Постанова

від 06.08.2013 по справі 819/1903/13-а

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1903/13-a

06 серпня 2013 року

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Данилевич Н.А.

при секретарі судового засідання Бойко Н.Б .

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Управління освіти і науки Тернопільської міської ради про зобов'язання виконати вимоги, суд -

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в Тернопільській області (далі-позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління освіти і науки Тернопільської міської ради (далі-відповідач) про зобов'язати виконати вимоги .

Позовні вимоги мотивовані тим, що відділом інспектування у сфері освіти і науки Тернопільської об'єднаної державної фінансової інспекції проведено ревізію фінансово-господарської діяльності дошкільних навчальних закладів та установ, що обслуговуються Централізованою бухгалтерією дошкільних навчальних закладів комунальної власності Управління освіти і науки Тернопільської міської ради за період з 01.04.2010 року по 01.11.2012 року, за результатами якої було складено акт №03-22/24 від 19.02.2013 року. В ході проведення ревізії встановлено ряд порушень, у зв'язку з цим, на підставі п.7 ст.10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року, відповідачу було направлено обов'язкові вимоги №19-03-12-15/1603 від 04.03.2013 року, які не були виконані ним повністю в добровільному порядку. Відтак, позивач просить зобов'язати Управління освіти і науки Тернопільської міської ради виконати в повному обсязі обов'язкові вимоги №19-03-12-15/1603 від 04.03.2013 року, а саме: пункти 4, 5, 7, 8, 9.

В судовому засіданні представником позивача було подано заяву про зменшення позовних вимог у зв'язку з частковим відшкодуванням коштів, які зазначені у вимогах №19-03-12-15/1603 від 04.03.2013 року, а саме:

- п.4 вимог - стягнути 11880,00 грн. зайво проведених виплат з осіб, які їх отримали безпідставно. Зайво виплачені кошти за 2010-2012 роки по мірі утримання із заробітної плати перерахувати в дохід міського бюджету за кодом класифікації бюджету 21080500 «Інші надходження», ідентифікаційний код 23588119, рахунок 31411535700002;

- п.5 вимог - провести претензійно-позовну роботу з КП «Тернопільводоканал» на суму 17645,41 грн. щодо відшкодування вказаної суми;

- п.7 вимог - провести претензійно-позовну роботу з ФОП ОСОБА_4 на суму 10614,31 грн. щодо відшкодування вказаних коштів;

- п.8 вимог - перерахувати кошти в сумі 8213,36 грн. в дохід міського бюджету за кодом класифікації бюджету 21080500 «Інші надходження», ідентифікаційний код 23588119, рахунок 31411535700002;

- п.9 вимог - провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 4810,00 грн., шляхом коригування нарахованих сум внесків. Зайво перераховані внески в сумі 4810,00 грн. перерахувати в дохід міського бюджету за кодом класифікації бюджету 21080500 «Інші надходження», ідентифікаційний код 23588119, рахунок 31411535700002.

Враховуючи заяву про зменшення позовних вимог, представник позивача просила позов задоволити згідно поданої заяви.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, проти його задоволення заперечили, та пояснили, що ними проводяться всі необхідні дії щодо виконання обов'язкових вимог Державної фінансової інспекції в Тернопільській області №19-03-12-15/1603 від 04.03.2013 року. Крім цього, представники відповідача зазначили, що частково дані вимоги не можливо виконати з незалежних від відповідача причин. У зв'язку з цим, представники відповідача просили відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши учасників процесу, розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відділом інспектування у сфері освіти і науки Тернопільської об'єднаної державної фінансової інспекції проведено ревізію фінансово-господарської діяльності дошкільних навчальних закладів та установ, що обслуговуються Централізованою бухгалтерією дошкільних навчальних закладів комунальної власності Управління освіти і науки Тернопільської міської ради за період з 01.04.2010 року по 01.11.2012 року, за результатами якої було складено акт №03-22/24 від 19.02.2013 року (а.с.7-17).

В ході проведення ревізії встановлено ряд порушень, які описано у вищезазначеному акті №03-22/24 від 19.02.2013 року.

З метою повного усунення виявлених порушень, попередження їх виникнення в подальшому, на підставі п.7 ст.10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року, відповідачу направлено обов'язкові вимоги №19-03-12-15/1603 від 04.03.2013 року «Про усунення порушень чинного законодавства» (а.с.18-21), в пунктах 4, 5, 7, 8, 9 яких зазначено:

- п.4 - стягнути 39962,69 грн. зайво проведених виплат з осіб, які їх отримали безпідставно. Зайво виплачені кошти за 2010-2012 роки по мірі утримання із заробітної плати перерахувати в дохід міського бюджету за кодом класифікації бюджету 21080500 «Інші надходження», ідентифікаційний код 23588119, рахунок 31411535700002;

- п.5 - відобразити в обліку дебіторську заборгованість за додаткове відведення стічних вод з КП «Тернопільводоканал» на суму 17645,41 грн. Провести претензійно-позовну роботу з КП «Тернопільводоканал» щодо відшкодування вказаної суми шляхом повернення коштів або надання послуг;

- п.7 - відобразити в обліку дебіторську заборгованість за проведені ремонтно-будівельні роботи на суму 17168,69 грн. Провести претензійно-позовну роботу з ФОП ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_4 щодо відшкодування вказаних коштів шляхом повернення коштів або надання послуг;

- п.8 - перерахувати кошти в сумі 10806,07 грн. в дохід міського бюджету за кодом класифікації бюджету 21080500 «Інші надходження», ідентифікаційний код 23588119, рахунок 31411535700002;

- п.9 - провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 14682,97 грн., шляхом коригування нарахованих сум внесків. Зайво перераховані внески в сумі 14682,97 грн. перерахувати в дохід міського бюджету за кодом класифікації бюджету 21090500 «Інші надходження», ідентифікаційний код 23588119, рахунок 31411535700002.

Вимоги Державної фінансової інспекції в Тернопільській області №19-03-12-15/1603 від 04.03.2013 року «Про усунення порушень чинного законодавства» відповідачем не оскаржувались.

Як було встановлено в судовому засіданні, вбачається з матеріалів справи та підтверджується наявними доказами - вищезазначені пункти вказаних вимог були виконані відповідачем частково. Зокрема, на виконання п.4 Вимоги відібрано заяви від педагогічних працівників про те, щоб зайво нараховану суму індексації за 2010-2012 рр. знімали із заробітної плати (а.с.51-56). Сума зайво нарахованої та виплаченої індексації зменшилася з 39962,69 грн. до 11880 грн.

На виконання п.5 Вимоги відповідачем направлено на адресу КП «Тернопільводоканал» претензію від 21.03.2013 року про відшкодування коштів в сумі 17 645,41 грн. на яку отримано відповідь про відхиленні претензії (с.57,58).

На виконання п.8 Вимоги обласна дитячо-юнацька спортивна школа надала відповідь відповідачу на претензію, згідно якої повідомлено, що борг в сумі 8213,36 грн. за додаткову площу може бути оплачено при умові затвердження обласного бюджету та виділенням додаткових коштів управлінням з питань фізичної культури та спорту облдержадміністрації (а.с.59, 65-67).

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.7. ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року №2939-ХІІ (далі - Закон №2939-ХІІ) органу державного фінансового контролю надається право пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

Частиною 2 статті 15 Закону №2939-ХІ встановлено, що законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються..

Пунктом 10 ст. 10 Закону №2939-ХІІ передбачено право органів державного фінансового контролю звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Відтак, беручи до уваги усе вищевикладене, оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 69, 70, 71, 128, 137, 160-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління освіти і науки Тернопільської міської ради (код ЄДРПОУ 25352131, бульвар Шевченка, 1, м. Тернопіль) виконати в повному обсязі пункти 4, 5, 7, 8, 9 обов'язкових вимог Державної фінансової інспекції в Тернопільській області №19-03-12-15/1603 від 04.03.2013 року «Про усунення порушень чинного законодавства», а саме:

- п.4 вимог - стягнути 11880,00 грн. зайво проведених виплат з осіб, які їх отримали безпідставно. Зайво виплачені кошти за 2010-2012 роки по мірі утримання із заробітної плати перерахувати в дохід міського бюджету за кодом класифікації бюджету 21080500 «Інші надходження», ідентифікаційний код 23588119, рахунок 31411535700002;

- п.5 вимог - провести претензійно-позовну роботу з КП «Тернопільводоканал» на суму 17645,41 грн. щодо відшкодування вказаної суми;

- п.7 вимог - провести претензійно-позовну роботу з ФОП ОСОБА_4 на суму 10614,31 грн. щодо відшкодування вказаних коштів;

- п.8 вимог - перерахувати кошти в сумі 8213,36 грн. в дохід міського бюджету за кодом класифікації бюджету 21080500 «Інші надходження», ідентифікаційний код 23588119, рахунок 31411535700002;

- п.9 вимог - провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 4810,00 грн., шляхом коригування нарахованих сум внесків. Зайво перераховані внески в сумі 4810,00 грн. перерахувати в дохід міського бюджету за кодом класифікації бюджету 21080500 «Інші надходження», ідентифікаційний код 23588119, рахунок 31411535700002.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.

Суддя Данилевич Н.А.

копія вірна

Суддя Данилевич Н.А.