Ухвала

від 04.11.2015 по справі 809/2305/14

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2015 року К/800/11419/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.,

Рецебуринського Ю.Й., Стародуба О.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року по справі № 809/2305/14

за позовом ОСОБА_4

до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській

області,

Калуського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ

України в Івано-Франківській області

про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

стягнення коштів, скасування наказів,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, Калуського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів, скасування наказів.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 січня 2015 року позов задоволено частково.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 січня 2015 року залишено без руху.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду, відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм права, просить рішення суду апеляційної інстанції скасувати, а справу направити до апеляційного суду для продовження розгляду.

Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її на відповідність вимогам статті 187 цього Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження.

Частиною третьою цієї ж статті встановлено, що до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву (апеляційною скаргою) подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви (апеляційною скаргою) без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви (апеляційною скаргою), спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви (апеляційною скаргою) без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою (апеляційною скаргою).

Суддя-доповідач апеляційної інстанції, залишаючи апеляційну скаргу без руху, виходив з того, що вона не відповідає вимогам статті 187 КАС України, оскільки Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області до касаційної скарги не додано належним чином оформленого документа про повноваження представника, яким підписано апеляційну скаргу та документа про сплату судового збору. В оскаржуваній ухвалі зазначено, що позовні вимоги носять майновий характер.

Відповідачем ухвала суду апеляційної інстанції оскаржується лише в межах вимоги, що стосується розміру сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції у справі, позовні вимоги якої мають майновий характер.

Виходячи з розміру судового збору, встановленого частиною 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції чинній на час звернення до суду апеляційної інстанції), за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду у разі подання позовної заяви майнового характеру сплачується 50 відсотків ставки, обчисленої виходячи з оспорюваної суми.

Суд касаційної інстанції погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 № 3674-VI визначено правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Підпунктами 1, 2 пункту 3 частини другої статті 4 цього Закону встановлено, що ставка судового збору визначається, виходячи з вимог адміністративного позову: майнового або немайнового характеру.

Вимога майнового характеру полягає в тому, що особа, яка звертається до суду, вимагає визнати за нею майнове право, присудити річ або стягнути певну грошову суму.

В даному випадку судом першої інстанції стягнено на користь позивача компенсації за невикористану відпустку в сумі 5953,83 грн. та за службу у вихідні та святкові дні у розмірі 7760,08 грн.

Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_4 мають майновий характер. Оскільки Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області судовий збір за подання апеляційної скарги сплачено не в повному обсязі, то суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо залишення скарги відповідача без руху для усунення недоліків.

Оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції постановлене з дотриманням норм процесуального права, доводами касаційної скарги не спростовують висновки, викладені в судовому рішенні, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області залишити без задоволення.

Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Рецебуринський Ю.Й.

Стародуб О.П.