Постанова

від 26.07.2006 по справі 17/101

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

17/101

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА  

26 липня 2006 р.                                                               Справа  № 17/101

Господарський суд Закарпатської області у складі головуючого судді  Ушак І.Г.  у відкритому судовому засіданні  за участю представників:  

позивача –          Нагорняк І.А., Голінка В.С., представники за довіреністю ;

відповідача –  Пацкан В.М., представник за довіреністю

розглянувши справу за позовом Закарпатського обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, м. Ужгород до товариства з обмеженою відповідальністю „Зеніт-Текс” спільного підприємства, м. Тячів про стягнення  штрафних санкцій на суму 3400 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з наведеними вимогами, оскільки   відповідачем всупереч приписів Закону України „Про зайнятість населення” (далі - Закон)  та Порядку  оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1.11.99 № 2028 (далі - Порядок), без дозволу державної служби зайнятості залучено до роботи 4 іноземних громадян, що є підставою за змістом ст. 8 наведеного Закону для нарахування штрафних санкцій у п”ятидесятикратному розмірі неоподатковуваного мінімуму доходів громадян за кожну особу - іноземця, праця якої використана без  згаданого дозволу   (17х50х4= 3400).

           Представники позивача у ході судового розгляду наполягають на задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх обґрунтованість долученими до позовних матеріалів документами.

          Відповідач письмовими запереченнями та його представник у ході судового розгляду заперечує проти позову, вважаючи, що приписи Закону та Порядку відповідачем не порушувалися, оскільки  громадяни Італії, про яких  йдеться у позовних матеріалах, є штатними працівниками італійської фірми „Т.Р.С.Еволютіон”, де одержують заробітну плату;  у трудових відносинах з ТОВ „Зеніт-Текс” не перебувають, періодично прибуваючи на підприємство відповідача  у службові відрядження від зазначеної італійської фірми для надання консультацій, здійснення контролю за технічним процесом та якістю виготовленої продукції.

У судовому засіданні  оголошувалася перерва до 7.07.06, 26.07.06.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників  сторін у ході судового розгляду, суд дійшов висновку про  задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача штрафних санкцій на суму  3400 грн. за  незаконне використання праці іноземців у кількості 4 чоловік.  

При цьому суд виходив з наступного.

          Позивачем на виконання своїх повноважень щодо реалізації державної політики зайнятості населення та контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності  20.12.05 здійснено перевірку дотримання вимог законодавства про зайнятість населення на підприємстві ТОВ „Зеніт-Текс”.

Перевіркою встановлено, що станом на час її проведення на території підприємства  перебували залучені з 10.01.05  до роботи для надання технічних консультацій, здійснення контролю за технологічним процесом та якістю продукції, налагодження запуску нових моделей, згідно та на виконання контрактів контрактів укладених між ТОВ „Зеніт-Текс” та італійською фірмою  „Т.Р.С.Еволютіон”  4  громадян Італії, що є працівниками зазначеної італійської фірми.

Наведені обставини підтверджуються також листом відповідача від 20.12.05 № 257 на адресу Закарпатського обласного центру зайнятості.

На підставі проведеної перевірки та вищенаведеного листа позивачем встановлено, що ТОВ „Зеніт-Текс”, залучивши до роботи  4  іноземних громадян без одержання на це дозволу державної  служби зайнятості України, порушило тим самим приписи ст.8  Закону України „Про зайнятість населення”, про що складено акт від 21.12.05 за № 28 „Про порушення законодавства України про зайнятість населення”, яким накладено штрафні санкції у сумі  3400 грн. (п”ятидесятикратний розмір неоподатковуваного мінімуму доходів громадян за кожну особу-іноземця (17х50х4=3400) та запропоновано в 10-ти денний строк перерахувати зазначену суму Закарпатському  обласному центру зайнятості. Даний акт № 19 складений  з відома директора відповідача, який  підписав його із запереченнями, одержавши один примірник.

