Постанова

від 28.11.2011 по справі 2-а-12837/11

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-12837/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 року суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Майбороди С.М., розглянувши в приміщенні суду в місті Чернігові в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівській області про зобов'язання нарахування недоплаченої пенсії, як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівській області про зобов'язання відповідача виплатити їй щомісячну соціальну допомогу до пенсії як дитині війни за період в межах строку позовної давності по день винесення рішення.

Відповідач 23 листопада 2011 року подав письмові заперечення на позов, в яких позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити. Свої заперечення обґрунтовує тим, що відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. .

Згідно статті 1 Закону України В«Про соціальний захист дітей війниВ»дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України В«Про соціальний захист дітей війниВ» .

Відповідно до статті 6 Закону України В«Про соціальний захист дітей війниВ» , редакція якої діяла до 1 січня 2008 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищуються на

30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 статті 28 Закону України В«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» , іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення частини 3 статті 28 Закону України В«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» , з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячного підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачається статтею 6 Закону України В«Про соціальний захист дітей війниВ» .

Відсутність у державному бюджеті коштів на виплату щомісячних надбавок дітям війни не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом.

Рішенням Конституційного Суду України В«У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України В«Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниВ»і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)В»від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 положення пункту 41 розділу II Закону України В«Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниВ»від 28.12.2007 р. № 107 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ст. 6 Закону України В«Про соціальний захист дітей війниВ»у редакції Закону від 18.11.2004 року поновили свою дію з 22 травня 2008 року і діяли також протягом 2010 року.

Згідно пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік" зі змінами, внесеними Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-УІ, установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України В«Про соціальний захист дітей війниВ» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

За таких обставин суд, з метою повного захисту порушеного права позивача, виходячи за межі позовних вимог відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, вважає, що дії управління слід визнати неправомірними, а невиплачена позивачу щомісячна державна соціальна допомога, як дитині війни підлягає перерахуванню, враховуючи те, що право на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої Законом України В«Про соціальний захист дітей війниВ» , не залежить від розміру доходів одержувача чи наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер, тому підлягають задоволенню вимоги позивача щодо виплати недоплаченої пенсії як дитині війни, з урахуванням останніх змін до діючого законодавства, а саме: за період з 28 березня 2011 року по 22 липня 2011 рокувключно, з урахуванням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

На підставі викладеного, керуючись ст. 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про зобов'язання нарахування недоплаченої пенсії, як дитині війни - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як дитині війні відповідно до Закону України В«Про соціальний захист дітей війниВ» - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її розміру на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України В«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ»та провести відповідні виплати, за період з 28 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням проведених виплат.

Допустити негайне виконання постанови суду -в межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2