Постанова

від 21.10.2015 по справі 815/5614/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/5614/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2015 року                                                                                          м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді – Кравченка М.М.;

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Діск» до Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення № 000033/2201/31130189 від 30.06.2015 року, -

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області в якому просив суд скасувати податкове повідомлення-рішення № 000033/2201/31130189 від 30.06.2015 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.

19.05.2015 року Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області провело фактичну перевірку господарської одиниці – газозаправного пункту, що розташований за адресою: Одеська область, м. Кілія, вул. Червоногвардійська, 72, та належить Приватному підприємству «Діск».

За результатами цієї перевірки 12.06.2015 року відповідач склав акт № 131/15-32-22-03/0276/15-02-22-01/31130189, яким встановлені порушення позивачем п.2.6 гл.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, а саме: готівка яка надходила до каси оприбутковувалась в касовій книзі не в день фактичного надходження грошових коштів до каси, а на наступний день.

На підставі акту перевірки від 12.06.2015 року акт № 131/15-32-22-03/0276/15-02-22-01/31130189 відповідач прийняв податкове повідомлення-рішення від 30.06.2015 року № 000033/2201/31130189, яким позивачеві за порушення п.2.6 гл.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, та на підставі п.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 року № 436/95 застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 99760,00 грн.

Позивач не погоджується з податковим повідомленням-рішенням відповідача № 000033/2201/31130189 від 30.06.2015 року, вважає його незаконним та таким, що належить до скасування.

19.10.2015 року в судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити посилаючись на обґрунтування викладені в позовній заяві (а.с.5-11), відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та завчасно, про причини неявки суд не повідомляв.

Також, 19.10.2015 року в судовому засіданні представник позивача підтримав пропозицію суду щодо продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, з урахуванням ст.ст. 122, 128 КАС України, вирішив продовжити розгляд справи в письмовому провадженні.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Діск» зареєстроване та перебуває на обліку в Ізмаїльській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області як платник податків.

На підставі направлень від 14.05.2015 року № 266 та від 14.05.2015 року № 265, Наказу від 13.05.2015 року № 508, в період з 19.05.2015 року по 28.05.2015 року співробітники Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області провели фактичну перевірку господарської одиниці – газозаправного пункту, що розташований за адресою: Одеська область, м. Кілія, вул. Червоногвардійська, 72, та належить Приватному підприємству «Діск».

За результатами цієї перевірки 12.06.2015 року Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області склало акт № 131/15-32-22-03/0276/15-02-22-01/31130189 про результати фактичної перевірки (а.с.14-17).

В акті перевірки встановлені наступні порушення з боку позивача:

- п.2.6 гл.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, а саме: готівка яка надходила до каси в загальній сумі 19952,00 грн. оприбутковувалась в касовій книзі не в день фактичного надходження грошових коштів до каси, а на наступний день.

За наслідками перевірки Приватного підприємства «Діск» Ізмаїльська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області прийняла податкове повідомлення-рішення:

- від 30.06.2015 року № 000033/2201/31130189, яким позивачеві за порушення п.2.6 гл.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, та на підставі п.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 року № 436/95 застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 99760,00 грн. (а.с.13).

Згідно з п.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 року № 436/95 у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Суд вважає, що вказані висновки про наявність зазначених порушень законодавства позивачем є необґрунтованими.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою визначається Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в України, затвердженим Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637.

Відповідно до п.1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно з п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Глава 4 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, визначає порядок ведення касової книги та обов'язки касира.

Відповідно до п.4.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі. Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів). Відокремлені підрозділи підприємств, які проводять операції з приймання готівки за продану продукцію (товари, роботи, послуги) з оформленням її прибутковим касовим ордером, а також з видачі готівки на виплати, пов'язані з оплатою праці, виробничі (господарські) потреби, інші операції з оформленням їх видатковими касовими ордерами і відомостями, ведуть касову книгу.

