Постанова

від 05.10.2015 по справі 826/5766/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2015 року № 826/5766/14

В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Великій Васильківській, 81-а, Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Поліграф»

до Головного управління Міндоходів у м. Києві

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Поліграф» звернулося до суду з позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління Міндоходів у м. Києві від 24 січня 2014 року № 0000152209 та № 0000162209.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на Податковий кодекс України, Митний кодекс України та зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Поліграф» правомірно задекларувало продукт «Змивка ExPress V60 Wash» у графі 33 ВМД № 100270000/2013/197935 від 17 квітня 2013 року за кодом товару 3814009090, а винесені Головним управлінням Міндоходів у м. Києві податкові повідомлення-рішення від 24 січня 2014 року № 0000152209 та № 0000162209 є протиправними та підлягають скасуванню.

Представник відповідача заперечив по суті заявлених позовних вимог, посилаючись на Митний кодекс України, Закон України «При Митний тариф України» та зазначив, що Головним управлінням Міндоходів у м. Києві правомірно та в межах своїх повноважень винесені податкові повідомлення-рішення, оскільки через невірне декларування коду товару згідно з УКТ ЗЕД, Товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс Поліграф» порушені вимоги законодавства в частині декларування коду товару, що призвело до заниження позивачем податкових зобов'язань.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

В період з 23 грудня 2013 року по 27 грудня 2013 року Головним управлінням Міндоходів у м. Києві відповідно до пункту 1 частини другої статті 351 Митного кодексу України, наказу Головного управління Міндоходів у м. Києві від 18 грудня 2013 року № 418 про проведення невиїзної документальної перевірки головним державним ревізором-інспектором відділу проведення митного аудиту і контролю митної вартості та митних платежів управління податкового та митного аудиту Головного управління Міндоходів проведена невиїзна документальна перевірка дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс Поліграф» вимог законодавства України з питань державної митної справи при декларуванні товару «змивка ExPress V60», за кодом 3814009090 згідно з УКТ ЗЕД за митною декларацією від 17 квітня 2013 року № 100270000/2013/197935.

За результатами проведеної перевірки Головним управлінням Міндоходів у м. Києві складено акт від 8 січня 2014 року № н/1/14/26-15-22-09/37313157, яким встановлено, що невірне декларування підприємством коду товару змивка для друкарських фарб та лаку ExPress V60Wash згідно з УКТ ЗЕД за митною декларацією від 17 квітня 2013 року № 100270000/2013/197935 призвело до порушень вимог Закону України «Про Митний тариф України» в частині класифікації товару, розміру ставок ввізного мита, що призвело до несплати підприємством ввізного мита на суму 17 859,80 грн., а також пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України в частині визначення бази оподаткування товарів, що ввозяться на митну територію України, в результаті чого несплачена сума податку на додану вартість складає 3 571,96 грн.

На підставі складеного акту Головним управлінням Міндоходів у м. Києві винесені податкові повідомлення-рішення:

- від 24 січня 2014 року № 0000152209, яким визначено суму податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій) за платежем: ввізне мито на товари, що ввозяться суб'єктами господарювання, код платежу 15010100 в розмірі 22 324,74 грн., з якої за основним платежем - 17 859,80 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 4 464,95 грн.;

- від 24 січня 2014 року № 0000162209, яким визначено суму податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій) за платежем: податок на додану вартість із ввезених на територію України товарів, код платежу 14010300 в розмірі 4 464,95 грн., з якої за основним платежем - 3 571,96 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 892,99 грн.

Не погоджуючись з винесеними податковими повідомленнями-рішеннями позивач оскаржив їх в адміністративному порядку.

Рішенням Міністерства доходів і зборів України від 1 квітня 2014 року № 5781/6/99-99-10-01-06-15 залишено податкові повідомлення-рішення Головного управління Міндоходів у м. Києві від 24 січня 2014 року № 0000152209 та № 0000162209 без змін, а скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Поліграф» без задоволення.

Як встановлено під час розгляду справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Поліграф», згідно декларації від 17 квітня 2013 року № 100270000/2013/197935, здійснило митне оформлення товару: готові суміші для видалення друкарської фарби або лаку, Змивка ExPress V60 (ізоліфатичні гідрокарбонати 85-98%, ароматичні гідрокарбонати 5-15%, сорбітолеат 2% (використовуються для автоматичних змивних пристроїв та для ручної змивки офсетних резинотканних полотен) : (30 кан. х 20 л) - 600 л.; (72 боч. х 200 л) - 14 400 л; (5 кон. х 1 000 л) - 5 000 л. Змивка ExPress V40 Wash (30 кан. Х 20л.) - 600 л (ізоліфатичні гідрокарбонати 40-70%, ароматичні гідрокарбонати 30-60%, сорбітолеат 2%) (використовується для ручної змивки) (не містить прекурсорів, не в аерозольній упаковці). Виробництво AteCe Graphic products. Торговельна марка - ExPress. Країна виробництва NL. Код товару 3814009090 (ставка ввізного мита - 0%).

Проте, під час проведення перевірки з питань дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс Поліграф» законодавства України з питань державної митної справи Головне управління Міндоходів у м. Києві прийшло до висновку, що відповідно до складу товару, його класифікацію необхідно розглядати в товарній категорії 3402909000 згідно з УКТЗЕД (ставка ввізного мита - 6,5 %) як продукт «змивка для друкарських фарб та лаку ExPress V60 Wash», що являє собою прозору безбарвну рідину зі специфічним запахом, що містить: суміш органічних летких сполук на основі ациклічних та ациклічних вуглеводнів, речовину з поверхнево-активними властивостями аніонної природи (алкілбензосульфокислоту тощо) та використовується для змивання фарби та лаків у офсетній друкарській машині.

Відповідно до статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв'язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товарудекларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.

Як встановлено під час розгляду справи, Головне управління Міндоходів у м. Києві прийшло до висновку щодо неправильної класифікації товарів Товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс Поліграф» на підставі рішення Київської регіональної митниці про визначення коду товару від 28 серпня 2013 року № КТ-100000000-0084-2013, яке прийняте з урахуванням експертного висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів від 19 серпня 2013 року № 142000904-0022, згідно якого у пробі з маркуванням «змивка для друкарських фарб та лаку ExPress V60 Wash», яка являє собою прозору безбарвну рідину зі специфічним запахом виявлено: суміш органічних летких сполук на основі ациклічних та аліциклічних вуглеводів, речовину з поверхнево-активними властивостями аніонної природи (алкілбензосульфокислоту тощо).

В акті перевірки зазначено, що даний препарат призначений для використання у якості засобу для змивки фарби та лаку з офсетних полотен та фарбування валиків. Він розроблений для автоматичних змивних пристроїв сучасних листових та рулонних офсетних машин та придатний для ручного змивання офсетних гумотканних полотен і обгумованих валиків. Таким чином, визначена основна функція препарату (миюча, очищаюча), що пов'язана із дією поверхнево-активних речовин, які входять до складу препарату. У частині ІІ пункту (С) Пояснень до товарної позиції 3402 зазначено, що до числа чистильних або знежирювальних засобів не на основі мила або інших органічних поверхнево-активних речовин входять засоби для чищення на основі розчинників та емульгаторів. У даному випадку в якості емульгатора виступає речовина з поверхнево-активними властивостями аніонної природи (алкілбензосульфокислота тощо).

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Поліграф», не погоджуючись із рішенням Київської регіональної митниці про визначення коду товару від 28 серпня 2013 року № КТ-100000000-0084-2013 оскаржило його в судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 грудня 2014 року у справі № 826/16274/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Поліграф» до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, стягнення коштів, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Поліграф» задоволено частково та визнано протиправним та скасовано рішення Київської міжрегіональної митниці Міндоходів про визначення коду товару від 28 серпня 2013 року № КТ-100000000-0084-2013.

Вказаним рішенням встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс Поліграф» під час митного оформлення ввезеного на територію України товару «Змивки ExPress V60 Wash» правильно визначено код за УКТ ЗЕД 3814009090.

У рішенні зазначено, що відповідно до висновку експертів за результатами проведення комплексної судової експертизи в адміністративній справі № 826/16247/13-а від 25 вересня 2014 року № 623/14-53/868/14-34 у відповідності до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 19 вересня 2013 року № 584-VII «Про митний тариф України», Основних правил інтерпретації класифікації товарів, характеристики наданої на дослідження рідини «Змивки ExPress V60 Wash» за своїм хімічним складом, призначенням та товарними характеристиками, відповідає характеристикам товару, що розглядається у Розділі VI «Продукція хімічної та пов'язаних з нею галузей промисловості»: «Розчинники та роздріжувачі складні органічні, в інших товарних позиціях не зазначені; готові суміші для видалення фарб та лаків».

Згідно статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини одним з основних елементів верховенства права є принцип правової певності, який серед іншого передбачає, що рішення суду з будь-якої справи, яке набрало законної сили, не може бути поставлено під сумнів (див. рішення Суду у справах: Sovtransavto Holding v., no. 48553/99, § 77, від 25.07.2002; Ukraine-Tyumen v. Ukraine, no. 22603/02, §§ 42 та 60, від 22.11.2007).

З огляду на встановлені у суді обставини та враховуючи рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 грудня 2014 року суд приходить до висновку про правомірність дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Поліграф» щодо декларування товару «змивка ExPress V60 Wash» за кодом товару УКТЗЕД 3814009090 (ставка ввізного мита - 0%).

За таких обставин, судом визнаються протиправними та такими, що підлягають скасуванню податкові повідомлення-рішення Головного управління Міндоходів у м. Києві від 24 січня 2014 року № 0000152209 та № 0000152209.

Виходячи з системного аналізу наведених норм права, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов визнається таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Поліграф» задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Міндоходів у м. Києві від 24 січня 2014 року № 0000152209.

3. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Міндоходів у м. Києві від 24 січня 2014 року № 0000162209.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Поліграф» (ідентифікаційний код 37313157) судові витати у розмірі 183 (сто вісімдесят три) грн.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева