Ухвала

від 12.10.2015 по справі 924/1334/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"12" жовтня 2015 р.Справа № 924/1334/15

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали

за позовом Прокурора Новоушицького району смт. Нова Ушиця Хмельницької області в інтересах держави

до 1. Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області смт. Нова Ушиця Хмельницької області

2. Фермерського господарства "Політон" с.Вахнівці Новоушицького району Хмельницької області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державної інспекції сільського господарства України м.Київ, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м.Хмельницький

про 1.Визнання незаконним та скасування розпорядження Новоушицької райдержадміністрації № 609/10-р від 14.12.2010р.

2. Визнання недійсним договору оренди земельної ділянки № 040/11 від 04.10.2011р.

Представники сторін:

позивач: ОСОБА_1 - прокурор відділу прокуратури Хмельницької області, посвідчення №031297 від 12.01.2015р.

відповідач 1: не з'явився

відповідач 2: ОСОБА_2 - представник за договором про надання правової допомоги від 31.08.2015р.; ОСОБА_3 - голова ФГ "Політон"; ОСОБА_4 - представник за довіреністю від 12.10.2015р.

третя особа Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області: ОСОБА_5 - представник за довіреністю № 9-22-7777.9-10067/23-15 від 09.09.2015р.

третя особа Державна інспекція сільського господарства України: не з'явилась

Суть спору: розпорядженням голови Новоушицької РДА №093/07 від 06.02.2007р. ФГ"Політон" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду із земель державної власності (землі сільськогосподарського призначення) для ведення фермерського господарства площею 24,6864 га. Розпорядженням першого заступника голови адміністрації №609/10-р від 14.12.2010р. затверджено проект землеустрою та передано ФГ "Політон" в оренду земельну ділянку площею 24,6864 га. На підставі вказаного розпорядження 04.10.2011р. укладено договір оренди вказаної земельної ділянки терміном на 49 років, який зареєстрований у Новоушицькому відділі Деркомзему, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.12.2011р. за №682330004000279. Прокурор вказує, що в складі земельної ділянки з кадастровим номером 6823381500:05:001:0357, що була надана в оренду ФГ "Політон" для ведення фермерського господарства на території Вахновецької сільської ради Новоушицького району, серед інших агровиробничих груп ґрунтів наявний ґрунт з шифром 41д (чорноземи опідзолені і слабореградовані та темно-сірі сильнореградовані середньосуглинкові ґрунти), який відноситься до особливо цінних ґрунтів регіонального значення. Відповідно до розрахунку грошової оцінки земельної ділянки від 20.12.2010р., що був проведений ТОВ ЕКФ "ОСОБА_4 справа", площа вищезазначеної агровиробничої групи ґрунту становить 18,8182 га, що становить 76% загальної площі орендованої земельної ділянки. Отже, документація із землеустрою земельної ділянки, на якій розміщені особливо цінні ґрунти, які стали предметом договору оренди, підлягає обов'язковій державній експертизі. Однак, відповідно до інформації Новоушицької райдержадміністрації №01-12/1569/2015 від 25.06.2015р. та інформації Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №10-22-7777.6-5882/23-15 від 09.07.2015р. в порушення вимог ст.ст.58, 62 Закону України "Про землеустрій", ст. 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" та ст. 123 Земельного кодексу України державна експертиза технічної документації не проводилась. Тому розпорядженням першого заступника голови Новоушицької районної державної адміністрації про затвердження проекту щодо відведення земельної ділянки площею 24,6864 га в оренду ФГ "Політон" для ведення фермерського господарства без висновку державної експертизи зазначеного проекту землеустрою землевпорядної документації є протиправним та підлягає скасуванню. Також прокурор зазначає, що оскільки проект землеустрою спірної земельної ділянки не пройшов обов'язкову державну експертизу, а реалізація заходів, передбачених документацією із землеустрою щодо об'єктів державної експертизи забороняється, то договір оренди земельної ділянки № 040/11 від 04.10.2011р. підлягає визнанню недійсним на майбутнє.

Прокурор позовні вимоги підтримує в повному обсязі та наполягає на їх задоволенні, подав в матеріали справи докази вручення третій особі Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Представник відповідача 1 в судове засідання не з'явився. До початку розгляду справи надіслав на адресу суду клопотання з проханням розглядати справу без участі представника. У письмовому відзиві на позов зазначає, що прокуратурою в позові поєднано вимоги, що належать до юрисдикції адміністративного суду (визнання незаконним та скасування розпорядження Новоушицької РДА) та господарського суду (визнання недійсним договору оренди та повернення земельної ділянки). Вказує, що в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ФГ "Політон" наявний висновок №149 комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою від 02.12.2010р., відповідно до якого земельна ділянка загальною площею 24,6864 га не належить до інших особливо цінних земель. З огляду на такий висновок комісії Новоушицькою райдержадміністрацією і був затверджений проект землеустрою. Також зазначає, що відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахунок грошової оцінки земельної ділянки зроблений із врахуванням шифру групи 41д, а вартість землі становить 464 924,67 грн. В такому випадку держава за всі роки використання земельної ділянки ФГ "Політон" не зазнала шкоди в частині фінансового забезпечення, а ФГ "Політон" добросовісно виконував і виконує всі умови договору оренди земельної ділянки. Із вказаних підстав просить в позові відмовити.

Представник відповідача 2 у відзиві на позовну заяву, позов не визнає, вважає його безпідставним та необґрунтованим. Вказує, що державну експертизу землевпорядної документації на спірну земельну ділянку в частині її грошової оцінки в грудні 2010 року було здійснено ТОВ ЕКФ "ОСОБА_4 справа", згідно висновку якої грошова оцінка земельної ділянки є максимальною в районі. Тому вважає, що матеріальні інтереси держави не порушено. Крім того, позивачем проігноровано висновок комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, згідно якого в складі земельної ділянки особливо цінні грунти відсутні. Також зазначає, що позивачем не враховано практику Європейського суду з прав людини із даного питання.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання з'явився, однак, письмових пояснень не подав.

Третя особа Державна інспекція сільського господарства України повноважного представника в судове засідання не направила, письмових пояснень з приводу позовних вимог не подала.

Представник Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації, який викликався для дачі пояснень в порядку ст. 30 ГПК України, в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив.

В судовому засіданні представники сторін відповідно до ст. 69 ГПК України подали клопотання про продовження строку розгляду спору на 15 днів.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 статті 69 ГПК України спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви. У виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 69 ГПК України, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання сторін, продовжити строк розгляду спору на 15 днів до 26 жовтня 2015р. включно.

Враховуючи вищенаведене, визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, неявку третьої особи, необхідність подання витребуваних доказів, суд вважає за доцільне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст.ст. 30, 69 п. 1, 2 ч. 1 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Строк розгляду спору по справі №924/1334/15 продовжити на п'ятнадцять днів до 26 жовтня 2015р. включно.

Розгляд справи відкласти на 12:00 "22" жовтня 2015 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, к. 305.

В порядку ст. 30 ГПК України повторно зобов'язати керівника Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації направити в судове засідання господарського суду Хмельницької області уповноваженого працівника для дачі пояснень стосовно наявності на земельній ділянці з кадастровим номером 6823381500:05:001:0357, площею 24,6864 га, що знаходиться на території Вахновецької сільської ради Новоушицького району Хмельницької області, особливо цінних грунтів.

Прокурору надіслати третій особі Державній інспекції сільського господарства України копію позовної заяви із доданими до неї документами та докази надіслання надати суду.

Третій особі Державній інспекції сільського господарства України повторно надати суду письмові пояснення з приводу позовних вимог, а також стосовно того, чи вживались заходи, спрямовані на здійснення контролю у сфері додержання Новоушицькою районною державною адміністрацією вимог законодавства України при наданні земельної ділянки в оренду ФГ "Політон" за спірним розпорядженням, та чи були виявлені порушення, а у разі виявлення порушень закону - стосовно заходів реагування на таке порушення із відповідними підтверджуючими документами.

.

Третій особі Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області повторно надати суду письмові пояснення з приводу обставин справи та стосовно наявності на земельній ділянці з кадастровим номером 6823381500:05:001:0357, площею 24,6864 га, що знаходиться на території Вахновецької сільської ради Новоушицького району Хмельницької області, особливо цінних грунтів. У разі наявності особливо цінних грунтів, повідомити суд про порядок встановлення їх наявності (шляхом обстеження земельної ділянки, відібрання зразків грунтів, тощо).

Викликати в судове засідання повноважних представників сторін, третіх осіб (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) та прокурора.

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 8 прим. :

1 - до справи,

2 - відповідачу 1 (32600, Хмельницька обл., смт Нова Ушиця, вул.Подільська, 17) - рекомендованим,

3 - відповідачу2 (32650, Хмельницька обл., Новоушицький р-н, с.Вахнівці, вул.Гагаріна, 25),

4 - прокуратура Новоушицького району (32600, Хмельницька обл., смт Нова Ушиця, вул.Українська, 19а),

5 - прокуратура Хмельницької області (29000, м.Хмельницький, пров. Військоматський, 3),

6 - третій особі Державній інспекції сільського господарства України (м.Київ, вул. Баумана, 9/12) - з повідомленням.

7 - третій особі Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (м.Хмельницький. вул.Інститутська, 4/1 ) - з повідомленням.

8 - Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації (м.Хмельницький, вул.Франка, 2/2) - з повідомленням