Згідно з п.4.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися. Щоденно в кінці робочого дня касир підсумовує операції за день, виводить залишок готівки в касі на початок наступного дня і передає до бухгалтерії як звіт касира другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги (копію записів у касовій книзі за день), з прибутковими і видатковими касовими ордерами під підпис у касовій книзі. Готівка, яка видана за видатковими відомостями на виплати, пов'язані з оплатою праці, відображається в касовій книзі після закінчення строків цих виплат (згідно з пунктом 2.10 цього Положення), а закриття вищезазначених документів та виписка відповідних видаткових касових ордерів здійснюються в порядку, визначеному в пункті 3.9 цього Положення. Якщо бухгалтерія та касир підприємства (юридичної особи) не працюють у вихідні та святкові дні, а його відокремлений підрозділ, який використовує під час розрахунків РРО (РК), у ці дні працює, але не веде касової книги, то записи в касовій книзі юридичної особи здійснюються наступного робочого дня підприємства - юридичної особи. Підприємства, що мають відокремлені підрозділи, які проводять касові операції з відображенням їх в касовій книзі і режим роботи яких не збігається з розпорядком функціонування бухгалтерії підприємства - юридичної особи, внутрішнім документом визначають порядок взаємодії відокремлених підрозділів із бухгалтерією підприємства (юридичної особи) відповідно до вимог законодавства України, зокрема визначення часу робочих змін, забезпечення бухгалтерського обліку касових операцій тощо.

Суд встановив, що наказом директора Приватного підприємства «Діск» від 01.01.2014 року № 21/1 було створено виробничі структурні підрозділи підприємства АГЗС, в тому числі і АГЗС, що розташована за адресою: Одеська область, м. Кілія, вул. Червоногвардійська, 72 (а.с.89).

Відповідно до Положення про виробничий структурний підрозділ АГЗС Приватного підприємства «Діск» виробничий структурний підрозділ АГЗС створений для здійснення господарської діяльності у відповідності до статутним видам діяльності без статусу юридичної особи (а.с.90).

Згідно з п.1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, відокремлені підрозділи - філії, представництва, відділення та інші структурні підрозділи, що наділяються частиною майна господарських організацій, здійснюючи щодо цього майна право оперативного використання чи інше речове право, передбачене законодавством України.

Наказом директора Приватного підприємства «Діск» від 01.01.2014 року № 21 було встановлено графік роботи підприємства, а саме: офіс – з 8-00 год. до 17-00 год., субота-неділя вихідні; АГЗС м. м. Кілія – з 8-00 год. до 18-00 год., неділя з 8-00 год. до 13-00 год.

Також, суд встановив, що на Приватному підприємстві «Діск» в період січень-березень 2015 року касир не працював відповідно до табелів робочого часу (а.с.26-28). Головний бухгалтер підприємства з 01.07.2014 року була переведена на 4-ох годинний робочий день відповідно до наказу директора Приватного підприємства «Діск» № 31 від 20.06.2014 року (а.с.29).

Наказом директора Приватного підприємства «Діск» від 01.07.2014 року № 31/1 обов'язки по оприбуткуванню готівкових грошових коштів, отриманих протягом дня, через РРО, вносити дані до КОРО в день отримання готівкових коштів та забезпечення надання належним чином складеної документації та грошових коштів в офіс не пізніше наступного дня після оприбуткування в КОРО було покладено на операторів виробничих структурних підрозділів, а бухгалтера Приватного підприємства «Діск» було зобов'язано оприбутковувати готівкові грошові кошти, які надійшли від виробничих структурних підрозділів в касову книгу підприємства не пізніше наступного дня після їх оприбуткування в КОРО та роздруківки Z-звітів (а.с.91).

Крім того, суд встановив, що відповідно до Робочої інструкції оператора АГЗС, затвердженої наказом директора Приватного підприємства «Діск» від 03.09.2013 року № 19, оператор АГЗС повинен знати порядок роботи з РРО, порядок заповнення КОРО, порядок оформлення документації на СВГ (а.с.109-114).

Суд встановив, що зазначені накази директора Приватного підприємства «Діск» були своєчасно зареєстровані в журналі реєстрації наказів Приватного підприємства «Діск» (а.с.92-96).

Таким чином, суд вважає, що оприбуткування готівкових грошових коштів в касовій книзі у загальній сумі 19952,00 грн. не в день фактичного надходження грошових коштів до каси, а на наступний день, з урахуванням встановлених фактів та приписів законодавства, не суперечить закону.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи викладене вище, суд встановив, що відповідач всупереч нормам Податкового кодексу України безпідставно прийняв спірне податкове повідомлення-рішення.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України: «Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідно місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його службова або посадова особа».

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 27, 69-71, 86, 94, 122, 128, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Скасувати податкове повідомлення-рішення Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області № 000033/2201/31130189 від 30.06.2015 року.

3. Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області на користь Приватного підприємства «Діск» (код ЄДРПОУ 31130189) суму сплаченого судового збору в розмірі 1496 (одна тисяча чотириста дев'яносто шість) грн. 41 коп.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст.185, 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.254 КАС України.

Суддя                                                                                          М.М. Кравченко