Рішення

від 02.09.2010 по справі 2-481/2010

КУЗНЕЦОВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Кузнецовський міський суд Рівненської області

м. Кузнецовськ, м-н. Будівельників, 3, 34400, (03636) 2-17-47

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 вересня 2010 року м. Кузнецовськ

Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням судді Малкова В.В. при секретарі Бірук Н.С.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кузнецовську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську про перерахунок пенсії та збільшення її розміру,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся в суд з позовом. У позовній заяві вказує, що він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії (далі в рішенні - постраждалий 2 к.). Отримує додаткову пенсію у меншому розмірі ніж це передбачено статею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХІІ (далі в рішенні- Закон №796). Також при встановлені розміру пенсії по віку відповідач не врахував, що позивач працював з 26.04.1986р. по 28.04.86р. та з 01.06.86 р. по 30.06.86 р. по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Тому, у відповідності із абз.4 ч.3 ст.57 Закону №796, має право на обчислення пенсії виходячи із розміру середньомісячного заробітку визначеного за календарний місяць роботи на ЧАЕС з додаванням до заробітку на основній роботі. Тому просить зобовВ»язати відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 22.05.2008 року. Також просить зобов»язати відповідача провести перерахунок пенсії та виплатити її, визначивши середньомісячний заробіток для обчислення пенсії за календарний місяць роботи на ЧАЕС з додаванням заробітку на основній роботі.

В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав, вважає зазначені дії УПФ незаконними та просить задоволити вимоги позову. Представник управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ (далі-УПФ) просить відмовити у задоволенні позову. Підставою для відмови вважає те, що позивач при оформленні пенсії за віком не вказав за який конкретно період обраховувати його заробіток для призначення пенсії, також не надав документів про заробіток, отриманий ним за період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Також зазначив, що у відповідності із ст..67 Закону №796 розміри виплат, що передбачені цим Законом підвищуються Кабміном України. Тому позивачу з 22 травня 2008 року правомірно виплачується додаткова пенсія у розмірі, визначеному постановою КМУ № 530 від 28.05.08 (далі-постанова КМУ №530).

Заслухавши сторони, у результаті об»єктивного, повного і всебічного дослідження доказів та керуючись законом суд прийшов до наступного висновку.

Статтею 49 Закону №796 передбачено, що пенсії постраждалим, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Конкретний розмір додаткової пенсії для постраждалих 2 к., визначений, зокрема, у статті 51 вказаного Закону.

Згідно із статтею 51 Закону №796 постраждалим 2 к. призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 Закону №796, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. На думку суду, положення ст.67 Закону №796 не обмежують призначення додаткової пенсії вказаним особам, у встановленому ст.51 Закону №796 розмірі.

ОСОБА_1 є постраждалим 2 к.. Вказаний факт підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорії 2) серія А № 001918. Позивач одержує пенсію по віку та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 51 цього ж Закону. Дані факти також визнані представником відповідача.

Виплату додаткової пенсії позивачу з 22 травня 2008 по даний час відповідач здійснює виходячи із розміру додаткової пенсії, що визначений постановою КМУ №530. Вказані суми виплат не відповідають розміру додаткової пенсії постраждалим 2 к., що встановлений у статті 51 Закону №796.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку та виплаті позивачу додаткової пенсій, передбаченої ст. 51 Закону №796, застосуванню підлягає розмір додаткової пенсії, встановлений у вказаному Законі, а не у постанові КМУ №530.

Таким чином, суд вважає незаконними дії відповідача по виплаті позивачу додаткової пенсії у меншому розмірі ніж це встановлено законом. У відповідності із п.2 ч.2, ч.3 ст.22, ст.1173 ЦК, шкода завдана фізичній особі, зокрема, незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади відшкодовується цим органом незалежно від вини. Відшкодування майнової шкоди здійснюється шляхом відшкодування збитків. Збитками, зокрема, є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене. Ст. 16 ЦК визначено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. У частині 2 ст. 87 Закону України „Про пенсійне забезпеченняВ» передбачено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Для захисту та відновлення порушеного права позивача на отримання додаткової пенсії у розмірі, встановленому законом, необхідно зобов'язати УПФ перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Нарахування та виплату додаткової пенсії здійснити з 22.05.2008 року. При перерахунку врахувати розмір пенсійних виплат, що були виплачені позивачу у зазначений період.

Разом з тим, суд вважає, що вимога позивача про зобов»язання відповідача провести позивачу перерахунок пенсії та виплатити її, визначивши середньомісячний заробіток для обчислення пенсії за календарний місяць роботи на ЧАЕС з додаванням заробітку на основній роботі з 01.06.86 р. по 30.06.86 р., у відповідності із абз.4 ч.3 ст.57 Закону №796, не підлягає задоволенню.

Підставою для відмови у позові в цій частині є наступне. Позивач при призначенні пенсії не вказав із заробітку за який конкретно період роботи на території радіоактивного забруднення обчислювати пенсію. Довідку про заробіток, з якого обчислюється пенсія, в період роботи на ЧАЕС в УПФ не надавав. Як вбачається з матеріалів пенсійної справи позивач надав довідку про свій заробіток, з якого обчислюється пенсія, за 1990 -1994 роки. Пенсія позивачу обрахована від заробітку за 12 місяців з 03.1993 року по 02.1994 року. Після призначення пенсії за віком позивач з заявою про перерахунок пенсії у зв»в'язку із виникненням права на підвищення пенсії не звертався. Згідно із ст.45 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться, зокрема, при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Вирішуючи питання про судові витрати, згідно із ст.88 ЦПК, суд вважає, що витрати на ІТЗ розгляду справи, які понесені позивачем у звВ»язку із зверненням до суду підлягають стягненню з відповідача. Оскільки позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору на підставі п.5 р.11 ЦПК, п.18 та п.35 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», витрати по сплаті судового збору компенсуються за рахунок держави.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 16, 1173 ЦК України, ст.ст. 88, 212-215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково. Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську по виплаті позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у меншому розмірі ніж це встановлено законом.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську перерахувати і виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Перерахунок та виплату додаткової пенсії провести починаючи з 22 травня 2008 року.

Звільнити сторони від сплати судового збору. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську (м.Кузнецовськ, м-н Будівельників, 2, код ЄДРПОУ 22555448) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) понесені витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду у розмірі 120 гривень.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається сторонами протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Рівненської області через Кузнецовський міський суд.

Головуючий