Ухвала

від 08.10.2015 по справі 804/14739/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 жовтня 2015 рокусправа № 804/14739/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Кругового О.О. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Магдалинівської районної виборчої комісії

Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду

від 05 жовтня 2015 року

у справі № 804/14739/15

за позовом Магдалинівської районної організації Партії «Відродження»,

вул. Садова, 1, с. Котовка Магдалинівського району, 51112;

до відповідача Магдалинівської районної виборчої комісії

Дніпропетровської області,

вул. Радянська, 46, смт. Магдалинівка Дніпропетровської, 51100;

про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

встановив: Дніпропетровський окружний адміністративний суд (головуючий суддя Тулянцева І.В.) позов Магдалинівської районної організації Партії «Відродження» задовольнив.

Визнав протиправною та скасував постанову № 10 від 01 жовтня 2015 року Магдалинівської районної виборчої комісії Дніпропетровської області «Про реєстрацію кандидатів в депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 15 по виборах народних депутатів районної ради» в частині відмови Магдалинівській районній організації Партії «Відродження» в реєстрації кандидатів у депутати Магдалинівської районної ради (35 осіб) на чергових місцевих виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих Магдалинівською районною організацією Партії «Відродження» відповідно до рішення зборів Магдалинівської районної організації Партії «Відродження» від 21 вересня 2015 року.

Зобов'язав Магдалинівську районну виборчу комісію Дніпропетровської області зареєструвати кандидатів у депутати (35 осіб) в багатомандатному виборчому окрузі № 15 на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих Магдалинівською районною організацією Партії «Відродження» відповідно до рішення зборів Магдалинівської районної організації Партії

Постанова суду мотивована тим, що помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню, і не є підставою для відмови в реєстрації.

Крім того, висновки щодо відсутності документу, що підтверджує внесення грошової застави, є безпідставними.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Магдалинівська районна виборча комісія Дніпропетровської області, Позивач, вказує на невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що в силу приписів статті 44 Закону України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015 року N 595-VIII грошова застава мала бути внесена у безготівковому порядку місцевою організацією партії, яка висунула виборчий список кандидатів у депутати, або організацією відповідної політичної партії вищого рівня.

Ані Закон України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» від 5 квітня 2001 року N 2346-III, ані Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затверджена постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року N 22, не надає можливості ініціювання переказу третій особі.

В спірному випадку ініціатором переказу стала фізична особа ОСОБА_3

Згідно до квитанції, яка була залучена до заяви про реєстрацію, платіж здійснено не в безготівковій формі.

Крім того, реєстрація кандидатів у депутати є виключною компетенцією ТВК.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. У позові відмовити.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Обставини справи: як встановлено судом першої інстанції, стосовно чого спору між сторонами немає, 29 вересня 2015 року Магдалинівською районною організацією Партії «Відродження» подано до Магдалинівської районної виборчої комісії Дніпропетровської області заяву щодо реєстрації кандидатів у депутати Магдалинівської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих Магдалинівською районною організацією Партія «Відродження» відповідно до рішення зборів Магдалинівської районної організації Партії «Відродження» від 21 вересня 2015 року.

На підтвердження внесення грошової застави до районної виборчої комісії була подана квитанція № 0.0.440288780.1 ПАТ КБ «ПриватБанк» від 25 вересня 2015 року, з вказаним призначенням платежу «грошова застава місцевої організації політичної партії, через ОСОБА_3, Відродження, ДООП».

01 жовтня 2015 року Магдалинівська районна виборча комісія Дніпропетровської області прийняла постанову № 10 «Про реєстрацію кандидатів в депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 15 по виборах народних депутатів районної ради», якою відмовила Магдалинівській районній організації Партії «Відродження» в реєстрації кандидатів у депутати з підстав невідповідності платіжного документа про грошову заставу статті 44 Закону України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015 року N 595-VIII.

Скасування постанови № 10 від 01 жовтня 2015 року в цій частині; зобов'язання зареєструвати кандидатів у депутати (35 осіб), висунутих Магдалинівською районною організацією Партії «Відродження» відповідно до рішення зборів; стали предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до вимог частини першої статті 44 Закону України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015 року N 595-VIII грошова застава вноситься місцевою організацією партії, яка висунула виборчий список кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, або організацією відповідної політичної партії вищого рівня, у безготівковому порядку на спеціальний рахунок відповідної територіальної виборчої комісії.

За позицією заявника апеляційної скарги, про що зазначено вище, грошову заставу здійснено не в безготівковій формі, не з розрахункового рахунку партії, а внесено готівкою через установу банку.

Крім того, ініціатором переказу стала фізична особа.

В той же час, в силу приписів Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року N 22, безготівковими розрахунками вважаються також перерахування банками за дорученням підприємств і фізичних осіб коштів, унесених ними готівкою в касу банку, на рахунки отримувачів коштів. Для отримувача зазначені кошти є безготівковими.

Крім того, відповідно до вимог Закону України «Про політичні партії в Україні» від 5 квітня 2001 року N 2365-III повноваження власника щодо майна, в тому числі коштів, що є власністю політичної партії, здійснюються відповідно до законодавства України в порядку, передбаченому статутом політичної партії.

ОСОБА_3 є головою організації партії обласного рівня.

Призначення платежу, згідно до платіжного документу, застава місцевої організації політичної партії.

Іншим доводом апеляційної скарги є посилання на те, що реєстрація кандидатів у депутати є виключною компетенцією ТВК.

В той же час, суд не реєстрував кандидатів у депутати.

Окружним адміністративним судом, з огляду на протиправність рішення, зобов'язано Магдалинівську районну виборчу комісію Дніпропетровської області вчинити реєстраційну дію, що повністю узгоджується як із приписами статті 99 Закону України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015 року N 595-VIII, так і статей 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення окружного адміністративного суду відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Магдалинівської районної виборчої комісії Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2015 року у справі № 804/14739/15 залишити без змін.

Рішення суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточним та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: Л.М. Нагорна