Постанова

від 27.10.2015 по справі 804/5564/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 жовтня 2015 рокусправа № 804/5564/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державного кадастрового реєстратора Криничанського району ОСОБА_1, Фермерського господарства «Алігатор» в особі голови ОСОБА_2 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2015 р. по адміністративній справі за адміністративним позовом Фермерського господарства «ОСОБА_3В.» до Державного кадастрового реєстратора Криничанського району ОСОБА_1, Відділу Держземагенства у Криничанському районі Дніпропетровської області, треті особи: ОСОБА_4, Реєстраційна служба Криничанського районного управління юстиції Дніпропетровської області, Фермерське господарство «Алігатор» про оскарження дій суб'єкта владних повноважень

ВСТАНОВИВ:

26.04.2015 р. Фермерське господарство «ОСОБА_3В.» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного кадастрового реєстратора Криничанського району ОСОБА_1, Відділу Держземагенства у Криничанському районі Дніпропетровської області, треті особи: ОСОБА_4, Реєстраційна служба Криничанського районного управління юстиції Дніпропетровської області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень, де просили визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Криничанському районі Дніпропетровської області ОСОБА_1 щодо безпідставної повторної реєстрації земельної ділянки розміром 6,4051 га, яка належить ОСОБА_4 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку ДП № 088642 від 04.02.2005 р., за наслідками якої земельній ділянці присвоєний інший кадастровий номер 1222081000-01-002-0764; зобов'язати відділ Держземагенства у Криничанському районі Дніпропетровської області скасувати повторну незаконну реєстрацію земельної ділянки розміром 6,4051 га, яка належить ОСОБА_4, за наслідками якої земельній ділянці присвоєний інший кадастровий номер 1222081000-01-002-0764; зобов'язати відділ Держземагенства у Криничанському районі Дніпропетровської області провести реєстрацію земельної ділянки, розміром 6,4051 га, яка належить ОСОБА_4 відповідно до даних, вказаних в архівному екземплярі Державного акту на право власності на земельну ділянку ДП № 088642 від 04.02.2005 р., кадастровий № 1222081000-01-002-0164; зобов'язати Реєстраційну службу Криничанського рай онного управління юстиції Дніпропетровської області скасувати державну реєстрацію за фермерським господарством «Алігатор» договору оренди земельної ділянки розміром 6,4051 га, яка належить ОСОБА_4, за наслідками якої земельній ділянці присвоєний інший кадастровий номер 1222081000-01-002-0764.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2015 р. адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду Державний кадастровий реєстратор Криничанського району ОСОБА_1, подала апеляційну скаргу, де просила скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2015 р., та залишити позов без розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2015 р. залучено до участі в справі в якості третьої особи Фермерське господарство «Алігатор».

24.09.2015 р. третя особа Фермерське господарство «Алігатор» приєдналося до апеляційної скарги Державного кадастрового реєстратора Криничанського району ОСОБА_1

В судовому засіданні апеляційної інстанції Державний кадастровий реєстратор Криничанського району ОСОБА_1, та представники Фермерського господарства «Алігатор» просили задовольнити апеляційну скаргу, представники Фермерське господарства «ОСОБА_3В.» та Відділу Держземагенства у Криничанському районі Дніпропетровської області проти задоволення апеляційної скарги заперечували, інші особи, які приймають участь у справі, до суду не з'явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка, розміром 6,051 га, розташована на території Світлогірської сільської ради Криничанського району належить на праві власності ОСОБА_4 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ДП № 088642 виданого 04.02.2005 р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010512200305 кадастровий № 1222081000-01-002-0164.

Довідкою Криничанського відділу земельних ресурсів № 6/13-86 від 13.10.2004 р. підтверджується, що земельній ділянці, розташованій на території Світлогірської сільської ради Криничаснького району, яка належить ОСОБА_4 присвоєний кадастровий № 1222081000-01-002-0164.

31.01.2005 р. між ОСОБА_4 та Фермерським господарством «ОСОБА_3В.» укладено договір оренди земельної ділянки №4, зареєстрований в Державному реєстрі земель 24.07.2005 р.

Як вбачається з матеріалів справи 10.01.2014 р. ОСОБА_4, в зв'язку з втратою оригіналу Державного акту на землю, звернувся до Державного земельного кадастру відділу Держземагенства у Криничанському районі із заявою про надання відомостей з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, що належить йому на праві власності на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ДП № 088642.

Також встановлено, що для надання відомостей з Державного земельного кадастру Державним реєстратором відділу Держземагенства у Криничанському районі було надано відомості, що раніше були перенесені з Державного реєстру земель, створеного Дніпропетровською регіональною філією Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», де земельна ділянка, площею 6,4051 га, яка належить ОСОБА_4 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ДП № 088642, виданого 04.02.2005 р., значилася під кадастровим № 1222081000-01-002-0764.

Відповідно розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», що набрав чинності з 1 січня 2013 року, встановлено, що «4. У разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Відомості про інші об'єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженої та переданої до Державного фонду документації із землеустрою до 1 січня 2013 року, підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру на безоплатній основі центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та його територіальними органами відповідно до їх повноважень.

У разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у зв'язку із зміною методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель. Зміна меж земельної ділянки при виправленні вказаних помилок допускається за письмовим погодженням з особами, яким належить право власності (а щодо земель державної та комунальної власності - право користування) на суміжні земельні ділянки. Відсутність згоди власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на виправлення вказаних помилок не є підставою для відмови у перенесенні відомостей про відповідну земельну ділянку до Державного земельного кадастру, надання відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру. Про виявлені помилки центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, письмово безоплатно повідомляє власників (користувачів) земельних ділянок.

