Постанова

від 17.10.2015 по справі 814/3872/15

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

17.10.2015 р. № 814/3872/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів головуючий суддя Желєзний І.В. судді Гордієнко Т.О., Лебедєва Г. В., секретар Науменко О.Г. розглянувши в судовому засідані адміністративну справу

за позовомПервомайської міської організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківшина", вул. Горького, 21, Миколаївська область, Первомайський район, с. Кам'яний Міст, вул. Горького, 21 до відповідачівПервомайської міської виборчої комісії, Корабельна, 30, корп. А, Первомайськ, Миколаївська область, 55200 Первомайської міської партійної організації політичної партії "Наш край" вул. Корабельна, 30, корп. А, Миколаївська область, місто Первомайськ, 55200 третя особаОСОБА_1, вул. Корабельна, 26/36, Первомайськ, Миколаївська область, 55200 провизнання відсутності повноважень, визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправним та скасування рішення від 13.10.2015р. № 60, зобов"язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

Первомайська міська організація політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківшина" (далі по тексту також - позивач) звернулась до суду з позовом до Первомайської міської виборчої комісії (далі по тексту також - виборча комісія, відповідач 1), Первомайської міської партійної організації політичної партії "Наш край" (далі по тексту також - відповідач 2), в якому просила: визнати відсутність у Первомайської міської партійної організації політичної партії В«Наш КрайВ» повноважень на висування кандидатом на посаду міського голови м.Первомайська Миколаївської області ОСОБА_1; визнати протиправною бездіяльність Первомайської міської виборчої комісії Миколаївської області при розгляді скарги Первомайської міської організації політичної партії В«Всеукраїнське об'єднання В«БатьківщинаВ» ; визнати протиправним та скасування рішення за результатами розгляду скарги, оформленого Постановою №60 від 13.10.2015р.; зобов'язати Первомайську міську виборчу комісію повторно розглянути скаргу Первомайської міської організації політичної партії В«Всеукраїнське об'єднання В«БатьківщинаВ» .

В обґрунтування вимог позивач зазначив про протиправність дій Первомайської міської партійної організації політичної партії «Наш край» щодо висування як безпартійної кандидатом на посаду міського голови ОСОБА_1, яка є членом політичної партії «Партія регіонів», та відповідно незаконність рішення виборчої комісії щодо реєстрації кандидатом на посаду Первомайського міського голови ОСОБА_1.

Відповідач 1 не забезпечив явку представника до суду, від нього надійшла заява про розгляд справи в відсутність представника

Відповідач 2 позов не визнав, зазначивши про законність оспорюваної постанови. Доводи позивача про членство ОСОБА_1 в політичній партії «Партія регіонів» вважає невмотивованими, оскільки ОСОБА_1 з лютого 2014 року не є членом політичної партії «Партія регіонів», що підтверджується також інформацією Первомайської міської організації «Партія регіонів». Відсутність окремих рішень партійної організації щодо припинення членства не має правового значення, оскільки відповідно до приписів ст.6 Закону України «Про політичні партії» членство в партії припиняється з дня подання заяви, в даному випадку з 24.02.2014р. (день подання ОСОБА_1 заяви про виключення з членів політичної партії «Партія регіонів»).

Третя особа не з'явилася в судове засідання.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд дійшов висновку про безпідставність заявлених вимог, виходячи з такого.

05.10.2015р. Первомайською міською виборчою комісією Миколаївської області прийнята постанова №42 від 05.10.2015р., якою ОСОБА_1 зареєстровано кандидатом на посаду міського голови м.Первомайська від Первомайської міської партійної організації політичної партії «Наш край». Вказана постанова не скасовувалась у встановленому законом порядку. Строк для скарження Постанови №42 сплив.

12.10.2015р. голова Первомайської міської організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» ОСОБА_2 звернувся до виборчої комісії зі скаргою, в якій просив зняти з реєстрації кандидата на міського голову міста Первомайська ОСОБА_1, оскільки остання ввела в оману виборців, не повідомивши про членство в політичній партії «Партія регіонів».

13.10.2015р. за результатом розгляду скарги виборчою комісією прийнято рішення (Постанова №60 від 13.10.2015р.), яким в задоволені скарги відмовлено з мотивів відсутності підстав, передбачених ч. 1 ст.47 Закону України «Про місцеві вибори» для скасування рішення про реєстрацію кандидатом на посаду міського голови.

Згідно з ч. 1 ст.47 Закону України В« Про місцеві вибориВ» територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі:

1) звернення відповідного кандидата в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, із письмовою заявою про відмову від балотування. Ця заява відкликанню не підлягає;

2) звернення місцевої організації партії, яка висунула відповідного кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, про скасування рішення про його реєстрацію відповідно до рішення цієї місцевої організації партії. Це звернення відкликанню не підлягає;

3) припинення громадянства України кандидата;

4) визнання судом кандидата недієздатним чи набрання щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;

5) порушення вимог частин третьої - п'ятої статті 35 цього Закону;

6) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9 цього Закону;

7) ліквідації місцевої організації партії, яка висунула кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, кандидата у депутати.

Перелік підстав для скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду міського голови передбачених ч.1 ст. 47 Закону України В«Про місцеві вибориВ» є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає. Аналіз зазначеної правової норми вказує на те, що вичерпним переліком не передбачено скасування реєстрації кандидата на посаду міського голови з підстав членства в іншій партії.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.47 Закону України В«Про місцеві вибориВ» територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

Вищенаведене вказує на правомірність дій виборчої комісії при прийнятті оспорюваної Постанови та правомірність самої Постанови з огляду на імперативні приписи Закону України В«Про місцеві вибориВ» щодо вичерпного переліку підстав для скасування реєстрації на посаду міського голови та неможливості скасування такої реєстрації не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

Вимоги про визнання відсутності у Первомайської міської партійної організації політичної партії В«Наш КрайВ» повноважень на висування кандидатом на посаду міського голови м.Первомайська Миколаївської області ОСОБА_1 суд вважає невмотивованими, оскільки висування кандидатів на посаду міського голови є виключним правом політичної організації, яким вона користується на власний розсуд. Крім того, обраний позивачем спосіб захисту (встановлення відсутності повноважень) можливий у компенсаційних спорах між суб'єктами владних повноважень щодо реалізації компетенції у сфері управління, яким не є політичні партії.

Посилання позивача на бездіяльність виборчої комісії, що полягає у не оголошенні попередження Первомайській міській партійній організації політичної партії В«Наш КрайВ» за порушення порядку висування кандидата на міського голову, також є невмотивованим, оскільки: по-перше позивачем не надано фактичних даних на підтвердження інкримінованих виборчій комісії порушень; по-друге оголошення попередження відповідно до ч.7 ст.47 Закону України В«Про місцеві вибориВ» є правом виборчої комісії.

Вищенаведене в сукупності є підставою для відмови в задоволені позову.

Керуючись ст. ст. 94,160,162, 163, 172, 177 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову відмовити.

Стягнути з Первомайської міської організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" (код ЄДРПОУ 26029254) до Державного бюджету України (УДКСУ у м. Миколаєві 22030001, код отримувача 37992781, р/р отримувача 31217206784002, код класиф. 22030001, банк отримувач ГУ ДКСУ у Микол. обл. МФО 826013) судовий збір у розмірі 4872 гривні.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя І. В. Желєзний

Судді Т.О. Гордієнко

ОСОБА_3