Постанова

від 07.10.2015 по справі 820/7231/15

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"07" жовтня 2015 р. № 820/7231/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Сайко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Підприємства "Пласт Трейд" громадської організації "Фонд підтримки інвалідів" Громадської організації "Фонд підтримки інвалідів" до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, Підприємство "Пласт Трейд" громадської організації "Фонд підтримки інвалідів", Громадська організація "Фонд підтримки інвалідів", звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Визнати недійсною державну реєстрацію Підприємства "Пласт Трейд" громадської організації "Фонд підтримку інвалідів" (ЄДРПОУ 38492708);

2. Припинити юридичну особу - Підприємство "Пласт Трейд" громадської організації "Фонд підтримки інвалідівВ» (ЄДРПОУ 35972253);

3. Визнати неправомірними дії Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції щодо залишення без розгляду заяви Громадської організації В«Фонд Підтримки ІнвалідівВ» від 09.07.15 щодо необхідності визнання недійсною (скасування) державної реєстрації підприємства В«Пласт ТрейдВ» та припинення даної юридичної особи.

В обґрунтування позову зазначено, що 09 липня 2015 року Громадська організація «Фонд Підтримки Інвалідів» подала до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції заяву щодо необхідності визнання недійсною (скасування) державної реєстрації підприємства «Пласт Трейд» та припинення даної юридичної особи.

Згідно повідомлення Реєстраційної служби Харківського міського управління №04-13-10/16437 від 14.07.15 дана заява Громадської організації «Фонд Підтримки Інвалідів» залишена без розгляду, у зв'язку з ненаданням всіх необхідних документів для вчинення реєстраційних дій щодо припинення вказаної юридичної особи.

Позивач вважає дані дії Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції є неправомірними та необґрунтованими.

Представник позивачів в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, щодо задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі.

Судом встановлено, що 26 лютого 2013 року внесені дані до єдиного державного реєстру про створення юридичної особи ПІДПРИЄМСТВО "ПЛАСТ ТРЕЙД" ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "ФОНД ПІДТРИМКИ ІНВАЛІДІВ.

Засновником даної юридичної особи є Громадська організація «Фонд Підтримки Інвалідів».

Підставою для створення даної юридичної особи став протокол №55 від 14.01.2013 року засідання центральної ради Громадської організації В«Фонд підтримки інвалідівВ» .

Даний протокол підписаний президентом фонду ОСОБА_1, при цьому згідно останнього засідання проводилося у місті Харкова.

Відповідно до вказаного протоколу заступник президента фонду ОСОБА_2 запропонував назвати підприємство, що створюється «Пласт Трейд» здійснити державну реєстрацію підприємства.

На підставі вище зазначеного протоколу створено юридичну особу підприємство «Пласт Трейд» та проведено державну реєстрацію.

Рішенням Московського районного суду міста Харкова від 27.04.2015 року по справі №643/19097/14-ц, що набрало законної сили, встановлено факт незаконного створення підприємства «Пласт Трейд» шляхом підробки вище вказаних документів.

09 липня 2015 року Громадська організація «Фонд Підтримки Інвалідів» подала до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції заяву щодо необхідності визнання недійсною (скасування) державної реєстрації підприємства «Пласт Трейд» та припинення даної юридичної особи.

Згідно повідомлення Реєстраційної служби Харківського міського управління №04-13-10/16437 від 14.07.15 дана заява Громадської організації «Фонд Підтримки Інвалідів» залишена без розгляду, у зв'язку з ненаданням всіх необхідних документів для вчинення реєстраційних дій щодо припинення вказаної юридичної особи.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задовленню.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15 травня 2003 року № 755-IV (надалі - Закон 755) .

В силу норм Закону 755 посадовою особою, яка від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців є державний реєстратор.

Відповідно до ст. 4 Закону 755 державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Стаття 6 спеціального нормативно-правового акту в сфері державної реєстрації -Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» зазначає, що повноваження державного реєстратора полягають у засвідченні певних фактів, передбачених чинним законодавством, при надходженні до нього відповідного пакету документів (від заявника чи поштою).

Згідно з Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» орган державної реєстрації за власною ініціативою не приймає жодних рішень відносно суб'єктів господарювання та не вносить записи в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а лише фіксує факт набуття установчими документами юридичної сили при їх надходженні до державного реєстратора.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема, перевірку комплектності пакету документів, які подаються державному реєстратору, та перевірку таких документів на відсутність підстав для залишення документів без розгляду чи відмови у проведенні державної реєстрації.

Згідно з ч. З ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники.

26 лютого 2013 року уповноваженою особою юридичної особи Підприємство "Пласт Трейд" громадської організації "Фонд підтримку інвалідів" для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи» було подано державному реєстратору належним чином сформований пакет документів, який відповідав вимогам статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», та містив наступні документи:

1. Реєстраційна картка на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи;

2. Рішення засновників або уповноваженого ним органу про створення юридичної особи (примірник оригіналу);

3. Статут (2 примірники);

4. Копії квитанції, виданої банком;

5. Документ, що підтверджує структуру власності засновників -юридичних осіб, який дає змогу встановити фізичних осіб - власників істотної участі цих юридичних осіб;

6. Документ, що засвідчує повноваження уповноваженої осіб;

Суд зазначає та вказаний факт не заперечувався відповідачем по справі, що на час подання документів позивачем пакет поданих документів був повним, а підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи або залишення поданих документів без розгляду у відповідності до положень ч. 11 ст. 24 та ст. 27 вищезазначеного Закону не вбачалось. Також, до органу державної реєстрації не надходили заборони вір правоохоронних або судових органів на проведення реєстраційних дій щодо позивачів.

З огляду на вищевказане, суд приходить до висновку, що на момент проведення державної реєстрації новоутвореної юридичної особи Підприємство "Пласт Трейд" громадської організації "Фонд підтримку інвалідів" подані документи відповідали вимогам чинного законодавства, а державний реєстратор діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що прямо передбачені чинним законодавством.

Щодо визнання дії Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції щодо залишення без розгляду заяви Громадської організації "Фонд підтримки інвалідів" від 09.07.2015 року щодо необхідності визнання недійсною (скасування) державної реєстрації підприємства "Пласт Трейд" та припинення даної юридичної особи неправомірними, то суд зазначає, що Державна реєстрація припинення юридичної особи чітко регламентована та здійснюється відповідно до приписів статей 33-41 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Як було встановлено судом Громадською організацією «Фонд підтримки інвалідів» було подано до органу державної реєстрації заяву щодо скасування державної реєстрації та припинення юридичної особи разом із такими документами:

1. Реєстраційна картка на проведення державної реєстрації припинення (форма №7).

2. Протокол 65/1-р від 08.06.2015 (примірник оригіналу).

3. Доручення ГО «Фонд підтримки інвалідів» від 08.06.2015 р.

4.Чек

5.Заява про скасування державної реєстрації (2 примірники оригіналу).

6. Рішення від 27.04.2015 р.

Положеннями статті 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що для проведення реєстраційної дії «Внесення рішення засновників юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації» заявник повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові оригінал або нотаріально засвідчену копію рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи.

Як було встановлено судом вище позивачем разом з реєстраційною карткою надавалось рішення Московського районного суду міста Харкова від 27.04.2015 року по справі №643/19097/14-ц, що набрало законної сили, яким встановлено факт незаконного створення підприємства «Пласт Трейд» шляхом підробки вище вказаних документів.

Оскільки засновником даної юридичної особи є Громадська організація «Фонд Підтримки Інвалідів».

Підставою для створення даної юридичної особи став протокол №55 від 14.01.2013 року засідання центральної ради Громадської організації В«Фонд підтримки інвалідівВ» .

Даний протокол підписаний президентом фонду ОСОБА_1, при цьому згідно останнього засідання проводилося у місті Харкова.

На підставі вище зазначеного протоколу створено юридичну особу підприємство «Пласт Трейд» та проведено державну реєстрацію.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо залишення без розгляду заяви Громадської організації "Фонд підтримки інвалідів" від 09.07.2015 року щодо необхідності визнання недійсною (скасування) державної реєстрації підприємства "Пласт Трейд" та припинення даної юридичної особи є неправомірними оскільки позивачем який є засновником були надані всі визначені законом документи для визнання недійсною (скасування) державної реєстрації підприємства "Пласт Трейд" та припинення даної юридичної особи.

Отже оскільки судом були визнані дії відповідача, щодо залишення без розгляду заяви Громадської організації "Фонд підтримки інвалідів" від 09.07.2015 року то згідно положень ст. 11 КАС України суд вважає за необхідне вийти за межі позову та скасувати рішення Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 14.07.2015 року вих. № 04-13-10/16437 про залишення документів без розгляду.

Щодо позовних вимог, а саме: визнати недійсною державну реєстрацію Підприємства "Пласт Трейд" громадської організації "Фонд підтримку інвалідів" (ЄДРПОУ 38492708) та припинити юридичну особу - Підприємство "Пласт Трейд" громадської організації "Фонд підтримки інвалідівВ» (ЄДРПОУ 35972253) то в даному випадку позов в цій частині не підлягає задоволенню, оскільки як вже зазначалось вище внесення відповідних даних до Єдиного державного реєстру юридичних і фізичних осіб - підприємців є виключною компетенцію відповідача, а суд не має право підміняти собою державні органи.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Підприємства "Пласт Трейд" громадської організації "Фонд підтримки інвалідів", Громадської організації "Фонд підтримки інвалідів" до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції щодо залишення без розгляду заяви Громадської організації "Фонд підтримки інвалідів" від 09.07.2015 року щодо необхідності визнання недійсною (скасування) державної реєстрації підприємства "Пласт Трейд" та припинення даної юридичної особи неправомірними.

Скасувати рішення Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 14.07.2015 року вих. № 04-13-10/16437 про залишення документів без розгляду.

В іншій частині задоволення позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова у повному обсязі виготовлена 12 жовтня 2015 року.

Суддя Спірідонов М.О.