Рішення

від 21.10.2015 по справі 925/1322/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2015 р. Справа № 925/1322/15

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Довганя К.І., при секретарі Олексенко Т.В. за участю представників: позивача - ОСОБА_1 за довіреністю, першого відповідача - ОСОБА_2 за довіреністю, другого відповідача - ОСОБА_3 за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 до Чичиркозівської сільської ради та Черкаської обласної державної адміністрації про визнання договору поновленим, зобов"язання вчинити дії, визнання незаконними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

По справі оголошувалась перерва з 20 по 21 жовтня 2015 року.

Заявлено позов в якому позивач просить:

- визнати договір оренди землі, укладений 10 червня 2010 року між Звенигородською районною державною адміністрацією як орендодавцем та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 як орендарем, зареєстрований у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2010 №041078300001, поновленим на той самий строк (на п'ять років) і на тих самих умовах, які передбачені цим договором.

- зобов'язати Чичиркозівську сільську раду укласти з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 додаткову угоду про поновлення на той самий строк і на тих самих умовах договору оренди землі від 10.06.2010, укладеного між Звенигородською районною державною адміністрацією як орендодавцем та фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 як орендарем, зареєстрованого у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2010 №041078300001, щодо земель комунальної власності загальною площею 35,0380 га, в тому числі 29,9268 га під ставками, 4,2746 га відкритих заболочених земель, 0,8366 га під гідроспорудами (кадастрові номери земельних ділянок: 1,1882га - 7121288801:01:001:0003; 8,8256га - 7121288801:01:001:0002; 14,2600га - 7121288801:01:001:0001; 10,7641га - 7121288801:01:002:0002).

- зобов'язати Черкаську обласну державну адміністрацію укласти з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 додаткову угоду про поновлення на той самий строк і на тих самих умовах договору оренди землі від 10.06.2010, укладеного між Звенигородською районною державною адміністрацією як орендодавцем та фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 як орендарем, зареєстрованого у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2010 №041078300001, щодо земель державної власності загальною площею 13,2263 га, в тому числі 12,5946 га під ставками, 0,2983 відкритих заболочених земель, 0,3334 га під гідроспорудами (кадастрові номери земельних ділянок: 5,4556га - 7121288800:02:003:0067; 7,7707га -7121288800:02:003:0068).

- визнати незаконним та скасувати рішення Чичиркозівської сільської ради від 04.06.2015 №51-6/6.

- визнати незаконним та скасувати рішення Чичиркозівської сільської ради від 04.06.2015 №51-7/6.

В обґрунтування позову позивач послався на те, що відповідачі протиправно ухиляються від продовження дії спірного договору, шляхом укладення додаткової угоди.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав заявлених у ньому.

Перший відповідач у письмовому відзиві на позов проти його задоволення заперечив. Заперечення вмотивовано тим, що він не є стороною спірного договору а тому вимоги позивача вважає безпідставними.

Другий відповідач у відзиві на позов проти його задоволення також заперечив, вказавши на фактичну зміну меж земельних ділянок, що були предметом спірного договору а відтак вважає, що поновлення дії договору відповідно ч. 10 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» повинно відбуватись в порядку одержання земельної ділянки в оренду.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, встановив наступне.

10 червня 2010 року між мною, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 як орендарем, та Звенигородською районною державною адміністрацією як орендодавцем було укладено договір оренди землі (надалі по тексту - В«ДоговірВ» ) за яким позивачу було надано у оренду строком на п'ять років для рибогосподарських потреб земельні ділянки водного фонду загальною площею 48,2643га, у тому числі: 42,5214га під ставками, 4,5729га відкритих заболочених земель та 1,1700га гідроспоруд.

Цей Договір укладений на підставі розпорядження Звенигородської районної державної адміністрації від 09.04.2010 №75/2010-рп та зареєстрований у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП В«Центр державного земельного кадаструВ» , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2010 №041078300001.

У день укладення Договору земельні ділянки, які є об'єктом оренди, були передані позивачу у користування, про що складений відповідний акт прийому-передачі від 10.06.2010.

Частина переданих у оренду земельних ділянок площею 35,0380га знаходяться у адміністративних межах Чичиркозівської сільської ради. Решта 13,2263га - за межами с.Чичиркозівка.

З моменту укладення і до закінчення терміну дії Договору позивач належним чином виконував свої обов'язки як орендаря, зокрема щодо сплати орендної плати, використання землі за цільовим призначенням.

Строк, на який Договір оренди був укладений, сплинув 09.06.2015.

Пунктом 8 договору оренди землі від 10.06.2010 встановлене переважне право орендаря на поновлення його дії на новий строк за умови письмового повідомлення орендодавця про такий намір не пізніш як за 30 днів до закінчення строку, на який Договір укладений.

Таке саме право орендаря, який належно виконував обов'язки за умовами договору оренди землі, передбачене статтею 33 Закону України В«Про оренду земліВ» від 06.10.1998 №161-XIV.

Зазначеною нормою встановлена процедура поновлення договірних відносин між орендарем та орендодавцем щодо оренди землі після закінчення строку, на який договір укладено.

За приписами ч.2 ст.33 Закону №161-XIV, орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон України В«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власностіВ» від 06.09.2012 № 5245-VІ. Цим законом внесені зміни зокрема до ст.ст.83, 84 Земельного кодексу України, визнано таким, що втратив чинність, Закон України В«Про розмежування земель державної та комунальної власностіВ» .

Також, пунктами 3 та 4 розділу ІІ В«Прикінцеві та перехідні положенняВ» цього Закону розмежовані землі комунальної власності територіальних громад та землі державної власності за відповідними критеріями.

З урахуванням зазначених приписів частина земель, які перебували у позивача в оренді на підставі договору від 10.06.2010 та знаходяться у адміністративних межах с.Чиркозівка Звенигородського району Черкаської області, визначені як комунальна власність відповідної територіальної громади, а решта - державна власність.

Відповідно до ч.1 ст.122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з ч.5 зазначеної норми закону, обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Таким чином, станом на дату, до якої позивач мав можливість скористатися переважним правом на поновлення дії Договору від 10.06.2010, законними розпорядниками (правонаступниками орендодавця) орендованих земельних ділянок були:

- Чичиркозівська сільська рада - щодо земель комунальної власності загальною площею 35,0380 га, в тому числі 29,9268 га під ставками, 4,2746 га відкритих заболочених земель, 0,8366 га під гідроспорудами (кадастрові номери земельних ділянок: 1,1882га - 7121288801:01:001:0003; 8,8256га - 7121288801:01:001:0002; 14,2600га - 7121288801:01:001:0001; 10,7641га - 7121288801:01:002:0002).

- Черкаська обласна державна адміністрація - щодо земель державної власності загальною площею 13,2263 га, в тому числі 12,5946 га під ставками, 0,2983 відкритих заболочених земель, 0,3334 га під гідроспорудами (кадастрові номери земельних ділянок: 5,4556га - 7121288800:02:003:0067; 7,7707га - 7121288800:02:003:0068).

У зв'язку з наявністю бажання продовжити користування орендованою землею, позивач надіслав відповідні листи-повідомлення про це з проектами додаткових угод до Чичиркозівської сільської ради (07.05.2015 р.) та Черкаської обласної державної адміністрації (07.05.2015 р. ).

Відповідно до ч.5 ст.33 Закону №161-XIV, орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Однак у передбачений строк позивач не отримав від жодного з перелічених вище орендодавців листів, в яких би містилося повідомлення про наявність заперечень щодо поновлення договору оренди землі.

Після спливу строку дії Договору оренди від 10.06.2010 орендовану землюпозивач не повернув та продовжив користуватися нею на час розгляду справи, сплачуючи відповідну орендну плату.

Згідно з ч.6 ст.33 Закону №161-XIV, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Таким чином, з урахуванням перелічених обставин та наведених вище приписів законодавства, якими регулюються спірні правовідносини, договір оренди землі від 10.10.2010 №0410788300001 є поновленим на тих самих умовах і на той самий строк, тобто до 10.06.2020.

Відтак суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість вимог позивача про:

- визнання договору оренди землі, укладеного 10 червня 2010 року між Звенигородською районною державною адміністрацією як орендодавцем та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 як орендарем, зареєстрований у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2010 №041078300001, поновленим на той самий строк (на п'ять років) і на тих самих умовах, які передбачені цим договором.

- зобов'язання Чичиркозівської сільської ради укласти з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 додаткову угоду про поновлення на той самий строк і на тих самих умовах договору оренди землі від 10.06.2010, укладеного між Звенигородською районною державною адміністрацією як орендодавцем та фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 як орендарем, зареєстрованого у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2010 №041078300001, щодо земель комунальної власності загальною площею 35,0380 га, в тому числі 29,9268 га під ставками, 4,2746 га відкритих заболочених земель, 0,8366 га під гідроспорудами (кадастрові номери земельних ділянок: 1,1882га - 7121288801:01:001:0003; 8,8256га - 7121288801:01:001:0002; 14,2600га - 7121288801:01:001:0001; 10,7641га - 7121288801:01:002:0002).

- зобов'язання Черкаської обласної державної адміністрації укласти з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 додаткову угоду про поновлення на той самий строк і на тих самих умовах договору оренди землі від 10.06.2010, укладеного між Звенигородською районною державною адміністрацією як орендодавцем та фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 як орендарем, зареєстрованого у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2010 №041078300001, щодо земель державної власності загальною площею 13,2263 га, в тому числі 12,5946 га під ставками, 0,2983 відкритих заболочених земель, 0,3334 га під гідроспорудами (кадастрові номери земельних ділянок: 5,4556га - 7121288800:02:003:0067; 7,7707га -7121288800:02:003:0068).

Також з матеріалів справи вбачається, що 04.06.2015 відбулося засідання сесії Чичиркозівської сільської ради, до порядку денного якої було включено питання про поновлення договору оренди вказаних у позові земельних ділянок, що знаходяться у адміністративних межах с.Чичиркозівка.

Рішенням сесії від 04.06.2015 №51-6/6 позивачу було відмовлено у поновленні договору оренди землі в межах с.Чичиркозівка загальною площею 35,0380 га, в тому числі 29,9268 га під ставками, 4,2746 га відкритих заболочених земель, 0,8366 га, та підписанні додаткової угоди до нього.

Одночасно, на цьому ж засіданні, було вирішено питання про надання вказаної землі в оренду ОСОБА_5, про що прийнято рішення від 04.06.2015 №51-7/6.

В ході розгляду справи спірне рішення від 04.06.2015 №51-7/6. було скасовано першим відповідачем, про що свідчить його рішення від 22.08.2015 р. №55/1-6. Таким чином суд приходить до висновку про відсутність предмету спору в цій частині.

Відповідно до приписів п.1-1.ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі в разі відсутності предмету спору.

За таких обставин суд приходить до висновку про припинення провадження у справі в частині вимоги позивача про визнання незаконним та скасування рішення Чичиркозівської сільської ради від 04.06.2015 №51-7/6.

Відповідно до ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Оскільки суд дійшов висновку про порушення відповідачами права позивача на поновлення дії договору оренди земельних ділянок від 10.06.2010 та встановлено їх обов'язок укласти додаткові угоди до нього щодо продовження строку його дії, то оспорюване рішення першого відповідача від 04.06.2015 №51-6/6 також є таким, що суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси позивача. За таких обставин вимога позивача про визнання його незаконним та скасування підлягає до задоволення.

Також з відповідачів на користь позивача підлягають до стягнення понесені останнім судові витрати у вигляді судового збору, пропорційно задоволеним вимогам.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49,82-85 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати договір оренди землі, укладений 10 червня 2010 року між Звенигородською районною державною адміністрацією як орендодавцем та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 як орендарем, зареєстрований у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2010 №041078300001, поновленим на той самий строк (на п'ять років) і на тих самих умовах, які передбачені цим договором.

Зобов'язати Чичиркозівську сільську раду укласти з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 додаткову угоду про поновлення на той самий строк і на тих самих умовах договору оренди землі від 10.06.2010, укладеного між Звенигородською районною державною адміністрацією як орендодавцем та фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 як орендарем, зареєстрованого у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2010 №041078300001, щодо земель комунальної власності загальною площею 35,0380 га, в тому числі 29,9268 га під ставками, 4,2746 га відкритих заболочених земель, 0,8366 га під гідроспорудами (кадастрові номери земельних ділянок: 1,1882га - 7121288801:01:001:0003; 8,8256га - 7121288801:01:001:0002; 14,2600га - 7121288801:01:001:0001; 10,7641га - 7121288801:01:002:0002).

Зобов'язати Черкаську обласну державну адміністрацію укласти з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 додаткову угоду про поновлення на той самий строк і на тих самих умовах договору оренди землі від 10.06.2010, укладеного між Звенигородською районною державною адміністрацією як орендодавцем та фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 як орендарем, зареєстрованого у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2010 №041078300001, щодо земель державної власності загальною площею 13,2263 га, в тому числі 12,5946 га під ставками, 0,2983 відкритих заболочених земель, 0,3334 га під гідроспорудами (кадастрові номери земельних ділянок: 5,4556га - 7121288800:02:003:0067; 7,7707га -7121288800:02:003:0068).

Визнати незаконним та скасувати рішення Чичиркозівської сільської ради від 04.06.2015 №51-6/6.

Стягнути з Чичиркозівської сільської ради с. Чичиркозівка, Звенигородський район, Черкаська область, 20244, код 26490912 на користь фізичної особи - підприємця Чередніченка Бориса Петровича вул. Енгельса, б. 154, м. Черкаси, 18028, код НОМЕР_1 - 2436,00 грн.

Стягнути з Черкаської обласної державної адміністрації б-р. Шевченка, б. 185, м. Черкаси, 18001, код 00022668 на користь фізичної особи - підприємця Чередніченка Бориса Петровича вул. Енгельса, б. 154, м. Черкаси, 18028, код НОМЕР_1 - 2436,00 грн.

В частині визнання незаконним та скасувати рішення Чичиркозівської сільської ради від 04.06.2015 №51-7/6 провадження припинити.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 денного строку з дня складення повного тексту рішення.

СУДДЯ К.І.Довгань