Про той факт, що технічна помилка в кадастровому номері земельної ділянки, (замість вірного № 1222081000-01-002-0164, помилково записано № 1222081000-01-002-0764), допущена, саме, під час перенесення відомостей з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру, сторони не заперечують.

Відповідно «Порядку ведення Державного земельного кадастру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012р. « 139. У разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної чи іншої помилки) заінтересована особа письмово повідомляє про це за формою згідно з додатком 29 територіальному органові Держземагентства у районі (місті) за місцезнаходженням земельної ділянки.

У повідомленні викладається суть виявлених помилок.

142. Розгляд повідомлення про виявлення технічної помилки та виконання за результатами його розгляду дій, передбачених пунктами 143-150 цього Порядку, здійснюються Державним кадастровим реєстратором у день надходження такого повідомлення.

143. Державний кадастровий реєстратор під час розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей.

144. Якщо факт невідповідності відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, підтверджено, Державний кадастровий реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру:

1) складає в електронній та паперовій формі протокол виправлення помилки за формою згідно з додатком 30;

2) безоплатно виправляє допущену помилку (крім випадків, коли технічна помилка допущена не з вини органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру);

3) письмово повідомляє не пізніше наступного дня про виправлення помилки заінтересованим особам за формою згідно з додатком 31 (у тому числі власників, користувачів земельних ділянок, а також третіх осіб, інтересів яких стосувалося виправлення помилок);

4) безоплатно видає заявникові за його бажанням витяг, довідку з Державного земельного кадастру, викопіювання з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру на заміну документа, в якому виявлено помилку.

Однак, судом встановлено, що заява чи повідомлення ОСОБА_4 на виправлення допущеної помилки до Державного земельного кадастру не подавалася, але повідомлення від імені представника ОСОБА_4 - ОСОБА_5 про виявлення технічної помилки подавалося від імені ОСОБА_4, саме, після винесення рішення судом першої інстанції, та, як встановлено судом, на момент розгляду справи в апеляційній інстанції, технічну помилку в кадастровому номері земельної ділянки вже було виправлено.

Крім того, свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснила, що як представник ОСОБА_4 - свого співмешканця, подавала до Державного кадастрового реєстратора повідомлення про виявлення технічної помилки.

Таким чином, судом апеляційної інстанції встановлено, що Державним кадастровим реєстратором Криничанського району ОСОБА_1 повторно реєстрація земельної ділянки, що належить ОСОБА_4 не здійснювалася, а без виправлення допущеної помилки, а саме, без заяви ОСОБА_4 на виправлення допущеної помилки, проводити реєстрацію даної земельної ділянки відповідно з архівними даними, згідно Закону України «Про Державний земельний кадастр» не є можливим.

Також судом встановлено, що 31.01.2005 р. між ОСОБА_4 та Фермерським господарством «ОСОБА_3В.» укладено договір оренди земельної ділянки №4, зареєстрований в Державному реєстрі земель 24.07.2005 р.

Строк договору закінчився 31.01.2015 р., але, як встановлено в судовому засіданні, протягом весни - літа 2015 р. Фермерське господарство «ОСОБА_3В.» продовжувало користуватися земельною ділянкою ОСОБА_4, оскільки дана земельна ділянка восени 2014 р. була засіяна озимими.

Також судом встановлено, що 27.05.2014 р. між орендодавцем ОСОБА_4 та орендарем Фермерським господарством «Алігатор» укладено договір оренди земельної ділянки №21, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 30.03.2015 р.

Крім того, представник ФГ «Сучкова» в судовому засіданні пояснила, що в липні 2015 р. укладено з ОСОБА_4 також договір оренди земельної ділянки, але, як встановлено з матеріалів справи, договір оренди земельної ділянки між ФГ «Алігатор» та ОСОБА_4 на даний момент є чинним, в зв'язку з чим підстави для зобов'язання реєстраційної служби Криничанського районного управління юстиції Дніпропетровської області скасувати реєстрацію за ФГ «Алігатор» договору оренди земельної ділянки, яка належить ОСОБА_4 відсутні.

Крім того, суд вважає, що на момент звернення позивача до суду за захистом своїх прав, відповідно ст. 2 КАС України, права позивача ФГ «Сучкова» не були порушені діями відповідачів та підстави для звернення до суду з позовом у позивача були відсутні.

Також суд не приймає до уваги посилання позивача на той факт, що відповідач на момент розгляду справи в суді була звільнена з посади Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Криничанському районі та не має підстав звертатися до суду з апеляційною скаргою, оскільки, в даному позові оскаржуються дії Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Криничанському районі, саме, ОСОБА_1.

За таких обставин суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки вважає, що дії Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Криничанському районі ОСОБА_1 відповідали чинному законодавству, та підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

На підставі вищевикладеного суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, оскільки на вимогу апеляційної скарги не має підстав для залишення позову без розгляду, а постанову суду - скасувати та прийняти нову постанову, де відмовити в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями ст.ст. 198 ч.1 п.3, 202, 205,206 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Державного кадастрового реєстратора Криничанського району ОСОБА_1 та Фермерського господарства «Алігатор» в особі голови ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2015 р. - скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову Фермерського господарства «ОСОБА_3В.» до Державного кадастрового реєстратора Криничанського району ОСОБА_1, Відділу Держземагенства у Криничанському районі Дніпропетровської області, треті особи: ОСОБА_4, Реєстраційна служба Криничанського районного управління юстиції Дніпропетровської області, Фермерське господарство «Алігатор» про оскарження дій суб'єкта владних повноважень - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук