Ухвала

від 05.11.2015 по справі 821/4406/13-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" листопада 2015 р. м. Київ К/800/35541/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Мороза В.Ф.,

Сороки М.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Лісовий хутір» на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2014 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» до Реєстраційної служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Лісовий хутір», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2013 року Публічне акціонерне товариство «Західінкомбанк» звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Лісовий хутір», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому, з урахуванням уточнення та збільшення позовних вимог просило:

- визнати незаконними дії Реєстраційної служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області щодо видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно індексний № 12470739 ТОВ «Лісовий хутір» на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 139,00 м 2 ;

- визнати незаконними дії Реєстраційної служби в особі державного реєстратора Чорної Оксани Анатоліївни щодо реєстрації права власності за ТОВ «Лісовий хутір» на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 139,00 м 2 ;

- визнати незаконним та скасувати рішення Реєстраційної служби в особі державного реєстратора Чорної О.А. від 08.11.2013 року про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно індексний № 12470739 ТОВ «Лісовий хутір» на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 139 139,00 м 2 ;

- визнати незаконним та скасувати рішення Реєстраційної служби в особі державного реєстратора Чорної О.А. від 08.11.2013 року про реєстрацію права власності на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 139,00 м 2 ;

- зобов'язати Реєстраційну службу Цюрупинського районного управління юстиції внести запис до Державного реєстру прав про скасування Свідоцтва про право власності на нерухоме майно індексний № 1247739 від 08 листопада 2013 року на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 139,00 м 2 , видане державним реєстратором Реєстраційної служби Чорною Оксаною Анатоліївною ТОВ «Лісовий хутір» та про скасування державної реєстрації прав власності на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 139,00 м 2 за ТОВ «Лісовий хутір»;

- зобов'язати Реєстраційну службу Цюрупинського районного управління юстиції поновити запис про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 139,00 м 2 за попереднім власником ОСОБА_3;

- зобов'язати Реєстраційну службу Цюрупинського районного управління юстиції вчинити дії щодо приведення у відповідність інформації про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 139,00 м 2 , яка існувала станом до 08.11.2013 року.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 06.02.2014 року позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» було задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Реєстраційної служби Цюрупинського районного управління юстиції в особі державного реєстратора Чорної О.А. про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно індексний № 12470739 ТОВ «Лісовий хутір» на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 139,00 м 2 .

Визнано протиправним та скасовано рішення Реєстраційної служби Цюрупинського районного управління юстиції в особі державного реєстратора Чорної О.А. № 7750189 від 08.11.2013 року щодо реєстрації права власності на нерухоме майно індексний № 12470739 ТОВ «Лісовий хутір» на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 139,00 м 2 .

Зобов'язано Реєстраційну службу Цюрупинського районного управління юстиції внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно індексний № 12470739 ТОВ «Лісовий хутір» на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 139,00 м 2 .

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2014 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Лісовий хутір» - залишено без задоволення, а апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» - задоволено частково. Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 06.02.2014 року - скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» - задоволено частково.

Визнано незаконними дії Реєстраційної служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області щодо видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно індексний № 12470739 ТОВ «Лісовий хутір» на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 139,00 м 2 .

Визнано незаконними дії Реєстраційної служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області щодо реєстрації права власності на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 139,00 м 2 за ТОВ «Лісовий хутір».

Визнано незаконним та скасовано рішення Реєстраційної служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області від 08.11.2013 року про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно індексний № 12470739 товариству з обмеженою відповідальністю «Лісовий хутір» на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 139,00 м 2 .

Визнано незаконним та скасовано рішення Реєстраційної служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області від 08.11.2013 року про реєстрацію права власності на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 139,00 м 2 за товариством з обмеженою відповідальністю «Лісовий хутір».

Зобов'язано Реєстраційну службу Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно індексний № 12470739 на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 139,00 м 2 за товариством з обмеженою відповідальністю «Лісовий хутір».

Зобов'язано Реєстраційну службу Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області поновити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 139,00 м 2 за попереднім власником - ОСОБА_3

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Товариство з обмеженою відповідальністю «Лісовий хутір», не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову окружного адміністративного суду від 06.02.2014 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2014 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити Публічному акціонерному товариству «Західінкомбанк» у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Публічним акціонерним товариством «Західінкомбанк» подано заперечення на касаційну скаргу, в яких воно просить залишити касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Лісовий хутір» без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, заперечення на неї, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування судами норм матеріального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що на підставі рішення апеляційного суду Херсонської області від 12.09.2012 року у справі № 2-4666/1 Суворовським районним судом м. Херсона 18.10.2012 року видано виконавчий лист про солідарне стягнення з ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на користь Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» 23333305,55 грн. в рахунок відшкодування заборгованості за кредитним договором.

За вказаним виконавчим листом державним виконавцем 02.11.2012 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №35049248, а 12.12.2012 року винесено постанову про арешт майна боржника та заборону його відчуження.

21.06.2013 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві ВП №35049248, якою виконавчий документ повернуто позивачу.

27.09.2013 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №39925559 з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа Суворовського районного суду м. Херсона від 18.10.2012 року.

16.10.2013 року державним виконавцем в рамках виконавчого провадження винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, на підставі якої 17.10.2013 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесені записи про реєстрацію обтяження всього нерухомого майна, власником якого є ОСОБА_3

Згідно інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 20.10.2013 року, в цьому реєстрі станом на 20.10.2013 року міститься запис про реєстрацію за ОСОБА_3 права приватної власності на об'єкт.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 08.11.2013 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області Чорна О.А. зареєструвала право власності на об'єкт за Товариством з обмеженою відповідальністю «Лісовий хутір» та видала останньому свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 08.11.2013 року.

Відповідно до частини 1 статті 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації та їх обтяжень врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Пунктом 4 частини 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій зазначили про протиправність рішення державного реєстратора, виходячи із відповідності поданих позивачем документів чинному законодавству.

Вказані висновки судів попередніх інстанцій є передчасними, зроблені судами без повного та всебічного з'ясування обставин, що мають значення для справи, з порушенням вимог статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо законності та обґрунтованості судового рішення.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Частиною 4 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Отже, державна реєстрація прав на нерухоме майно безпосередньо відноситься до компетенції саме державного реєстратора, який приймає відповідне рішення за умови відповідності заявлених прав, поданої заяви та долучених до неї документів вимогам, встановленим законом.

Як встановлено частиною 2 статті 30 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду.

За вказаними обставинами, до участі у справах щодо оскарження рішень з питань державної реєстрації прав та їх обтяжень має залучатись як відповідач державний реєстратор, дії якого оскаржують.

Разом з цим, питання щодо залучення до участі у справі державного реєстратора Реєстраційної служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області Чорної О.А. судами попередніх інстанцій не вирішувалося.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Згідно із частиною 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оскільки судами порушені вимоги щодо всебічного, повного та об'єктивного дослідження усіх фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, рішення судів попередніх інстанцій підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд.

Під час нового розгляду суду інстанції слід врахувати вищенаведене та прийняти обґрунтоване та законне рішення за результатами повного, всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Лісовий хутір» - задовольнити частково.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 06.02.2014 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2014 року - скасувати.

Справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» до Реєстраційної служби Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Лісовий хутір», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

В.Ф. Мороз

М.О. Сорока