За змістом ст.8 Закону України „Про зайнятість населення” іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на визначений термін, одержують право на  трудову  діяльність лише за наявності в них дозволу на працевлаштування виданого державною службою зайнятості України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

Підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання та іноземні суб'єкти господарської діяльності, що діють на території України, можуть використовувати працю іноземців лише за наявності у них дозволів на працевлаштування, виданих відповідно до Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.99 № 2028. За змістом  п. 1 Порядку, дія його поширюється також на іноземців, які направлені закордонним роботодавцем в Україну для виконання певного обсягу робіт або послуг на основі контрактів, укладених між українськими та іноземними суб'єктами  господарської діяльності.

Матеріалами справи, що подані сторонами суду, зокрема, вищенаведеними актами позивача від 20.12.05, 21.12.05, листом відповідача від 20.12.05, Змінами та доповненням до Статуту ТОВ „Зеніт-Текс”, затвердженими та зареєстрованими у встановленому порядку в квітні 2004р., контрактом про співпрацю 2003р. між відповідачем та акціонерним товариством „Т.Р.С.Еволютіон”, контрактами на переробку давальницької сировини між цими ж сторонами від 17.08.04 з доповненнями та від 7.12.05, встановлено, що відповідачем -  ТОВ „Зеніт-Текс” - використовувалася праця іноземних громадян у кількості  4 осіб, відряджених до нього іноземним суб'єктом господарювання (італійською фірмою „Т.Р.С.Еволютіон”, що є співзасновником та бізнес партнером відповідача, за його ж даними)  для виконання певного обсягу послуг на підставі укладених з ТОВ „Зеніт-Текс” контрактів без дозволу державної служби зайнятості України, чим порушено вищенаведені приписи Закону України „Про зайнятість населення”, Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні.

За наведених обставин нарахування позивачем штрафних санкцій на суму  3400 грн., є правомірним і, оскільки, відповідачем не сплачено  їх  на підставі вищезгаданого акту від 21.12.05, претензії позивача від 17.02.06, належить задоволити позовні вимоги, стягнувши з ТОВ „Зеніт-Текс” на користь позивача наведену суму.

При цьому, суд приймає до уваги, що відповідачем не заперечується факт перебування 4 іноземних громадян у відрядженні на підприємстві відповідача.

Заперечення ж відповідача проти позовних вимог, які ґрунтуються на тому, що, на його думку, перебування іноземних громадян у службовому відрядженні на підприємстві відповідача не є працевлаштуванням, судом не приймаються, оскільки вони спростовуються приписами ст. 8 Закону щодо  обумовлення права на трудову діяльність іноземців, що тимчасово перебувають на території України наявністю в них відповідного дозволу державної служби зайнятості України та приписами п.1 Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні щодо поширення його дії також на іноземців, які направлені закордонним роботодавцем в Україну для виконання певного обсягу робіт або послуг на основі контрактів, укладених між українськими та іноземними суб'єктами  господарської діяльності.

З огляду на вищевикладене,  керуючись  ст.8 Закону України „Про  зайнятість населення”, Порядком оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.99 № 2028,  ст.ст.  11, 70, 71, 86, 94,  128,   158-163, п.7 розділу УІІ Кодексу адміністративного судочинства України,

                  суд постановив:

          1. Позов задоволити повністю.

              Стягнути з  товариства з обмеженою відповідальністю ”Зеніт-Текс” –спільне підприємство (90500, м. Тячів, вул. Комсомольська,6а, код -31892117, р/р 26001423267001 в Промінвестбанку м. Тячів МФО - 312378 ) на користь Закарпатського обласного центру зайнятості –робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (88009, м. Ужгород, вул. Бородіна,14, р/р  37171975900001 в УДК закарпатської області, код -02771546, МФО -812016, код надходження –50040500, вид надходження 05)  суму 3400 грн. (три тисячі чотириста гривень) .

Дана постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

      Суддя                                                                             Ушак  І.Г.