Ухвала

від 16.07.2012 по справі 2а-12191/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

м. Київ

16 липня 2012 року № 2а-12191/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., при секретарі судового засідання Шередько А.В., розглянувши подання державного виконавця про встановлення подальшого порядку виконання рішення суду в справі

за позовомОСОБА_1 до про Київської міської ради, ОСОБА_2 управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), ОСОБА_2 управління Держкомзему в місті Києві визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_3,

від відповідачів та державного виконавця: не прибули.

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.11.2010 р.:

- визнано бездіяльність ОСОБА_2 управління Держкомзему у м. Києві в частині не розгляду документів ОСОБА_1 на виконання вимог Порядку безоплатного оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 року №844,

- зобов'язано ОСОБА_4 управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) передати до ОСОБА_2 управління Держкомзему у м. Києві заяву ОСОБА_1 та документи відповідно до абз. 2-3 пункту 2 Порядку безоплатного оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 року №844,

- зобов'язано ОСОБА_4 управління Держкомзему у м. Києві розглянути заяву щодо виготовлення Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 відповідно до вимог Порядку безоплатного оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 року №844.

14 листопада 2011 р. Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист по справі, в якому боржником визначено ОСОБА_4 управління Держкомзему у м. Києві та частина рішення, що підлягає виконанню -«зобов'язати ОСОБА_4 управління Держкомзему у м. Києві розглянути заяву щодо виготовлення Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 відповідно до вимог Порядку безоплатного оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 року №844».

На адресу Окружного адміністративного суду міста Києва старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_5 надіслано подання про встановлення подальшого порядку виконання рішення суду у справі за виконавчим листом № 2а-12191/10/2670 від 14.11.2011 р. про зобов'язання ОСОБА_2 управління Держкомзему у м. Києві розглянути заяву щодо виготовлення Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 відповідно до вимог Порядку безоплатного оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 року №844.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.12.2011 державним виконавцем відділу відкрито виконавче провадження № 30263507 по примусовому виконанню вищевказаного виконавчого листа.

Подання про встановлення подальшого порядку виконання рішення суду у справі за виконавчим листом № 2а-12191/10/2670 від 14.11.2011 р. вмотивовано тим, що листом від 17.01.2012 № 207 голова комісії з проведення реорганізації ОСОБА_2 управління Держкомзему у м. Києві ОСОБА_6 повідомив відділ, що на виконання вимоги державного виконавця від 27.12.2011 № 40830/5-8 на виконання п. 4 резолютивної частини постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.11.2010 по справі № 2а-12191/10/2670, боржником розглянуто заяву стягувача ОСОБА_1, надану листом ГУ земельних ресурсів виконавчого органу КМДА від 05.01.2012 № 03-16/309 та додані до нього документи, які надійшли до ГУ Держкомзему у м. Києві 13.01.2012 та не має можливості здійснити подальші дії згідно Порядку безоплатного оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 №844 (далі -Порядок), оскільки:

- заява ОСОБА_1 від 23.03.2010 адресована начальнику ГУ земельних ресурсів виконавчого органу КМДА ОСОБА_7, що є порушенням п. 2 Порядку, відповідно до якого для одержання державного акта на право власності на земельну ділянку, громадянин або уповноважена ним особа, подає сільському, селищному, міському голові або уповноваженій ним особі адресовану територіальному органові Держкомзему заяву про видачу такого акта,

- у пакеті документів відсутні технічна документація із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право на земельну ділянку або проект відведення земельної ділянки, виготовлений та затверджений до 15 серпня 2009, та відсутнє рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на виготовлення технічної документації, що прийняте відповідно до абзацу 2 пункту 3 Порядку.

Виходячи з меж заявленого подання, системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку про відмову у задоволенні подання про встановлення подальшого порядку виконання рішення суду у справі за виконавчим листом № 2а-12191/10/2670 від 14.11.2011 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Таким чином, підставою для застосування правил зазначеної статті є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі -ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Тому, механізм, визначений статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, не може використовуватися, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не розуміє, наприклад, мотивації судового рішення.

Як вбачається зі змісту мотивувальної частини постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.11.2010 р., судом розглянуто питання процедури одержання державного акта на право власності на земельну ділянку відповідно до Порядку.

Так, судом зверталась увага, що відповідно до п. 2 Порядку у разі наявності до заяви додається технічна документація із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право на земельну ділянку (далі - технічна документація), або проект відведення земельної ділянки, виготовлений та затверджений до 15 серпня 2009 року.

Відповідно до п. 5 Порядку на підставі заяви про видачу державного акта на право власності на земельну ділянку протягом трьох робочих днів з дати її надходження територіальні органи Держкомзему (далі - замовники) укладають:

1) договори про розроблення технічної документації - з державними підприємствами, що належать до сфери управління Держкомзему та мають ліцензію на проведення робіт із землеустрою (далі - виконавці), у разі передачі земельних ділянок громадянам у власність у випадках, зазначених у підпункті 1 пункту 1 та пункті 3 цього Порядку.

2) договори про проведення державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку з Центром кадастру.

З приводу причин неприйняття заяв, в тому числі і Позивача, на підставі відсутності технічної документації із землеустрою, або проекту відведення земельної ділянки, виготовленого та затвердженого до 15.08.2009, або, в разі їх відсутності - дозволу на виготовлення технічної документації, судом зауважено, що прийняті Київською міською радою рішення щодо приватизації земельних ділянок є одночасно рішенням щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації, про що, зокрема, визначено в абзаці 3 п. 3 Порядку та було повідомлено ОСОБА_2 управлінням земельних ресурсів листом від 02.03.2010 р. № 03-13/6376 відповідача ОСОБА_4 управління Держкомзему у місті Києві.

Разом з тим, нерозуміння чи неправильне, на думку відповідача, застосування судом норм матеріального, процесуального права, хибне тлумачення правових понять, категорій не є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Дана обставина свідчить про нерозуміння чи незгоду відповідача з рішенням суду.

У разі незгоди з мотивацією судового рішення особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити це судове рішення, якщо таке право надане Кодексом адміністративного судочинства України. У постанові Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.11.2010 роз'яснено можливість та порядок апеляційного оскарження постанови.

Крім того, Постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.11.2010 р. залишена без змін відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2011 р.

Щодо твердження боржника ОСОБА_2 управління Держкомзему в місті Києві про невідповідність адресної частини заяви ОСОБА_1 вимогам п. 2 Порядку, суд зауважує, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.11.2010 саме зобов'язано ОСОБА_4 управління Держкомзему у м. Києві розглянути заяву щодо виготовлення Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1

Таким чином, суд дійшов висновку про необґрунтованість подання державного виконавця про встановлення подальшого порядку виконання рішення суду, відтак відсутні підстави для встановлення подальшого порядку виконання постанови від 10.11.2010 р.

Керуючись статтями 160, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_5 про встановлення подальшого порядку виконання рішення суду у справі за виконавчим листом № 2а-12191/10/2670 від 14.11.2011 р. про зобов'язання ОСОБА_2 управління Держкомзему у м. Києві розглянути заяву щодо виготовлення Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 відповідно до вимог Порядку безоплатного оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 року №844 у справі № 2а-12191/10/2670.

Ухвала набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна