Рішення

від 28.10.2015 по справі 918/906/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33013 , м. Рівне, вул. Набережна, 26А

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2015 р. Справа № 918/906/15

Суддя Романюк Р.В. розглянувши матеріали справи

за позовом Релігійної громади Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Чудниця Гощанського району

до Релігійної громади Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви-Київський Патріархат с. Чудниця Гощанського району та

до Красносільської сільської ради Гощанського району Рівненської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_1 служба Гощанського районного управління юстиції в Рівненській області

про визнання права користування та скасування, визнання рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку в с. Чудниця Гощанського району недійсними

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2 (довіреність б/н від 25.05.2015 року)

від позивача: ОСОБА_3 (довіреність б/н від 26.10.2015 року)

від відповідача1: ОСОБА_4 (довіреність б/н від 07.10.2015 року).

від відповідача2: ОСОБА_5 (довіреність б/н від 20.10.2015 року)

від третьої особи: не з'явився

Обставини справи: Релігійна громада Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Чудниця Гощанського району звернулася до господарського суду Рівненської області з позовом до Релігійної громади Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви-Київський Патріархат с. Чудниця Гощанського району та до Красносільської сільської ради Гощанського району Рівненської області про визнання неправомірними дій Красносільської сільської ради та скасування рішення Красносільської сільської ради № 425 від 10.06.2015р.; визнання неправомірними та скасування рішення ОСОБА_1 служби Гощанського районного управління юстиції; визнання права користування на земельну ділянку в с. Чудниця Гощанського району.

В обґрунтування заявлених вимог Позивач зазначив, що оспорюване рішення сільської ради № 425 від 10.06.2015р. про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки площею 0,60 га за адресою : Рівненська області, Гощанський район, с. Чудниця, вул. Церковна, 4 у користування відповідачу порушує його права та охоронювані законом інтереси, оскільки вказана земельна ділянка, згідно рішення Красносільської сільської ради № 15 від 03 вересня 1998р. закріплена на праві постійного користування за ним. За твердженням відповідача, передача земельної ділянки іншій особі без відповідного вилучення у законного користувача, є порушенням вимог чинного законодавства, а тому просить суд оспорюване рішення скасувати та, відповідно, скасувати і реєстраційні дії, вчинені державним реєстратором на виконання цього рішення.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.

Представники відповідача 1 та відповідача 2 в судовому засіданні заперечили проти даного позову та просили в позові відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши зібрані у справі докази, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

10.06.2015 року Красносільська сільська рада Гощанського району Рівненської області прийняла рішення № 425 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій», яким вирішила:

1. Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій площею 0,6000 га (кадастровий номер:5621283200:01:003:0103) за адресою: Рівненська область, Гощанський район, с. Чудниця, вул. Церковна 4.

2. Надати релігійній громаді Свято - Параскевської церкви Київського Патріархату с. Чудниця Гощанського району Рівненської області у постійне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій за рахунок земель комунальної власності житлової та громадської забудови с. Чудниця на території Красносільської сільської ради Гощанського району Рівненської області.

3. Релігійній громаді Свято - Параскевської церкви Київського Патріархату с. Чудниця Гощанського району Рівненської області оформити право на земельну ділянку в порядку, визначеному законодавством.

4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію сільської ради з питань агропромислового комплексу земельних ресурсів та екологічної безпеки (а.с. 68).

10.06.2015 року реєстраційною службою Гощанського районного управління юстиції Рівненської області на підставі рішення органу місцевого самоврядування серії та номеру: 425, виданого 10.06.2015 року видавник: Красносільська сільська рада Гощанського району Рівненської області та Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:21972739 від 10.06.2015 17:39:59 було зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою площею 0,60 га, за Релігійною громадою Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви - Київський Патріархат с. Чудниця Гощанського району (а.с. 72-75).

Релігійна громада Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Чудниця Гощанського району (позивач у справі) вважає вказане рішення органу місцевого самоврядування щодо затвердження технічної документації із землеустрою та передачу (оформлення права користування) земельної ділянки 0,60 га за адресою: Рівненська області, Гощанський район, с. Чудниця, вул. Церковна, 4 у користування релігійній громаді Свято-Параскевської церкви Київського патріархату с. Чудниця Гощанського району Рівненської області (відповідач у справі) незаконним, а тому вказане рішення та вчинені на його виконання реєстраційною службою Гощанського районного управління юстиції Рівненської області реєстраційні дії, просить суд скасувати.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені ч. 2 ст. 16 ЦК України та ст. 20 Господарського кодексу України.

Суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Підстави набуття права на землю визначені ст. 116 Земельного кодексу України, згідно якої громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до п. 2 ст. 116 Земельного кодексу України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до Перехідних положень Земельного кодексу України, рішення про надання в користування земельних ділянок, а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення у дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу.

Як вбачається з зібраних у справі доказів (а.с. 36) та встановлено під час судового розгляду справи, рішенням Красносільської сільської ради Гощанського району Рівненської області № 15 від 03.09.1998 року, сільська рада, розглянувши заяву настоятеля і членів парафіяльних зборів Свято- Параскевської церкви с. Чудниця "Про закріплення в постійне користування земельної ділянки в розмірі 0,60 га, на якій побудовано храм і інші споруди" вирішила закріпити в постійне користування земельну ділянку в розмірі 0,60 га, на якій побудовано храм і інші споруди, за церковною громадою Свято- Параскевської церкви Української Православної Церкви с. Чудниця (позивач у справі).

Доказів скасування вказаного рішення органу місцевого самоврядування чи втрати ним чинності суду не подано і цей факт підтверджується представниками сторін, присутніми в судовому засіданні.

Крім того, як вбачається з поданих позивачем суду податкових декларацій (поданих включно по 20.02.2015р.) щодо нарахування податку на землю, за позивачем обліковується земельна ділянка площею 0,60 га в с. Чудниця, користувачем якої останній є на підставі рішення Красносільської сільської ради.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обгрунтованість тверджень позивача про те, що земельна ділянка (площею 0,60 га в с. Чудниця, Гощанського району Рівненської області) яка є предметом оспорюваного рішення № 425 від 10.06.2015р. перебуває у його правомірному користуванні.

Згідно частини 5 ст. 116 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини (ст. 141 Земельного кодексу України).

Як встановлено судом, а це не заперечується і представниками сторін, присутніми в судовому засіданні, належним чином оформлених обставин, які б були підставою вважати про припинення права користування позивачем земельною ділянкою, на день розгляду справи не існує.

Відповідно до частини 2 та 3 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідальність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за видання актів, які порушують права власників земельних ділянок визначена ст. 155 ЗК України, згідно частини 1 якої, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

За таких обставин, коли зібраними у справі доказами підтверджується, що земельна ділянка площею 0,6000 га (кадастровий номер: 5621283200:01:003:0103) за адресою: Рівненська область, Гощанський район, с. Чудниця, вул. Церковна, 4 перебуває у користуванні позивача, дії органу місцевого самоврядування щодо передачі цієї земельної ділянки іншій особі є неправомірними, а рішення Красносільської сільської ради Гощанського району Рівненської області № 425 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій» підлягає скасуванню, як таке, що порушує права особи щодо користування земельною ділянкою.

Щодо позовних вимог про визнання неправомірними дій державного реєстратора та скасування реєстраційної дії індексний номер:21972739 від 10.06.2015 (17:39:59), то суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, є Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до частини 1 ст. 1 Закону, його положення регулюють відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення (ст. 2 Закону).

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону, державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Текст документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, повинен бути написаний розбірливо. Прізвище, ім'я, по батькові фізичних осіб та їх місце проживання, а також найменування юридичних осіб та їх місцезнаходження повинні бути написані повністю (ч. 1 ст. 17 Закону).

Як вбачається з рішення Красносільської сільської ради Гощанського району Рівненської області № 425 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій» від 10.06.2015р., яке стало підставою для вчинення оскаржуваної реєстраційної дії, сільська рада вирішила надати у постійне користування (оформити право) земельну ділянку релігійній громаді Свято - Параскевської церкві Київського Патріархату с. Чудниця Гощанського району Рівненської області.

Разом з тим, з згідно з відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, державним реєстратором ОСОБА_6 вчинено реєстраційну дію по реєстрації права постійного користування за правокористувачем: Релігійна громада Свято - Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної церкви - Київський Патріархат с. Чудниця Гощанського району.

Тобто особа, щодо якої органом місцевого самоврядування прийнято рішення не відповідає особі, на користь якої вчинено реєстраційну дію, а відтак такі дії судом визнаються неправомірними.

Крім того, згідно частини 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

За таких обставин, враховуючи, що судом прийнято рішення про скасування рішення Красносільської сільської ради Гощанського району Рівненської області № 425 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій» від 10.06.2015р., яке стало підставою для вчинення реєстраційної дії (індексний номер:21972739 від 10.06.2015 (17:39:59), то, відповідно, така реєстраційна дія підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог про визнання права користування земельною ділянкою площею 0,6000 га (кадастровий номер: 5621283200:01:003:0103) за адресою: Рівненська область, Гощанський район, с. Чудниця, вул. Церковна, 4, то в цій частині в позові суд відмовляє, виходячи з наступного.

Згідно ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Як встановлено під час судового розгляду у справі, земельна ділянка щодо якої позивач просить суд визнати право перебуває у користуванні останнього і жодних доказів про порушення цього права чи скасування правовстановлюючих документів, суду не подано.

Суд також відзначає, що приведення правовстановлюючих документів на право користування земельною ділянкою у відповідність до вимог чинного законодавства чи його оформлення здійснюється компетентними органами у визначений законом спосіб і такі функції не віднесені до компетенції суду.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з покладенням на відповідачів судових витрат пропорційно задоволених вимог.

З огляду на зазначене, керуючись ст. 49, ст.ст. 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати дії Красносільської сільської ради щодо прийняття рішення Красносільської сільської ради Гощанського району Рівненської області № 425 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій» від 10.06.2015р. - неправомірними.

3. Рішення Красносільської сільської ради Гощанського району Рівненської області № 425 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій» від 10.06.2015р. - скасувати.

4. Визнати неправомірними дії державного реєстратора ОСОБА_1 служби Гощанського районного управління юстиції Рівненської області - ОСОБА_6, щодо реєстрації права постійного користування земельною ділянкою за Релігійною громадою Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви - Київський Патріархат с. Чудниця Гощанського району, індексний номер № 21972739 від 10.06.2015 17:39:59 - неправомірними.

5. Скасувати реєстраційну дію державного реєстратора ОСОБА_1 служби Гощанського районного управління юстиції Рівненської області - ОСОБА_6, щодо реєстрації права постійного користування земельною ділянкою за Релігійною громадою Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви - Київський Патріархат с. Чудниця Гощанського району, індексний номер № 21972739 від 10.06.2015 17:39:59.

6. В решті позову відмовити.

7. Стягнути з Релігійної громади Свято-Параскевської Парафії Рівненської єпархії Української православної церкви - Київський патріархат с. Чудниця Гощанського району (35425, Рівненська область, Гощанський район, с. Чудниця, вул. Набережна,10, код ЄДРПОУ 39619012) на користь Релігійної громади Свято-Параскевської Парафії Рівненської єпархії Української православної церкви с. Чудниця Гощанського району (35425, Рівненська область, Гощанський район, с. Чудниця, вул. Церковна,4а, код ЄДРПОУ 23306233) 2 436,00 грн. судового збору.

8. Стягнути з Красносільської сільської ради Гощанського району Рівненської області (34425, Рівненська область, Гощанський район, с. Красносілля, вул. Шевченка, 21а) на користь Релігійної громади Свято-Параскевської Парафії Рівненської єпархії Української православної церкви с. Чудниця Гощанського району (35425, Рівненська область, Гощанський район, с. Чудниця, вул. Церковна,4а, код ЄДРПОУ 23306233) 2 436,00 грн. судового збору.

9. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 30.10.2015 року.

Суддя Романюк Р.В.