Постанова

від 06.10.2015 по справі 808/3108/15

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 року Справа № 808/3108/15 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Калашник Ю.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергобуд-8» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

ВСТАНОВИВ:

10.06.2015 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергобуд-8» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у розмірі 691,56 грн.

Ухвалою суду від 30.06.2015 провадження у справі зупинено на підставі п.3 ч.1 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до винесення Запорізьким окружним адміністративним судом судового рішення у справі №808/5771/14 та набрання ним законної сили.

06.10.2015 провадження у справі поновлено.

Позивач у судове засідання не з'явився, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Просить стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон України №1788-ХІІ) по пенсіонеру ОСОБА_1 за період з березня 2015 року по травень 2015 року у розмірі 691 грн. 56 коп. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон України №1058-ІV), Законом України №1788-ХІІ, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон України №400/97-ВР), Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення судової повістки. Згідно із запереченнями, наданими суду 30.06.2015 з позовними вимогами не погоджувався та зазначав, що призначивши ОСОБА_1 пенсію за п. «б» ст.13 Закону України №1788-ХІІ, позивач неправомірно включив до розрахунку період роботи на підприємстві відповідача. В адміністративному позові не було вказано, що ОСОБА_2 працював на підприємстві у 1981-1982 роках, тобто до набрання чинності Закону України №1788-ХІІ, який діє з 01.01.1992. Умови роботи не відповідали визначеним у п. «б» ст.13 Закону України №1788-ХІІ. Згідно п.п.3.4.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсії відповідно до ст.100 Закону України №1788-ХІІ, пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством. Згідно ч.4 ст.13 Закону України №1788-ХІІ порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 даного Закону. При цьому витрати на доставку і виплату таких пенсій відшкодуванню не підлягають. Крім того, незаконною є вимога позивача до підприємства відшкодовувати виплачену пенсію в повному обсязі. Згідно ст.73 Закону України №1058-ІV оплата послуг з виплати та доставки пенсії є статтею витрат окремою від виплати безпосередньо суми пенсії. Законодавець визначив ч.2 Прикінцевих положень Закону України «№1058-ІV окремі пільгові пенсії за рахунок коштів підприємств (п.2 ч.2); пільгові пенсії за рахунок державного бюджету (абз.5 п.1 ч.2). Крім того, зазначив, що отримавши розрахунок витрат на виплату і доставку пенсій і не погоджуючись із ним, відповідач оскаржив його до Управління ПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя, а також до адміністративного суду. Просив у задоволенні позову відмовити.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергобуд -8» (код ЄДРПОУ 19272652) зареєстроване 13.12.1993 реєстраційною службою Запорізького міського управління юстиції як юридична особа та є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України №400/97-ВР, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України №1058-ІV.

Судом встановлено, що колишньому працівнику підприємства відповідача призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» «з» ст.13 Закону України №1788-ХІІ, а саме: ОСОБА_1, який працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи, необхідний для призначення пільгової пенсії становить 12 р. 6 міс., Стаж роботи на даному підприємстві - 1 р. 2,23 міс. Відсоток плати даного підприємства - 9,49%. Згідно з розрахунком позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 691 грн. 56 коп. за період: за період з березня 2015 року по травень 2015 року.

Позивачем відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період з березня 2015 року по травень 2015 року у розмірі 691 грн. 56 коп.

Відповідно до розрахунку позивача у відповідача сума заборгованості за зазначений період становить 691 грн. 56 коп.

Також, судом встановлено, що відповідачем було оскаржено повідомлення (розрахунок) позивача фактичних витрат на виплату та доставку пенсій №5524/02 від 11.08.2014 по пенсіонеру ОСОБА_1

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.11.2014, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2015, в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергобуд-8» до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання протиправним та скасування повідомлення (розрахунку) фактичних витрат на виплату та доставку пенсій №5524/02 від 11.08.2014 відмовлено.

Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України №400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «б» - «з» ст.13 Закону України №1788 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв): чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватися відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 - ІV та п.п.«б»- «з» ч.1 ст.13 Закону України №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Згідно з п.6.1. Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058 - ІV в таких розмірах: - (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «б»-«з» ч.1 ст.13 Закону України №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV за період з березня 2015 року по травень 2015 року у розмірі 691 грн. 56 коп.

Як було зазначено вище, відповідачем було оскаржено повідомлення (розрахунок) позивача фактичних витрат на виплату та доставку пенсій №5524/02 від 11.08.2014 по пенсіонеру ОСОБА_1

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.11.2014, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2015, в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергобуд-8» до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання протиправним та скасування повідомлення (розрахунку) фактичних витрат на виплату та доставку пенсій №5524/02 від 11.08.2014 відмовлено.

Судовими рішеннями встановлено, що в липні 2014 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2, при цьому останнім було надано довідки про підтвердження пільгового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній: №24 від 30.04.2014 видану ТОВ «Енергобуд-8» за період роботи з 05.03.1981 по 21.06.1982; №09/477 від 22.05.2014, видану ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» за період роботи з 20.07.1977 по 26.04.1978, з 13.08.1980 по 20.02.1981, з 23.08.1983 по 03.02.1988; №105/69 від 10.04.2014, видану ПАТ «Запоріжкран» за період роботи з 07.02.1992 по 06.09.1993, з 01.06.1995 по 05.08.1996, з 06.09.2000 по 06.08.2007.

В судових рішеннях першої та апеляційної інстанції зазначається, що Управлінням Пенсійного фонду правомірно призначено ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 Закону України №1788-ХІІ, оскільки останній продовжував працювати на роботах із шкідливими умовами праці після 01.01.1992.

Що стосується атестації робочих місць, суди зазначили, що тільки 21.08.1992 набрала чинності Постанова КМУ від 01.08.1992 №442 «Про проведення атестації робочих місць». Таким чином, до 21.08.1992 законодавство не передбачало проведення атестації робочих місць, як обов'язкову умову для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, розрахунки фактичних витрат позивача є чинними.

Відповідач доказів сплати заборгованості на час розгляду справи не надав.

Відповідно до п.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 86, 94, 158, 160, 162, 163, 167, 257, 263 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергобуд -8» (код ЄДРПОУ 19272652) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя (р/р 25601301001079, філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код платежу 50020600) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 691 (шістсот дев'яносто одна) грн. 56 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк (з дня отримання копії постанови) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В.Калашник