Постанова

від 29.12.2008 по справі 2-а-555/2008

БАЛАКЛАВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Справа № 2-а- 555/ 2008

Категорія 47

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2008 року Балакла вський районний суд міст а Севастополя у складі:

головуючого судді - Бухарєв ої Т.І.

при секретарі - Коливушко О. М.,

за участю представника від повідача - ОСОБА_2.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні (в залі суд у) в місті Севастополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пен сійного Фонду України у Бал аклавському районі міста Сев астополя про поновлення про пущеного строку для звернен ня до адміністративного суд у та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціа льної допомоги дітям війни,

в с т а н о в и в:

позивач 09.10.2008 року звернув ся до суду з адміністративни м позовом до Управління Пенс ійного фонду України в Балак лавському районі міста Сева стополя, просить поновити пр опущений строк для звернення до суду за захистом порушени х прав, свобод та інтересів за період з 01 січня 2006 року по 31 гру дня 2007 року та зобов'язати Упр авління Пенсійного Фонду Ук раїни у Балаклавському райо ні міста Севастополя нарахув ати на його користь недоплач ену йому як дитині війни щомі сячну державну соціальну доп омогу за період з 01 січня 2006 рок у по 31 грудня 2007 року в сумі 2733 гр н. 30 коп. Вимоги мотивовані тим , що про факт порушення його п рав позивачеві стало відомо лише після висвітлення у пре сі рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року, згі дно з яким положення п. 12 ст. 71 За кону України "Про державний б юджет на 2007 рік" визнані таким и, що не відповідають Констит уції, так як зупиняють дію ст . 6 Закону України "Про соціаль ний захист дітей війни", відпо відно до якої позивач, як дит ина війни, має право на підви щення пенсії в розмірі 30 % від м інімальної пенсії за віком.

Позивач в судовому засідан ні позовні вимоги уточнив, п росить зобов'язати місцевий орган Пенсійного фонду Украї ни здійснити йому перерахуно к та виплату пенсії за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 р оку на підставі вимог ст. 6 Зак ону України "Про соціальний з ахист дітей війни", пояснив в с уді, що про порушення його пра в йому стало відомо лише літо м 2008 року від знайомих, тому пр осить суд поновити пропущени й строк та задовольнити позо вні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному об сязі, вважає, що позивачкою пр опущений строк звернення з а дміністративним позовом, вст ановлений законом у один рік , що рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року, на яке посилається позивачка д іє з дня його ухвалення, закон одавством не передбачений ме ханізм розрахунку підвищенн я розміру пенсії з цих підста в, у Пенсійному Фонді України законодавством не передбаче но коштів для сплати спірної надбавки до пенсії. Просить у позові відмовити.

Суд, вислухавши учасників п роцесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступн ого.

Відповідно до паспортних д аних громадянину України ОСОБА_1 на 02 вересня 1945 року б уло менше 18 років (а.с. 5). Згідно з пенсійним посвідченням ві н є пенсіонером та отримує пе нсію за віком у Балаклавсько му районі міста Севастополя за місцем своєї реєстрації ( а.с. 6).

На підставі викладеного та вимог ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року за № 2195-IV "Про соціальни й захист дітей війни" ОСОБА _1має статус "Дитини війни". Ц ей факт не заперечується від повідачем.

Зазначеним Законом гарант ується соціальна захищеніст ь дітей війни шляхом надання пільг і соціальної підтримк и.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 % мінімальної пе нсії за віком.

Таким чином, позивач ОСОБ А_1 має право на підвищення п енсії у розмірі 30 % мінімально ї пенсії за віком з часу дії за значеного Закону.

Проте, вказана щомісячна с оціальна допомога у зазначен ий період часу йому не сплачу валась, оскільки ст.ст. 77, 110 Зак ону України № 3235-ІV від 20.12.2005 рок у "Про державний бюджет Украї ни на 2006 рік" та п. 12 ст. 71 Закону У країни № 489-V від 19.12.2006 року "Про де ржавний бюджет України на 2007 р ік" призупинено дію ст. 6 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни".

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007 положення пункту 12 ст. 71 За кону України "Про державний б юджет України на 2007 року", яким було припинено на 2007 рік дію ст атті 6 З Закону України "Про со ціальний захист дітей війни" , визнані такими, що не відпові дають Конституції України, о скільки Верховна Рада не упо вноважена при прийнятті зако ну про Державний бюджет Укра їни зупиняти дію окремих зак онів України та/або будь-яки м чином змінювати визначене іншими законами України прав ове регулювання суспільних в ідносин. Як визначив Констит уційний суд України, це супер ечить вимогам ст. 3 Закону Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни", згідно з якими держ авні соціальні гарантії дітя м війни, встановлені цім зако ном не можуть бути обмежені а бо скасовані іншими нормати вно-правовими актами. Звужен ня змісту та обсягу конститу ційного права на забезпеченн я достатнього життєвого рів ня шляхом прийняття нових за конів або внесення змін до чи нних законів відповідно до с т. 22 Конституції України не до пускається.

Відповідно до ст. 152 Конститу ції України, згідно з якою за кони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачают ь чинність з дня ухвалення Ко нституційним Судом України р ішення про їх неконституційн ість, положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про державний бюдже т України на 2007 рік", вважаються неконституційними та таким и, що втратили чинність з 09.07.2007 р оку.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що положення ст.ст . 77, 110 Закону України № 3235-ІV від 2 0.12.2005 року "Про державний бюджет України на 2006 рік" нікім не бул и оскаржені, суд вважає, що поз ивач має право на отримання п ідвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віко м з 09 липня 2007 року.

