Постанова

від 26.10.2015 по справі 815/5779/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/5779/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №595-17 від 20.05.2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулась ОСОБА_1 до ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №595-17 від 20.05.2015 року.

В судовому засіданні 19.09.2015 року представником позивача були підтримані позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на те, що позивач дійсно укладав договір оренди земельної ділянки з Одеською міської радою, однак у 2011 році позивач здійснив відчуження нерухомого майна для якого бралася у користування земельна ділянки, в зв'язку із чим, з дати реєстрації цього нерухомого майна на нового власника він втратив право користування земельною ділянкою згідно положень ст.120 ЗК України та не повинен сплачувати плату за землю. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог, пославшись на те, що позивач повинен був сплачувати плату за землю до оформлення новим власником нерухомого майна свого права на користування цією земельною ділянкою..

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідач - ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування та стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому позовні вимоги щодо оскарження його актів з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, п.1 ч.2 ст.17, ст.104 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

06.07.2006 року між Одеською міською радою (Орендодавець) та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі (далі Договір оренди), який посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстровано у реєстрі за №2767 (а.с.12-15).

27.09.2006 року зазначений договір оренди зареєстровано в Одеському міському управлінні ОРФ ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №040650500176.

Відповідно до п.1.1 договору оренди землі, Орендодавець на підставі Закону України «Про оренду землі» та рішення Одеської міської ради №5128-ІУ від 23.12.2005 року надає - Орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку площею 104 кв.м., що знаходиться за адресою: місто Одеса, вулиця Мечникова, 59, згідно з планом земельне ділянки, який є невід'ємною частиною договору.

Згідно з п.п.2.1 та 2.2 договору оренди землі, в оренду передається земельна ділянк площею 1048 кв.м., у тому числі по угіддях: - капітальна забудова - 599,59 кв.м.; - під проходами, проїздами та площадками - 448,28 кв.м.. На земельній ділянці розташована нежи.г будівля, яка належить ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченої 20.02.2004 року приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_3, за реєстровим №У-49, зареєстрованого 25.02.2004 року Одеським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості в книзі 30неж на стор. 124 під №1626.

Договір укладено на 10 років для експлуатації та обслуговування нежилі адміністративних приміщень (п.3.1. договору оренди землі).

Згідно з п.4.1. договору оренди, орендна плата за земельну ділянку площею 1048 кв. розрахована у розмірі 6 відсотків від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки складає: 89845,46 грн. на рік.

Відповідно до плану земельної ділянки та додатку до акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 10.02.2006 року кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 33 001 0007 (а.с.15).

27.07.2011 року між ОСОБА_1 (Продавець) та Комуністичні партією України (Покупець) укладено договір купівлі-продажу нежилої будівлі загальні площею 666,8 кв.м., що розташована за адресою: Одеська область, місто Одеса, вул.Мечникова, будинок 59, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міське нотаріального округу ОСОБА_4 та зареєстровано у реєстрі за №1748 (а.с.19-20).

Згідно з п.1.2 договору купівлі-продажу нежилої будівлі, майно, яке відчужується, розташоване на земельній ділянці площею 1048 кв.м., кадастровий номер земельної ділянки 5110137500:33:001:0007, яка розташована за адресою: м.Одеса, вул.Мечникова, 59.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №39945031 від 01.07.2015 року, право власності Комуністичної партії України вищезазначену нежитлову будівлю було зареєстровано у Реєстрі прав власності на нерухоме майно 15.12.2011 року, номер запису 1626 в книзі: 106неж-182 (а.с.25-26).

Згідно довідки №1703/531 від 16.09.2011 року, виданої заступником начальника ДГ Приморському районі міста ОСОБА_5 ОСОБА_6 (а.с.27), станом на 15.09.2011 року позивач не мала заборгованості з орендної плати за землю за адресою: місто Одеса, вулиця Мечникова, будинок 59.

Згідно з платіжними дорученнями №390 від 01.09.2011 року, №404 від 07.10.2011 рі №408 від 08.11.2011 року, №416 від 05.12.2011 року та квитанціями №7787800 від 05.01.2012 року, №7934696 від 30.01.2012 року, №8296158 від 20.03.2012 року (а.с.21-24) позивачем сплачувалась орендна плата за договором оренди землі за період з серпня 2011 року - по лютий 2012 року включно.

26.06.2015 року позивач отримав податкове повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі міста ОСОБА_5 управління ДФС в Одеській області №595-17 від 20.05.2015 року, яким згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу та відповідно до пункту 286.5 статті 286 Податкового кодексу, визначено суму податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб у розмірі 145659,88 грн. (а.с.7).

Суд дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази вважає, що оскаржене позивачем податкове повідомлення-рішення прийняте не в межах вимог чинного законодавства, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 та 8 ст. 93 ЗК України (далі ЗК України), право оренди земельне ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельної ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом (ст.598 Цивільного кодексу України).

Положеннями ч.1 та 2 ст.120 ЗК України встановлено, що у разі набуття права власної на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особі припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані і об'єкти.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, ш перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих сами умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Положеннями ст.141 ЗК України встановлено, що підставою припинення праї користування земельною ділянкою, зокрема, є набуття іншою особою права власності на жили будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Згідно ст.1 Закону України «Про оренду землі» в редакції від 07.08.2011 року, оренди землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Положеннями ч.3 ст.7 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що до особи, які перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попередні орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Також згідно зі ст.31 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі припиняється, зокрема, у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Положеннями п.288.1 ст.288 Розділу ХІІ «Плата за землю» Податкового кодексу України у редакції Закону від 24.11.2011 року, яка була чинною на момент переходу права власності г будівлю до Комуністичної партії України, встановлено, що підставою для нарахування орендні плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (п.п. 288.2 та 288.3 ст.288 ПК України).

Також п.288.7 ст.288 ПК України закріплено, що податковий період, порядок обчислень орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Так вимогами п.287.1 ст.287 ПК України встановлено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкоюплата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Крім того, згідно з приписами п.287.6 ст.287 ПК України, при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані таї будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується н загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

З огляду на укладення 27.07.2011 року між ОСОБА_1 (Продавець) та Комуністичною партією України (Покупець) договору купівлі-продажу нежилої будівлі загальною площею 666,8 кв.м., що розташована за адресою: Одеська область, місто Одеса, вулиця Мечникова, будинок 59, та державної реєстрації права власності на дану будівлю за Комуністичною партією України 15.12.2011 року (номер запису 1626 в книзі: 106неж-182), з цього моменту припинився договір оренди земельної ділянки під вказаною нежилою будівлею та. відповідно, право землекористування ОСОБА_1 (ч.1 та 2 ст.120, ст.141 ЗК України, ч.3 ст.7 та ст.31 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до положень ст.244-2 КАС України висновок Верховного Суду України з правових питань, що міститься у його рішеннях є обов'язковим для застосування судами адміністративної юрисдикції при вирішені аналогічних справ.

Відповідно до наведеної норми процесуального права суд застосовує до спірних правовідновин висновок Верховного Суду України, якій міститься у його постанові від 24.12.2010 року по справі №21-59а10 (номер рішення у ЄДРСР - 13485871) про припинення договору оренди землі у результаті переходу права власності на будівлю, яка знаходиться на орендованій земельній ділянці. Окрім того, вказаний висновок також застосовується після набрання чинності Податковим кодексом України, що підтверджується відповідними рішеннями Вищого адміністративного суду України: ухвала від 09.04.2015 року по справі №К/800/33222/13 (а.с.38-39), ухвала від 12.05.2015 року по справі №К/800/48025/14 (а.с.40-41), ухвала від 10.06.2015 року по справі №К/9991/33972/12 (а.с.42-43).

З огляду на припинення договору оренди землі, відпала підстава для нарахування орендної плати за земельну ділянку (п.288.1 ст.288 ПК України). Разом з тим, ОСОБА_1 втратила статус платника орендної плати, адже перестала бути орендарем земельної ділянки (п.288.2 ст.288 ПК України).

Також припинився обов'язок ОСОБА_1І сплачувати орендну плату за землю - положення ч.2 п.287.1 ст.287 ПК України, адже земельна ділянка вже не перебувала у фактичному користуванні останньої.

Крім того, з огляду на положення п.287.6 ст.287 ПК України, з моменту державної реєстрації права власності на нежитлову будівлю за Комуністичною партією України (від 15.12.2011 року, номер запису 1626 в книзі: 106неж-182), саме остання зобов'язана сплачувати орендну плату за землю на загальних підставах.

Посилання ОСОБА_5 управління ДФС в Одеській області на положення п.п.9.4.6 п.9 Договору оренди землі та п.288.1 ст.288 ПКУ є безпідставними та не правовими, адже, по-перше зазначений п.п.9.4.6 п.9.1 Договору оренди землі суперечить вищевказаним вимогам законодавства (ч.1 та 2 ст.120, ст.141 ЗК України, ч.3 ст.7 та ст.31 Закону України «Про оренду землі»), які мають вищу юридичну силу.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (абз.2 ч.3 ст.6 ЦК України).

Вищенаведені положення договору оренди землі втратили свою чинність у зв'язку припиненням цього договору у момент державної реєстрації права власності на дану будівлю : Комуністичною партією України 15.12.2011 року (номер запису 1626 в книзі: 106неж-182).

Відтак, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтовані, документально не підтверджені та оскаржене податкове повідомлення-рішення не відповідає чинному законодавству, в зв'язку із чим, позовні вимоги слід задовольнити повністю на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №595-17 від 20.05.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 26.10.2015 року.

Суддя Єфіменко К.С.

.