Ухвала

від 30.09.2015 по справі 820/1438/15

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 р.Справа № 820/1438/15 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів - Бартош Н.С. , Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання - Дорошенко Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові справу за апеляційною скаргою Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30 березня 2015 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоресурс і КО» до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - комунальне підприємство «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» про зобов'язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и л а:

12.02.2015 року позивач - товариство з обмеженою відповідальністю «Енергоресурс і КО» (далі - ТОВ «Енергоресурс і КО») звернувся до суду з позовом до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (далі по тексту відповідач, Реєстраційна служба ХМУЮ), третя особа - комунальне підприємство «Харківське міське бюро технічної інвентаризації», у якому просить: скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за відкритим акціонерним товариством «Харківське енергоремонтне підприємство» (далі - ВАТ «ХЕРП») (код ЄДРПОУ 05471276) на:

нежитлову будівлю, літ. «А- 1», загальною площею 1.067,4 кв. м., що розташована за адресою: Харківська область, м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. 149, з реєстраційним номером 7960495, форма власності колективна (комунальна), номер запису 4401 в книзі 1;

нежитлову будівлю, літ. «Ж- 1», загальною площею 52,3 кв. м., що розташована за адресою: Харківська область, м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. 149, з реєстраційним номером 7872532, форма власності колективна, номер запису 4401 в книзі 1;

нежитлову будівлю, літ. «З- 1», загальною площею 378,8 кв. м., що розташована за адресою: Харківська область, м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. 149, з реєстраційним номером 7872532, форма власності колективна, номер запису 4401 в книзі 1;

нежитлову будівлю, літ. «К- 1», загальною площею 478,7 кв. м., що розташована за адресою: Харківська область, м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. 149, з реєстраційним номером 7872532, форма власності колективна, номер запису 4401 в книзі 1;

нежитлову будівлю, літ. «М- 1», загальною площею 170,2 кв. м., що розташована за адресою: Харківська область, м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. 149, з реєстраційним номером 7872532, форма власності колективна, номер запису 4401 в книзі 1;

нежитлову будівлю, літ. «О- 1», загальною площею 1.002,5 кв. м., що розташована за адресою: Харківська область, м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. 149, з реєстраційним номером 7872532, форма власності колективна, номер запису 4401 в книзі 1;

нежитлову будівлю, літ. «П- 1», загальною площею 27,5 кв. м., що розташована за адресою: Харківська область, м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. 149, з реєстраційним номером 7872532, форма власності колективна, номер запису 4401 в книзі 1;

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 14.11.2006 року між ВАТ «Харківське енергоремонтне підприємство» (Боржник), Управлінням Пенсійного Фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова (Кредитор/ри) та акціонерним товариством «Енергоресурс» (Інвестором) було укладено мирову угоду у справі № Б-24/85-04 про банкрутство ВАТ «Харківське енергоремонтне підприємство».

Відповідно п. 1.1. мирової угоди сторони домовились про відстрочку та розстрочку сплати АТ «Енергоресурс» заборгованості ВАТ «ХЕРП» перед Кредиторами, прощення (списання) заборгованості ВАТ «ХЕРП» перед Кредиторами, у розмірі, порядку та на умовах, визначених цією Мировою угодою. Відповідно до зазначеної мирової угоди АТ «Енергоресурс» набуває право власності на майно ВАТ «ХЕРП». 06 грудня 2006 року між ВАТ «ХЕРП» та АТ «Енергоресурс» складено акти прийому-передачі нежитлових приміщень, відповідно яких ВАТ «ХЕРП» передав, а АТ «Енергоресурс» прийняв у власність нежитлові будівлі що розташовані за адресою: м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. 149.

У зв'язку з набранням чинності 30.04.2009 року нового Закону України «Про акціонерні товариства» змінено назву типу з закритого акціонерного товариства «Енергоресурс» у приватне акціонерне товариство «Енергоресурс». Далі, ПрАТ «Енергоресурс» реорганізоване шляхом перетворення в товариство з обмеженою відповідальністю та є повним правонаступником усіх прав та обов'язків акціонерного товариства «Енергоресурс», ПрАТ «Енергоресурс».

При вирішенні питання щодо перереєстрації права власності на зазначені будівлі, ТОВ «Енергоресурс і КО» стало відомо, що по вищенаведеним об'єктам нерухомого майна: нежитловим будівлям в літ. літ. «А-1», «Д-2», «Ж-1», «З-1», «О-1», «Н-1», «Е-1», «К-1», «Р-1», «Л-1», «П-1» та «М-1» у Реєстрі прав власності на нерухоме майно існує два активні записи про зареєстроване право власності за різними особами як за новим власником - АТ «Енергоресурс» так і за попереднім власником - ВАТ «ХЕРП».

Тобто, по об'єктам нерухомого майна, по яким було зареєстровано право власності за новим власником - АТ «Енергоресурс», державним реєстратором КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» не скасовано державну реєстрацію права власності за попереднім власником - ВАТ «ХЕРП», оскільки в Реєстрі прав власності на нерухоме майно існує активний запис за юридичною особою - ВАТ «ХЕРП».

Наявність запису щодо права власності за ВАТ «ХЕРП» в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, яке зареєстроване як за АТ «Енергоресурс» так і за ВАТ «ХЕРП», порушує права позивача та перешкоджає ТОВ «Енергоресурс і КО» здійснити державну реєстрації прав на нерухоме майно. Позивач звернувся до відповідача з заявою про скасування реєстрації за ВАТ «ХЕРП», але відповідач йому в цьому відмовив.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30 березня 2015 року адміністративний позов ТОВ «Енергоресурс і КО» задоволено частково. Так, судовим рішенням: зобов'язано Реєстраційну служба ХМУЮ скасувати державну реєстрацію права власності в Реєстрі прав власності на нерухоме майно за ВАТ «Харківське енергоремонтне підприємство» на:

- нежитлову будівлю, літ. «А-1», загальною площею 1067,4 кв.м., що розташована за адресою: Харківська область, м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. 149, з реєстраційним номером 7960495, форма власності колективна (комунальна), номер запису 4401 в книзі 1;

- нежитлову будівлю, літ. «Ж-1», загальною площею 52,3 кв.м., що розташована за адресою: Харківська область, м.Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. 149, з реєстраційним номером 7872532, форма власності колективна, номер запису 4401 в книзі 1;

- нежитлову будівлю, літ. «З-1», загальною площею 378,8 кв.м., що розташована за адресою: Харківська область, м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. 149, з реєстраційним номером 7872532, форма власності колективна, номер запису 4401 в книзі 1;

- нежитлову будівлю, літ. «К-1», загальною площею 478,7 кв.м., що розташована за адресою: Харківська область, м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. 149, з реєстраційним номером 7872532, форма власності колективна, номер запису 4401 в книзі 1;

- нежитлову будівлю, літ. «М-1», загальною площею 170,2 кв.м., що розташована за адресою: Харківська область, м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. 149., з реєстраційним номером 7872532, форма власності колективна, номер запису 4401 в книзі 1;

- нежитлову будівлю, літ. «О-1», загальною площею 1002,5 кв.м., що розташована за адресою: Харківська область, м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. 149, з реєстраційним номером 7872532, форма власності колективна, номер запису 4401 в книзі 1;

- нежитлову будівлю, літ. «П-1», загальною площею 27,5 кв.м., що розташована за адресою: Харківська область, м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. 149, з реєстраційним номером 7872532, номер запису 4401 в книзі 1;

В задоволені іншій частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням в частині задоволення позовних вимог підприємства, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, в апеляційній скарзі Реєстраційна служба ХМУЮ просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30 березня 2015 року з прийняттям нового судового рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову ТОВ «Енергоресурс і КО» у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, представників позивача та відповідача, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню, відповідно до положень ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), не підлягає, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14.11.2006 року між відкритим акціонерним товариством «Харківське енергоремонтне підприємство» (Боржник), управлінням Пенсійного Фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова (Кредитор/ри) та акціонерним товариством «Енергоресурс» (Інвестором) укладено мирову угоду у справі № Б-24/85-04 про банкрутство відкритого акціонерного товариства «Харківське енергоремонтне підприємство».

Відповідно п. 1.1. мирової угоди сторони домовились про відстрочку та розстрочку сплати АТ «Енергоресурс» заборгованості ВАТ «ХЕРП» перед Кредиторами, прощення (списання) заборгованості ВАТ «ХЕРП» перед Кредиторами, у розмірі, порядку та на умовах, визначених цією Мировою угодою. Відповідно до зазначеної мирової угоди АТ «Енергоресурс» набуває право власності на майно ВАТ «ХЕРП».

06 грудня 2006 року між ВАТ «ХЕРП» та АТ «Енергоресурс» складено акти прийому-передачі нежитлових приміщень, відповідно яких ВАТ «ХЕРП» передав, а АТ «Енергоресурс» прийняв у власність нежитлові будівлі що розташовані за адресою: м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. 149.

08.12.2006 року державним реєстратором КП «Харківське МіськБТІ» зареєстровано право власності на нежитлову будівлю літ. «А-1», загальною площею 1.067,4 кв.м, нежитлову будівлю, літ. «Д-2», загальною площею 199,6 кв.м., нежитлову будівлю, літ. «Е-1», загальною площею 754,1 кв.м., нежитлову будівлю, літ. «Ж-1», загальною площею 52,3 кв.м., нежитлову будівлю, літ. «З-1», загальною площею 378,8 кв.м., нежитлову будівлю, літ. «К-1», загальною площею 478,7 кв.м., нежитлову будівлю, літ. «Л-1», загальною площею 58,0 кв.м., нежитлову будівлю, літ. «М-1», загальною площею 170,2 кв.м., нежитлову будівлю, літ. «Н-1», загальною площею 107,3 кв.м., нежитлову будівлю, літ. «О-1», загальною площею 1.002,5 кв.м., нежитлову будівлю, літ. «П-1», загальною площею 27,5 кв.м., нежитлову будівлю, літ. «Р-1», загальною площею 34,8 кв.м., що розташовані за адресою: Харківська область, м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. за АТ «Енергоресурс».

Відповідно до ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Право власності на нерухоме майно, яке підлягає державній реєстрації відповідно до закону, виникає з моменту державної реєстрації (ст. 331 Цивільного кодексу України). Отже, після проведення державної реєстрації за новими власниками - АТ «Енергоресурс» право власності за ВАТ «ХЕРП» припинилось.

Як встановлено судом, у зв'язку із набранням чинності 30.04.2009 року нового Закону України «Про акціонерні товариства» було змінено назву типу з закритого акціонерного товариства «Енергоресурс» у приватне акціонерне товариство «Енергоресурс», що підтверджується копією протоколу від 08.07.2009 року та копією статуту ПрАТ «Енергоресурс» (дата реєстрації 31.07.2009 року № 14801050013000671).

10.12.2010 року приватне акціонерне товариство «Енергоресурс» реорганізоване шляхом перетворення в товариство з обмеженою відповідальністю, що підтверджується копією протоколу від 10.12.2010 року.

Згідно п. 1.4. Статуту ТОВ «Енергоресурс і КО» (дата реєстрації 29.03.2011 року № 14801050001049637) - товариство є повним правонаступником усіх прав та обов'язків акціонерного товариства «Енергоресурс», приватного акціонерного товариства «Енергоресурс».

З 01.01.2013 року припинив своє функціонування Реєстр прав власності на нерухоме майно, Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державний реєстр іпотек, їх замінив Державний реєстр прав.

Втім, права на нерухоме майно та їх обтяження, що були зареєстровані до 01.01.2013 року, визнаються державою, якщо їх реєстрація була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення цих прав, або якщо відповідне законодавство не передбачало проведення державної реєстрації цих прав.

Статтею 19 Закону України Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у редакції від 11.02.2010 року N 1878-VI наведено перелік документів на підставі яких проводиться державна реєстрація, в тому числі, державна реєстрація прав проводиться на підставі інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Статтею 18 цього Закону передбачено, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається, зокрема: юридичним особам, які в разі ліквідації (реорганізації) юридичної особи отримали у власність у встановленому законодавством порядку нерухоме майно юридичної особи, що ліквідується (реорганізується). Свідоцтво про право власності на нерухоме майно підписується державним реєстратором і засвідчується печаткою.

Судом встановлено, що 27.05.2014 року ТОВ «Енергоресурс і КО» до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції було подано заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційними номерами № 6763683 та № 6763778 для проведення державної реєстрації права власності на нежитлове приміщення літ. «П-1», що розташоване за адресою: Харківська область, м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. 149 та нежитлове приміщення літ. «М-1», що розташоване що розташована за адресою: Харківська область, м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя СРСР, буд. 149 .

13 червня 2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції були винесені рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за № 13767038 та за № 13769353, які отримані позивачем 17.06.2014 року.

З зазначених рішень вбачається, що у ході розгляду заяв проведені консолідовані пошуки у Реєстрах до 2013 року та встановлено, що існує два активні записи про зареєстроване право власності стосовно зазначених у заявах об'єктів нерухомості за різними особами.

Тобто, з отриманих рішень про відмову у державній реєстрації прав ТОВ «Енергоресурс і КО» стало відомо, що по об'єктам нерухомого майна, по яким було зареєстровано право власності за новим власником - АТ «Енергоресурс», державним реєстратором КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» не скасовано державну реєстрацію права власності за попереднім власником - ВАТ «ХЕРП», оскільки в Реєстрі прав власності на нерухоме майно існує активний запис за юридичною особою - ВАТ «ХЕРП» .

Під час укладання мирової угоди від 14 листопада 2006 року, передачі нежитлових приміщень та реєстрації права власності за новим власником діяв Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року № 1952-І зі змінами та доповненнями, яким регулювались відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості.

Крім того, в цей час діяло «Тимчасове положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», затверджене наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 року N 6/5 зі змінами та доповненнями (надалі - Тимчасове положення), яке визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні і спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, активізації інвестиційної діяльності. (п. 1.1. Тимчасового положення).

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у редакції Закону України від 01.07.2004 року № 1952-І передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Відповідно ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у редакції Закону України від 01.07.2004 року № 1952-І та п. 1.7 Тимчасового положення Державний реєстр прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, яка містить відомості про речові права на нерухоме майно, їх обмеження, суб'єктів речових прав, технічні характеристики об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд тощо), кадастровий план земельної ділянки, а також відомості про правочини, вчинені щодо таких об'єктів нерухомого майна;

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у редакції Закону України від 01.07.2004 року № 1952-І та пункту 2.1. Тимчасового положення державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться на підставі заяви право володільця (право набувача), сторін (сторони) правочину, за яким виникло речове право, або уповноважених ними (нею) осіб.

При цьому, пунктом 1 додатку 1 до пункту 2.1 Тимчасового положення визначений перелік правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна, до яких відноситься зокрема: мирова угода, затверджена ухвалою суду.

Пунктом 3.6 Тимчасового положення передбачено, що з моменту прийняття заяви розпочинається розгляд реєстратором заяви та доданих до неї документів.

Реєстратор: установлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкт нерухомості, інших підстав для відмови в реєстрації прав; перевіряє угоди, які відповідно до чинного законодавства України не були нотаріально посвідчені; приймає рішення про реєстрацію прав власності чи про відмову в реєстрації прав власності; видає витяги з Реєстру прав або відмовляє у наданні таких витягів. У своїх діях реєстратор керується виключно чинним законодавством України (пункт 3.1. Тимчасового положення).

Відповідно пункту 3.7. Тимчасового положення унесення запису до Реєстру прав здійснюється після прийняття рішення про реєстрацію прав власності.

Пунктом 3.9. Тимчасового положення передбачено, що у разі переходу права власності на нерухоме майно, яке вже зареєстроване в реєстрі прав, реєстратор при реєстрації прав на це майно одночасно скасовує попередній запис щодо права власності на це майно.

Але, державним реєстратором КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» було порушено процедуру здійснення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, за новим власником, так як законодавство передбачає при реєстрації прав на це майно за новим власником одночасне скасування попереднього запису щодо права власності за попереднім власником - ВАТ «ХЕРП».

Отже, реєстратор КП «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» на виконання п. 3.9 Тимчасового положення був зобов'язаний одночасно з реєстрацією права власності на нежитлові будівлі за АТ «Енергоресурс» скасувати попередній запис щодо права власності на це ж майно за ВАТ «ХЕРП», але зазначеної дії реєстратором КП «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» зроблено не було.

Також, з метою надання інформації про зареєстровані права власності на нерухоме майно або про відсутність зареєстрованих прав наказом Міністерства юстиції України від 28.01.2003 року № 7/5 затверджений «Порядок ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно», який зареєстровано в Міністерства юстиції України 28 січня 2003 року за № 67/388 (далі - Порядок ведення Реєстру прав).

Пунктом 4.6. Порядку ведення Реєстру прав (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 року № 67/388) якого передбачено, що перед реєстрацією переходу права власності необхідно здійснити пошук відповідного розподілу реєстру прав згідно з цим Порядком. За результатами пошуку знаходяться об'єкт нерухомого майна та перелік прав власності на нього.

Реєстрація переходу права власності здійснюється в два етапи. На першому етапі вносяться відомості про частку об'єкта, яка залишилась у попереднього власника після переходу права власності (як окремий випадок - частка об'єкта відчужується повністю). На другому етапі вносяться відомості про частку об'єкта, якою володіє новий власник після переходу права власності (у разі необхідності створюється новий запис про право власності).

Таким чином, на державного реєстратора КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» були покладені функції зі здійснення державної реєстрації та ведення реєстру прав власності на нерухоме майно, але державний реєстратор протиправно не провів скасування державної реєстрації права власності за ВАТ «Харківське енергоремонтне підприємство» на вищезазначені об'єкти нерухомого майна, вказане порушення порядку державної реєстрації призвело до того, що один і той же об'єкт нерухомого майна знаходиться у власності як попереднього власника так і нового власника.

Крім того, п.п. 1.10-1.12 Тимчасового положення закріплено, що Адміністратором Реєстру прав є державне підприємство «Інформаційний центр» Мін'юсту, що здійснює програмно-інформаційне забезпечення Реєстру прав, відповідає за його функціонування, збереження даних і захист їх від руйнування, має повний доступ до структури єдиної комп'ютерної бази даних Реєстру прав.

Рішення про реєстрацію чи відмову в реєстрації прав приймає реєстратор прав власності на нерухоме майно (далі - реєстратор), що є працівником БТІ, який безпосередньо здійснює реєстрацію прав власності на нерухоме майно.

Порядок реєстрації речових прав на нерухоме майно змінений на підставі Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та інших законодавчих актів» від 11.02.2010 року № 1878, згідно ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень якого державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку визначеному цим Законом, здійснюється з 01.01.2013 року.

Таким чином, з 01.01.2013 року припинив своє функціонування Реєстр прав власності на нерухоме майно, Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державний реєстр іпотек, їх замінив Державний реєстр прав.

Втім, права на нерухоме майно та їх обтяження, що були зареєстровані до 01.01.2013 року, визнаються державою, якщо їх реєстрація була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення цих прав, або якщо відповідне законодавство не передбачало проведення державної реєстрації цих прав.

Частинами 2,3 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції Закону України від 11.02.2010 року № 1878) закріплено, що систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (далі - органи державної реєстрації прав).

Держателем Державного реєстру прав є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції Закону України від 11.02.2010 року № 1878) встановлено що державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 01.01.2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно, та інше.

Крім того, з абзацу 2 пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року N 1141 вбачається що, у разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 року відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 01.01.2013 року, за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Погоджуючись з висновком суду першої інстанції щодо часткової обґрунтованості позовних вимог ТОВ «Енергоресурс і КО», колегія суддів зазначає, що з 01.01.2013 року закінчилась процедура набуття адміністративної компетенції одним суб'єктом владних повноважень (суб'єктом публічної адміністрації) після іншого, - органом державної реєстрації прав після державного реєстратора прав власності на нерухоме майно, який був працівником БТІ.

Оскільки повноваження державного реєстратора прав власності на нерухоме майно з 01.01.2013 року припинені, у зв'язку з переданням компетенції певного обсягу від одного організаційно відокремленого суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого, вирішення питання скасування державної реєстрації прав на об'єкти нерухомого майна за ВАТ «ХЕРП» при реєстрації переходу права власності від ВАТ «ХЕРП» до нового власника АТ «Енергоресурс» перебувають у компетенції відповідача, так як до відповідача перейшли ці функції згідно Закону України Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Наявність запису про право власності ВАТ «ХЕРП» на вище перелічені об'єкти нерухомого майна в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, з урахуванням факту внесення 20.09.2010 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 14801170015035069 про припинення ВАТ «ХЕРП», порушує права позивача та перешкоджає ТОВ «Енергоресурс і КО» у здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно власником якого є позивач.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Враховуючи, що Реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції Харківської області не було порушено прав позивача, але інший державний орган, окрім відповідача, не може виправити помилку державного реєстратора прав власності на нерухоме майно, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необхідності скасування державної реєстрації прав власності в Реєстрі прав власності на нерухоме майно за ВАТ «Харківське енергоремонтне підприємство».

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності технічної можливості для здійснення зазначених дій та прийняття рішення про державну реєстрацію прав ТОВ «Енергоресурс і КО» без скасування попереднього запису, окрім вищезазначеного, спростовуються даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (т. 2, а.с. 124) про прийняття 07.04.2015 року державним реєстратором рішення про державну реєстрацію прав позивача на нежитлову будівлю літ. «П-1», загальною площею 27,5 кв.м., що розташована в м. Харкові по пр-ту П'ятдесятиріччя СРСР, № 149.

Таким чином, аналізуючи вищезазначене в його сукупності, колегія суддів не вбачає підстав, встановлених ст.ст. 201, 202 КАС України для зміни або скасування судового рішення та приходить до висновку про необхідність відмови в задоволені апеляційної скарги і залишення оскаржуваного судового рішення, відповідно до положень ст. 200 КАС України, без змін.

Інші доводи та заперечення сторін на висновки колегії суддів не впливають.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 160, 167, 185, 195, 196, 198 ч. 1 п. 1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30 березня 2015 року - без змін.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Л.В. Мельнікова

Судді (підпис) Н.С. Бартош

(підпис) Л.О. Донець

Повний текст ухвали виготовлений і підписаний 05 жовтня 2015 року