Суд не може прийняти до уваг и доводи відповідача, що зако нодавством не передбачено ме ханізму розрахунку підвище ння пенсії дітям війни та пос илки на цільове призначення коштів Пенсійного Фонду Укр аїни, яки перешкоджають нара хуванню та виплаті щомісячно ї державної соціальної допо моги дітям війни, тому що згі дно зі ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства пра ва, відповідно до якого зокре ма людина, її права та свободи визнаються найвищими цінно стями та визначають зміст і с прямованість діяльності дер жави. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адмі ністративної справи з мотиві в неповноти, неясності, супер ечливості чи відсутності за конодавства, яке регулює спі рні відносини.

Тому суд вважає, що правовід носини, що виникають в процес і реалізації права на отрима ння підвищення пенсії заснов ані на принципі юридичної ви значеності. Зазначений принц ип не дозволяє державі посил атися на відсутність певного нормативного акту, який визн ачає механізм реалізації пра в та свобод громадян, закріпл ених у конституційних та інш их актах.

Таким чином, право позивача на отримання підвищення пен сії закріплено у Законі. гара нтовано державою підтверджу ється відповідними доказами , а обов'язок здійснення перер ахунку пенсії позивачеві пок ладено саме на Управління Пе нсійного фонду України в Бал аклавському районі м. Севаст ополі, оскільки позивач отри мує пенсію у Балаклавському районі міста Севастополі. Су д не може прийняти до уваги по силання відповідача на те, що фінансування виплат, передб ачених Законом України "Про с оціальний захист дітей війни ", здійснюється з Державного б юджету України, тому Пенсійн ий фонд України не може бути в ідповідачем.

Відповідно до п. 3 Положення про Пенсійний фонд України, з атвердженого Постановою Каб інету міністрів України № 1261 в ід 24.10.2007 року, встановлено, що до основних засад Пенсійного Ф онду України відноситься заб езпечення своєчасного і в по вному обсязі фінансування та виплата пенсій, допомоги на п оховання, інших виплат, які зг ідно із законодавством здійс нюються за рахунок коштів пе нсійного Фонду України та ін ших джерел, визначених закон одавством. Пунктом 8 зазначен ої Постанови до джерел форму вання коштів Пенсійного фонд у України відносяться також кошти державного бюджету та державних цільових фондів, щ о перераховуються до Фонду у випадках, передбачених зако нодавством, отже саме відпов ідач мав здійснювати позивач ці виплату підвищення пенсі ї відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни".

Згідно зі п. 2 ст. 11 КАС України , суд може вийти за межі позовн их вимог в разі, якщо це необхі дно для повного захисту прав , свобод та інтересів сторін ч и третіх осіб, про захист яки х вони просять.

Тому з метою повного захист у порушених прав позивача су д вважає необхідним визнати дії Управління Пенсійного Фо нду України в Балаклавському районі міста Севастополя що до ненарахування та невиплат и позивачеві підвищення пенс ії згідно зі вимогами статті 6 Закону України "Про соціаль ний захист дітей війни" - проти правними.

Встановивши спірні правов ідносини суд робить висновок про те, що позивач, звернувшис ь до суду в жовтні 2008 року, втра тив право на захист своїх пра в щодо отримання підвищення до пенсії за період з січня 2006 р оку по вересень 2007 року включн о у зв' язку з пропуском річн ого строку звернення до адмі ністративного суду, передбач еного ч. 2 ст. 99 КАС України. Суд в важає, що позивачем не надано поважних причин пропуску ць ого строку, тому строк поновл ений бути не може.

На підставі викладеного, су д приходить до висновку, що по зовні вимоги про зобов'язан ня нарахування та виплати Уп равлінням Пенсійного Фонду У країни в Балаклавському райо ні м. Севастополі на користь п озивача ОСОБА_1, як дитині війни, недоплаченої соціаль ної допомоги підлягають зад оволенню частково, а саме: за п еріод з 09.10.2007 року по 31.12.2007 року,

Відповідно до п. 2 ст. 94 КАС Ук раїни суд присуджує стягнут и з місцевого бюджету Балакл авського району міста Севаст ополя на користь позивача су дові витрати у сумі 8 грн. 50 коп ., які були сплачені ним при по дачі позову до суду.

Керуючись ст. 8, ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 9 4, ч. 3 ст. 99, ст. 160-163 КАС України, ст. 3, 6 Закону України "Про соціаль ний захист дітей війни", ст.ст . 22, 152 Конституції України, суд

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенс ійного Фонду України у Бала клавському районі міста Сева стополя - задовольнити частк ово.

1. В поновленні пропущен ого строку звернення до адмі ністративного суду - відмов ити.

2. Визнати дії Управління Пе нсійного Фонду України в Бал аклавському районі міста Сев астополя щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підв ищення пенсії згідно зі вимо гами статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - протиправними.

3. Зобов'язати Управління П енсійного Фонду України в Ба лаклавському районі міста Се вастополя провести перераху нок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно д о вимог статті 6 Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни" за період з 09 жовтня 20 07 року по 31 грудня 2007 року.

4. Стягнути з місцевого бюд жету Балаклавського району м іста Севастополя на користь позивача судові витрати у су мі 8 грн. 50 коп.

В решті позову - відмовит и.

Постанову може бути оскар жене до апеляційного адмініс тративного суду міста Севаст ополя шляхом подачи заяви пр отягом 10 днів з дня виготовлен ня повного тексту постанови та апеляційної скарги на про тязі 20 днів з дня подачи заяви через Балаклавський районни й суд міста Севастополя

Суддя: