Ухвала

від 09.11.2015 по справі 823/218/15

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

м. Черкаси

09 листопада 2015 року Справа № 823/218/15

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі - Дудці Г.О.,

за участю заявника ОСОБА_1 - особисто,

представника відповідача Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області Трояна Ю.О. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №823/218/15 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міндоходів у Черкаській області, Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправним та скасувати наказ ГУ Міндоходів у Черкаській області від 12 січня 2015 року №1-о про звільнення; поновити ОСОБА_1 на посаді головного державного ревізора-інспектора відділу контролю за поверненням розрахункових операцій управління податкового та митного аудиту ГУ Міндоходів у Черкаській області; стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу та 50000 грн. моральної шкоди.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2015 року (з врахуванням ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 2 березня 2015 року про виправлення описки) позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ ГУ Міндоходів у Черкаській області від 12 січня 2015 року №1-о "Про звільнення ОСОБА_1". Поновлено ОСОБА_1 на посаді головного державного ревізора-інспектора відділу контролю за проведенням розрахункових операцій управління податкового та митного аудиту ГУ Міндоходів у Черкаській області. Стягнуто з ГУ Міндоходів у Черкаській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 13 січня 2015 року по 23 лютого 2015 року у сумі 22387 грн 20 коп. В задоволенні решти позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року скасовано рішення суду першої інстанції в частині стягнення з ГУ Міндоходів у Черкаській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 13 січня 2015 року по 23 лютого 2015 року у сумі 22387 грн. 20 коп. В цій частині прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Стягнуто з ГУ Міндоходів у Черкаській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 13 січня 2015 року по 23 лютого 2015 року у сумі 5205 грн 75 коп. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.09.2015 у справі №823/218/15 (К/800/20490/15) касаційні скарги ОСОБА_1, Головного управління Міндоходів у Черкаській області та Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області відхилено; постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2015 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року залишено без змін .

14.08.2015 на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №823/218/15 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міндоходів у Черкаській області, Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, а саме: з Головного управління Міндоходів у Черкаській області на Головне управління ДФС у Черкаській області.

Заява мотивована тим, що позивачем отримано виконавчий лист про стягнення з ГУ Міндоходів у Черкаській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 13 січня 2015 року по 23 лютого 2015 року у сумі 5205 грн. 75 коп.; та направлено його на виконання до Головного управління ДКС у Черкаській області. Станом на 14.08.2015 вказаних коштів позивач так і не отримав, у зв'язку із закриттям рахунків у Головного управління Міндоходів у Черкаській області. З огляду на те, що Головне управління ДФС у Черкаській області є правонаступником прав та обов'язків Головного управління Міндоходів у Черкаській області, заявник просить здійснити заміну сторони виконавчого провадження.

Позивач в судовому засіданні підтримав заяву про заміну стони виконавчого провадження.

Представник відповідача вирішення заяви про заміну сторони виконавчого провадження покладає на розсуд суду.

Частиною 1 статті 264 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року N 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», Кабінет Міністрів України постановив утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 1, а саме: Головне управління ДФС у Черкаській області; реорганізувати територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2, у тому числі, до Головного управління ДФС у Черкаській області приєднати Головне управління Міндоходів у Черкаській області, яке реорганізовується.

Наказом Державної фіскальної служби від 18 липня 2014 року N 2 «Про початок діяльності Державної фіскальної служби України» розпочато виконання Державною фіскальною службою (далі - ДФС) покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року N 236 "Про Державну фіскальну службу України" функцій і повноважень Міністерства доходів і зборів України, що припиняються.

Отже, Головне управління ДФС у Черкаській області є правонаступником прав та обов'язків Головного управління Міндоходів у Черкаській області.

Суд зазначає, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточно зобов'язувальне рішення залишилось бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід'ємною частиною судового процесу. Вказана позиція суду узгоджується з правовими позиціями, викладеними у рішеннях Європейського суду з прав людини у справах "Бурдов проти Росії" від 07.05.2002 року, "Ромашов проти України" від 27.07.2004 року, "Шаренюк проти України" від 22.02.2004 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни сторони виконавчого провадження Головного управління Міндоходів у Черкаській області на його правонаступника - Головне управління Державної фіскальної служби у Черкаській області.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 160, 165, 259 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження з виконання судового рішення у справі №823/218/15, а саме: боржника - Головне управління Міндоходів у Черкаській області (місцезнаходження: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код 38715330) на його правонаступника - Головне управління Державної фіскальної служби у Черкаській області (місцезнаходження: 18002, Черкаська обл., м.Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код 39392109).

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст ухвали виготовлений 16.11.2015.