-17 від 07.07.2014 року, винесену Лівобережною об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

Визнати протиправними та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0032721702, №0032731702, №0032741702, №0032751702 від 24.10.2014 року, винесені Лівобережною об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

Визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-1655-17 від 14.01.2015 року, винесену Лівобережною об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідачем - Лівобережною ОДПІ подано на вказане рішення суду апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», з 01.1-.2013р. адміністрування єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне страхування здійснюється органами Міністерства доходів і зборів.

Згідно матеріалам справи, до Лівобережною ОДПІ було передано картку особового рахунку позивача з боргом станом на 01.10.2013р. в сумі 4223,70грн. (а.с. 124, 149 Т1).

Згідно зі ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та пп. 6 п. 4.3 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка затверджена Наказом Міндоходів України від 09.09.2013 р. № 455, нараховані за відповідний календарний місяць суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа наступного місяця незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суму яких нараховується єдиний внесок.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 455 сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 2, підпунктом 3 пункту 4.5 та підпунктом 2 пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Відповідно до п. 6.3 Інструкції № 455 органи доходів і зборів надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника про суми доходу (прибутку) фізичних осіб - підприємців чи осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів у повідомленнях-розрахунках, де визначено суми єдиного внеску, які підлягають доплаті;

якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;

якщо платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

Отже, однією з підстав для прийняття податкової вимоги є те, що платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску.

Відповідно матеріалам справи, позивач станом на 30.06.2014р. має недоїмку 1978,98грн. (а.с. 131 Т1).

Відповідно до вимог ст. 87 ПК України податковим органом 07.07.2014р. була сформована вимога №Ф-1655-17 та направлена поштою позивачу 13.07.2014р., та така кореспонденція повернулась з позначкою вузла зв'язку: «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 111 Т1).

Таким чином враховуючи, що у позивача рахувалась заборгованість зі сплати єдиного внеску, податковим органом правомірно було винесено вимогу.

Відповідно до вимог ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум та пеня в розмірі 0,1% з суми недоїмки за кожен день прострочення платежу.

24.10.2014 року Лівобережною ОДПІ м. Дніпропетровська винесені рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску (а.с. 112- 119 Т1): №0032721702 від 24.10.2014 року на суму 320,08 грн., у тому числі штраф 119,40 грн. (10%), пеня 200,68 грн. (0,1%) за період з 23.07.2013 року до 16.01.2014 року; №0032731702 від 24.10.2014 року на суму 293,23 грн., у тому числі штраф 119,40 грн. (10%), пеня 173,83 грн. (0,1%) за період з 22.10.2013 року по 18.04.2014 року; №0032741702 від 24.10.2014 року на суму 293,80 грн., у тому числі штраф 121,86 грн. (10%), пеня 171,94 грн. (0,1%) за період з 21.01.2014 року по 18.07.2014 року; №0032751702 від 24.10.2014 року на суму 301,80 грн., у тому числі штраф 126,79 грн. (10%), пеня 175,01 грн. (0,1%) за період з 23.04.2014 року по 17.10.2014 року.

14.01.2015 року Лівобережною ОДПІ м. Дніпропетровська складена вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-1655-17 на суму 4253,41 грн., з них недоїмка 2825,08 грн., пеня 1428,33 грн. (а.с.25).

Таким чином, оскільки позивач з 01 січня 2011 року є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, до Лівобережною ОДПІ було передано картку особового рахунку позивача з боргом станом на 01.10.2013р. в сумі 4223,70грн., до органу пенсійного фонду для узгодження суми недоїмки не звертаася та несвоєчасно здійснювалась сплату внесків у повному обсязі, рішення та вимоги відповідача Лівобережною ОДПІ є правомірними.

Крім того, суд першої інстанції з посиланням на ст. 11 КАС України вийшов за межі позовних вимог, визнав протиправною бездіяльність УПФУ щодо не проведення перевірки та скасував розрахунки та вимоги відповідача 2 - Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська.

Проте відповідно матеріалам справи, усною ухвалою суду від 25.06.2015р., занесеною до журналу судового засідання від 25.06.2015р., позивачеві повернуто заяву про зміну позовних вимог про скасування вимог Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська від 03.05.2013р. та 01.08.2013р.

Так суд першої інстанції повернувши заяву про зміну позовних вимог та вирішуючи спір, вийшовши за межі позовних вимог, не обґрунтував такої необхідності, оскільки позивач і не оскаржував бездіяльність щодо не проведення перевірки та не позбавлений самостійно звернутись до органу з питанням узгодження суми недоїмки, а також не врахував того, що позивач знав про наявність заборгованості перед органом Пенсійного фонду, 18.12.2013р. сплатив заборгованість визначену у вимозі від 01.08.2013р. №Ф-876 (а.с. 88 Т1), а тому не врахував строки можливості оскарження таких рішень у відповідності до ч. 1, 5 ст. 99 КАС України.

Таким чином, оскільки позивачем не оскаржені вимоги Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська, до органу пенсійного фонду для узгодження суми недоїмки не звертався, а судом не з'ясовувалось питання щодо строків оскарження таких рішень, Лівобережною ОДПІ було отримано картку особового рахунку позивача з боргом станом на 01.10.2013р. в сумі 4223,70грн., та несвоєчасно здійснювалась сплату внесків у повному обсязі, рішення та вимоги відповідача Лівобережною ОДПІ приймались відповідно до норм чинного законодавства.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржена постанова підлягає скасуванню, в задоволення позову необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Лівобережної об'єднаної Державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 червня 2015р. у справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Лівобережної об'єднаної Державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області , Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Товариство з обмеженою відповідальністю "Гідролуч" про визнання протиправними дій, скасування вимог та рішень - скасувати та прийняти нову.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС України може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст рішення складено 28 серпня 2015року.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник