Ухвала

від 12.10.2015 по справі 810/4903/15

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/4903/15 Головуючий у 1-й інстанції: Басай О.В. Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2015 року 16 год. 17 хв. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Хрімлі О.Г.,

суддів Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі Архіповій Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Васильківської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів «УКРОП» на постанову Київського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом Васильківської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів «УКРОП» до Васильківської районної виборчої комісії Київської області, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору: Васильківська районна в Київській області партія «Блок Петра Порошенка «Солідарність», Васильківська районна партійна організація Аграрної партії України, про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И Л А :

Васильківська районна організація політичної партії «Українське об'єднання патріотів «УКРОП» звернулася до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Васильківської районної виборчої комісії Київської області про визнання протиправною бездіяльності щодо неприйняття постанови про відмову в реєстрації кандидатів у депутати до Васильківської районної ради Київської області від Васильківської районної в Київській області партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» та від Васильківської районної партійної організації Аграрної партії України у зв'язку з порушенням порядку висування кандидатів у депутати до Васильківської районної ради Київської області; визнання протиправною та скасування постанови Васильківської районної виборчої комісії Київської області «Про реєстрацію кандидатів у депутати до Васильківської районної ради» від 01 жовтня 2015 року в частині реєстрації кандидатів у депутати до Васильківської районної ради Київської області від Васильківської районної в Київській області партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» та від Васильківської районної партійної організації Аграрної партії України.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, та просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга необґрунтована та задоволенню не підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, 01 жовтня 2015 року Васильківська районна виборча комісія прийняла постанову «Про реєстрацію кандидатів у депутати до Васильківської районної ради», згідно з якою виборча комісія зареєструвала кандидатів у депутати до Васильківської районної ради від Васильківської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів «УКРОП», Васильківської районної в Київській області партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» та Васильківської районної партійної організації Аграрної партії України.

Позивач при ознайомленні з журналом вхідної кореспонденції Васильківської районної виборчої комісії встановив, що в ньому відсутні відомості про надходження і реєстрацію повідомлень від Васильківської районної в Київській області партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» та Васильківської районної партійної організації Аграрної партії України про дату, час, місце проведення зборів (конференцій) з висування кандидатів у депутати.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо неприйняття постанови про відмову в реєстрації кандидатів у депутати до Васильківської районної ради Київської області від Васильківської районної в Київській області партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» та від Васильківської районної партійної організації Аграрної партії України у зв'язку з порушенням порядку висування кандидатів у депутати до Васильківської районної ради Київської області, та вважаючи її протиправною, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Перевіряючи обґрунтованість позовних вимог та їх відповідність чинному законодавству, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 37 Закону України «Про місцеві вибори», висування кандидатів місцевою організацією партії проводиться на зборах (конференціях) цієї організації, які проводяться у порядку, передбаченому статутом партії.

Про дату, час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів місцева організація партії повідомляє у письмовій формі відповідну територіальну виборчу комісію не пізніш як за день до дня проведення зборів (конференції), з повідомленням також засобів масової інформації. На таких зборах (конференції) мають право бути присутніми члени відповідної територіальної виборчої комісії.

Колегією суддів встановлено, що у матеріалах справи наявна копія журналу вхідної кореспонденції Васильківської районної виборчої комісії, з якої вбачається відсутність у ньому записів про реєстрацію повідомлень Васильківської районної в Київській області партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» та Васильківської районної партійної організації Аграрної партії України про дату, час, місце проведення зборів (конференцій) з висування кандидатів у депутати.

Під час судового розгляду справи в суді першої інстанції встановлено, що представник Васильківської районної виборчої комісії визнав, що при заповненні журналу вхідної кореспонденції діловод комісії порушив встановлені Центральною виборчою комісією вимоги щодо ведення діловодства. Водночас, повідомлення про дату, час, місце проведення зборів (конференцій) від Васильківської районної в Київській області партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» та Васильківської районної партійної організації Аграрної партії України вчасно надійшли до виборчої комісії та містяться у виборчій документації цих суб'єктів виборчого процесу.

Як вбачається з матеріалів справи, збори Васильківської районної в Київській області партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» з висування кандидатів у депутати до Васильківської районної ради відбулись 21 вересня 2015 року у місті Василькові, а повідомлення про дату, час, місце проведення зборів отримано відповідачем 20 вересня 2015 року.

Збори Васильківської районної партійної організації Аграрної партії України з висування кандидатів у депутати до Васильківської районної ради відбулись 24 вересня 2015 року в смт. Дослідницьке Васильківського району Київської області, а повідомлення про дату, час, місце проведення зборів, що наявне у виборчій документації, датоване 22 вересня 2015 року.

Перелік документів, що є необхідними для реєстрації відповідною територіальною виборчою комісією кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, зазначений у ч. 1 ст. 38 Закону України «Про місцеві вибори», є вичерпним та не підлягає розширеному тлумаченню.

Із аналізу ч. 1 ст. 38 Закону України «Про місцеві вибори» вбачається відсутність у переліку документів, необхідних для реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів місцевих рад, повідомлення про дату, час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів.

Крім того, ч. 1 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено виключний перелік підстав для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Таким чином, колегія суддів вважає, що наявність або відсутність повідомлення про дату, час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів не є умовою реєстрації кандидатів у депутати чи визначеною Законом підставою для відмови в реєстрації кандидатів у депутати.

Отже, правильним є висновок суду першої інстанції про те, що відсутність записів про реєстрацію таких повідомлень у журналі вхідної кореспонденції виборчої комісії жодним чином не доводить фактів порушення порядку висування кандидатів у депутати вказаними місцевими організаціями партій, а лише свідчить про порушення порядку ведення діловодства.

11 жовтня 2015 року представником позивача подано через канцелярію суду клопотання про долучення речового доказу по справі, а саме: копії відеозапису.

Колегія суддів зазначає, що факти, відображені на відеозаписі, у судовому засіданні ніким з учасників судового розгляду не заперечувалися.

Згідно з ч. 3 ст. 72 КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про відмову в задоволенні клопотання представника позивача про долучення речового доказу по справі.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги Васильківської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів «УКРОП» до Васильківської районної виборчої комісії Київської області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправною та скасування постанови є необґрунтованими та не засновані на нормах права.

Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч. 9 ст. 177 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду не може повертати справу на новий розгляд. Судове рішення суду апеляційної інстанції є остаточним.

Згідно з ч. 9 ст. 172 КАС України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Судовий збір при поданні апеляційної скарги на постанову суду підлягав сплаті апелянтом у розмірі 2 679,60 грн., проте не був сплачений ним, тому підлягає стягненню.

Керуючись ст. ст. 160, 172, 177, 179, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Васильківської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів «УКРОП» залишити без задоволення, постанову Київського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2015 року - без змін.

Стягнути з Політичної партії «Українське об'єднання патріотів «УКРОП» (ідентифікаційний код ЄДРПОУ - 39479782; адреса місцезнаходження - 01004, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 28, кв. 1) до Державного бюджету України (отримувач коштів - УДКСУ у Печерському районі м. Києва, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897, банк отримувача - ГУДКCУ у м. Києві, код банку отримувача (МФО) - 820019, рахунок отримувача - 31211206781007, код класифікації доходів бюджету - 22030001) судовий збір у сумі 2 679 (дві тисячі шістсот сімдесят дев'ять),60 гривень.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.Г. Хрімлі

Судді О.М. Ганечко

Н.М. Літвіна

.

Головуючий суддя Хрімлі О.Г.

Судді: Літвіна Н. М.

Ганечко О.М.