Постанова

від 17.10.2011 по справі 2а-546/09/2470

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2011 р. Справа № 75085/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Носа С.П.,Шавеля Р.М.,

при секретарі судового засідання Зубач Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Садгірської районної у м.Чернівці ради на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.09.2009 року у справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області до Управління житлово-комунального господарства Садгірської районної у м.Чернівці ради про виконання вимог ОКРВ в м.Чернівцях та районах міста,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Контрольно-ревізійне управління в Чернівецькій області в травні 2009 року звернулось в суд з позовом до Управління житлово-комунального господарства Садгірської районної у м.Чернівці ради та просило прийняти рішення, яким зобов’язати Управління житлово-комунального господарства Садгірської районної у м.Чернівці ради відшкодувати за рахунок винних осіб кошти в сумі 68339,56 грн. до Державного бюджету України.

Позовна заява обґрунтована тим, що проведеною працівниками позивача ревізією фінансово-господарської діяльності та перевіркою використання коштів субвенції державного бюджету, що були виділені на ліквідацію наслідків стихійного лиха, що сталось 23-27 липня 2008 року в Управлінні житлово-комунального господарства Садгірської районної у м.Чернівці ради (далі Управління ЖКГ), встановлено безпідставне включення до кошторисної документації видів робіт та вартості робіт, які не пов’язані із стихійним лихом, що мало місце 23-27 липня 2008 року, внаслідок чого завищено розмір збитків завданих стихією та необґрунтовано сплачено за виконані роботі 68339,56 грн. за рахунок коштів субвенції з Державного бюджету України.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.09.2009 року позов задоволено повністю та зобов’язано Управління житлово-комунального господарства Садгірської районної у м.Чернівці ради відшкодувати за рахунок винних осіб кошти в сумі 68339,56 грн. до Державного бюджету України.

Постанова суду мотивована тим, що в судовому засіданні доведено безпідставне використання коштів в сумі 68339,56 грн., та проведення за ці кошти робіт, які не пов’язані із стихійним лихом, що мало місце 23-27 липня 2008 року. Дані витрати зафіксовані в Акті ревізії від 25.02.2009 року, який підписано керівництвом відповідача без заперечень та зауважень.

З цією постановою не погодився апелянт Садгірська районна у м.Чернівцях рада, яка звернулась до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.09.2009 року та винести нову постанову, якою відмовити позивачу в позові.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом при винесенні оскаржуваної постанови зроблено висновки, які не відповідають дійсним обставинам справи, допущено порушення норм матеріального та процесуального права. 04 вересня 2009 року слідчим прокуратури Садгірського району в м.Чернівцях відмовлено в порушенні кримінальної справи відносно службових осіб Садгірської районної в м.Чернівцях ради по ст..364 КК України, а тому відсутні підстави для проведення стягнень.

В судовому засіданні представники апелянта підтримали вимоги апеляційної скарги та просять скасувати постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.09.2009 року та винести нову постанову якою відмовити позивачу в позові.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, учасників судового розгляду, перевіривши та дослідивши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Згідно акту № 24-32-22/14 від 20.02.2009 року Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності, а також використання коштів субвенцій з державного бюджету, виділених на ліквідацію наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року в Управлінні житлово-комунального господарства Садгірської районної в м.Чернівцях ради. В процесі ревізії виявлено завищення вартості робіт по проведенню аварійно-відновлювальних робіт житлових будинків на загальну суму 19321,19 грн. з яких усунуто під час ревізії 8,9 тис.грн.,, а також встановлено безпідставність включення видів робіт не пов’язаних із стихійним лихом на загальну суму 68339,56 грн. (а.с.7-11 витяг).

З представленої в судовому засіданні представниками належним чином завіреної копії акту на 33 аркушах дана обставина підтверджується.

З вищевказаного акту ревізії не вбачається винних осіб, що були б причетними до вищевказаного безпідставного включення видів робіт не пов’язаних із стихійним лихом на загальну суму 68339,56 грн.

З постанови про відмову в порушенні кримінальної справи від 04 вересня 2009 року видно, що слідчим прокуратури Садгірського району м.Чернівці відмовлено в порушенні кримінальної справи відносно службових осіб Садгірської районної в м.Чернівці ради при використанні бюджетних коштів призначених на ліквідацію стихійного лиха, що сталось 23-27 липня 2008 року за ознаками злочину передбаченого ст..364 КК України.

Слідчим зроблено висновок, що роботи, які були пов’язані з відновленням дворового зливного водовідведення житлових будинків по вулиці Хотинській № 45 «а», «б», «в», «г», «д», були пов’язані з наслідками стихійного лиха і відповідно до вимог Постанови КМУ № 689 від 02.08.2008 року профінансовані за рахунок коштів субвенцій з державного бюджету для ліквідації наслідків стихійного лиха обґрунтовано, а тому в діях службових осіб Садгірської в м.Чернівцях ради відсутній склад злочину передбаченого ст..364 КК України.

Як позовна вимога так і оскаржуване рішення суду не конкретизоване і конкретно не вказано, яку суму і з кого слід стягнути в користь державного бюджету, та які підстави такого стягнення, а тому колегія суддів вважає, що оспорювань рішення суду є помилковим та не ґрунтується на належних висновках.

При таких обставинах колегія суддів приходить до переконання, що оскаржувана постанова суду залишатись в силі не може і підлягає до скасування. По справі слід винести нову постанову, якою задовільнити апеляційну скаргу та винести нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.3 ч.1 ст.198, п.3.4. ч.1 ст. 202, ст. 205, ст. 207, ст.212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Садгірської районної у м.Чернівці ради задовільнити.

Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.09.2009 року у справі № 2а-546/09 скасувати та винести нову постанову, якою в позові Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області до Управління житлово-комунального господарства Садгірської районної у м.Чернівці ради про виконання вимог ОКРВ в м.Чернівцях та районах міста відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий: В.М. Каралюс

Судді : С.П.Нос

ОСОБА_1