Постанова

від 16.10.2015 по справі 821/3326/15-а

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/3326/15-а 17 год. 15 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

суддів: Василяки Д.К., Пекного А.С.,

при секретарі: Якущенко К.Ю.,

за участю:

представника позивача - Скалозуба С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Цюрупинської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "СВОБОДА"

до Цюрупинської районної виборчої комісії Херсонської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Цюрупинська районна партійна організація Всеукраїнського об'єднання "СВОБОДА" (далі - позивач) звернулася із адміністративним позовом до Цюрупинської районної виборчої комісії Херсонської області (далі - відповідач), у якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо залишення скарги позивача від 13 жовтня 2015 року без розгляду;

визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо неприпинення повноважень всього складу Цюрупинської міської виборчої комісії;

зобов'язати відповідача розглянути скаргу та у зв'язку з грубим порушенням Цюрупинською міською виборчою комісією Херсонської області Закону України "Про місцеві вибори" (що доведено судовими рішеннями) достроково припинити повноваження усього її складу.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та пояснив, що 6 жовтня 2015 року постановою Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 821/3265/15-а за позовом Цюрупинської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода" було визнано протиправною бездіяльність Цюрупинської міської виборчої комісії щодо не скасування реєстрації кандидатів на посаду Цюрупинського міського голови шляхом самовисування ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Зазначена постанова суду залишена без змін відповідно до ухвали Одеського апеляційного адміністративного від 12.10.2015 року, яка набрала законної сили.

13.10.2015 року Цюрупинська районна партійна організація Всеукраїнського об'єднання "СВОБОДА" звернулась до Цюрупинської районної виборчої комісії Херсонської області із скаргою щодо бездіяльності Цюрупинської міської виборчої комісії. Однак, Цюрупинська районна виборча комісія Херсонської області по формальним причинам залишила вказану скаргу без розгляду і листом від 13.10.2015 року за № 49 повідомила про це Цюрупинську районну партійну організацію Всеукраїнського об'єднання "СВОБОДА".

Позивач зазначає, що дотримався всіх вимог зазначених у ст. 96 Закону України "Про місцеві вибори" щодо форми та змісту скарги, зокрема додав її копії, докази, зазначені у скарзі, та копії усіх документів, що додаються до неї, у кількості, яка дорівнює кількості суб'єктів оскарження та заінтересованих осіб, зазначених у скарзі. Крім того, скарга була підписана керівником Цюрупинської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "СВОБОДА" Скалозубом С.І. та засвідчена відповідною печаткою.

Відмова у розгляді скарги Цюрупинської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "СВОБОДА" від 13.10.2015 року носить суто формальний характер і не відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ст. 29 Закону України "Про місцеві вибори" повноваження усього складу територіальної виборчої комісії можуть бути достроково припинені виборчою комісією, яка сформувала (утворила) відповідну територіальну виборчу комісію, рішенням виборчої комісії вищого рівня з відповідних місцевих виборів у разі одноразового грубого порушення чи систематичного порушення комісією Конституції України та законів України.

Бездіяльність Цюрупинської міської виборчої комісії Херсонської області, щодо скасування реєстрації як кандидатів на посаду міського голови ОСОБА_2 та ОСОБА_3, позивач вважає разовим грубим порушенням виборчого законодавства.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але надіслав листа, в якому повідомив про неможливість прибуття в судове засідання.

Заслухавши позивача, вивчивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Статтями 96 та 97 Закону України "Про місцеві вибори" визначено форму та зміст скарги, що подається до виборчої комісії, а також порядок та строки її розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 96 цього Закону до скарги додаються її копії, докази, зазначені у скарзі, та копії усіх документів, що додаються до неї, у кількості, яка дорівнює кількості суб'єктів оскарження та заінтересованих осіб, зазначених у скарзі, копія документа, що засвідчує повноваження особи, яка її подає.

В скарзі, поданій до Цюрупинської районної виборчої комісії 13.10.2015 року, позивач просив достроково припинити повноваження усього складу Цюрупинської міської виборчої комісії у зв'язку з грубим порушенням Закону України "Про місцеві вибори". До скарги додано матеріали на 7-ми аркушах.

Цюрупинська районна виборча комісія в цей же день повернула скаргу без розгляду, оскільки до неї не додано засвідченої копії документа, що підтверджує повноваження особи, що її подала, та в порушення ч. 2 ст. 96 Закону до скарги не додано її копії та усіх документів, що додаються до неї, у кількості, яка дорівнює кількості суб'єктів оскарження та заінтересованих осіб, а саме - копії для міської комісії.

В судовому засіданні позивач не міг спростувати обставини, викладені в рішенні районної комісії, і ці обставини не спростовуються самою скаргою, оскільки в ній зазначено тільки додатки на 7 аркушах. Які це були документи і чи в достатній кількості встановити не є можливим.

Позивач в судовому засіданні надав копію скарги, відмінну від тієї, що була ним подана до районної виборчої комісії саме в частині зазначення додатків.

Суд критично сприймає такі спростування позивача, оскільки копія скарги, яку він додав до матеріалів позовної заяви, ним виготовлялась та подавалась до суду власноручно і він не зміг пояснити такі відмінності між цими скаргами.

Суд вважає, що в судовому засіданні, позивач не навів доказів, що підтверджують його позовні вимоги.

Цюрупинська районна виборча комісія діяла у відповідності до Закону України "Про місцеві вибори", в межах своєї компетенції і порушень законодавства, передбачених ст.ст. 96, 97 зазначеного Закону щодо вимог до скарги та порядку її розгляду - не допустила.

Що стосується порушень, допущених Цюрупинською міською виборчою комісією по не скасуванню рішення про реєстрацію кандидатів на посаду міського голови ОСОБА_2 та ОСОБА_3, на які вказує позивач як на одноразове грубе порушення законодавства, суд зазначає, що такого факту - саме одноразового грубого порушення законодавства жодним судовим рішенням встановлено не було, а лише приймалось рішення про зобов'язання вчинити певні дії.

Таким чином, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Суд звертає увагу, що позивачем при зверненні до суду не було сплачено судовий збір.

Згідно з ч. 9 ст. 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову немайнового характеру юридичною особою ставка судового збору складає 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Станом на 01 січня 2015 року розмір мінімальної заробітної плати становив 1218 грн., тобто, за кожну вимогу немайнового характеру необхідно сплачувати судовий збір у розмірі 1218,00 грн.

У даному позові позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру, а оскільки суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог повністю, з позивача належить стягнути судовий збір у сумі 3654,00 грн.

Керуючись ст. ст. 160-165, 167, 172, 177 КАС України, суд -

постановив :

В задоволенні адміністративного позову Цюрупинської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "СВОБОДА" до Цюрупинської районної виборчої комісії Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Стягнути з Цюрупинської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "СВОБОДА" (ідентифікаційний код 38985904) до Державного бюджету України судовий збір у сумі 3654,00 грн. (три тисячі шістсот п'ятдесят чотири гривні нуль копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 2-денний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Попов В.Ф.

Судді Василяка Д.К.

Пекний А.С.

кат. 1.3.1