Постанова

від 22.10.2015 по справі 804/4427/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 жовтня 2015 рокусправа № 804/4427/15 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Українські комунальні системи»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 травня 2015 року по справі

за позовом Дніпропетровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Українські комунальні системи» про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Дніпропетровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - ДТУ НК з ЦПТФР) звернулося до суду з позовом до відповідача Приватного акціонерного товариства «Українські комунальні системи» (далі - ПАТ «Українські комунальні системи»), в якому просить стягнути з ПАТ «Українські комунальні системи» штраф у розмірі 51 000 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2015 року позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ПАТ «Українські комунальні системи» подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996 року (далі - Закон № 448/96-ВР) державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону № 448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Судом першої інстанції встановлено, що ДТУ НК з ЦПТФР складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 401-ДН-1-Е від 16.10.2014 року, відповідно до якого ПАТ «Українські комунальні системи» порушено вимоги Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затверджене рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 року №2826 (далі - Положення №2826), а саме не розкриття на фондовому ринку інформації за 2013 рік емітентами цінних паперів та неподання її до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, на підставі якого позивачем винесено постанову № 399-ДН-1-Е від 30.10.2014 року, відповідно до якої до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 17 000 грн.

16.10.2014 року у зв'язку з порушенням відповідачем Положення №2826, а саме неопублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії, регулярної річної інформації за 2013 рік ДТУ НК з ЦПТФР складено акт №402-ДН-1-Е та винесено постанову №400-ДН-1-Е від 30.10.2014 року, відповідно до якої до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 17 000 грн.

Також за неподання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярної річної інформації за 2013 року, ДТУ НК з ЦПТФР складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 403-ДН-1-Е від 16.10.2014 року та винесено постанову №401-ДН-1-Е від 30.10.2014 року, відповідно до якої до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 17 000 грн.

Частиною 1 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-IV від 23.02.2006 року (далі - Закон № 3480-IV) визначено, що регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно ч.4 ст.40 Закону № 3480-IV річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті.

Згідно з п. 5,7 ч. 1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації; неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 11 Закону № 448/96-ВР у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Із матеріалів справи вбачається, що сума штрафних санкцій за постановами від 30.10.2014 року №400-ДН-1-Е, №401-ДН-1-Е, № 399-ДН-1-Е добровільно погашена відповідачем 24.12.2014 року згідно виписки банку по руху коштів по рахунку, що виключає підстави для стягнення суми боргу в примусовому порядку.

В силу викладеного колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

У відповідності до ч.5 ст.94 КАС України на користь відповідача підлягає стягненню з Державного бюджету України сплачена сума судового збору в сумі 913,50 грн.

Керуючись ч.3 ст.198, ст. ст. 202, 205, 207 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Українські комунальні системи» - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 травня 2015 року - скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог Дніпропетровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Українські комунальні системи» витрати по сплаті судового збору на суму 913,50грн.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова