Постанова

від 17.11.2015 по справі 815/1051/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/1051/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2015 року 15 год. 16 хв. м. Одеса

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючогосудді ОСОБА_2,

за участю секретаря Слободянюка К.С.,

представника Позивача ОСОБА_3,

представника Відповідача ОСОБА_4,

представника третьої особи ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Російсько-Української паливної компанії «Рута і К» (Товариство з обмеженою відповідальністю) до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань ОСОБА_1 міського управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення №831 від 29.12.2014р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Російсько-Української паливної компанії В«Рута і КВ» (Товариство з обмеженою відповідальністю) до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_6 міське управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань ОСОБА_1 міського управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення №831 від 29.12.2014р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Постановою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 18.03.2015 у даній справі, залишеною без змін ухвалою ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015 в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою ВАСУ від 15.09.2015 року касаційну скаргу Російсько-української паливної компанії В«Рута і КВ» (Товариство з обмеженою відповідальністю) задоволено частково. Постанову ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 18.03.2015 та ухвалу ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду.

15.10.2015 року справа повернулась до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду та булла передана судді Тарасишиній О.М.

Ухвалою суду від 16.10.2015 року справу прийнято до свого провадження.

У судове засідання 12.11.2015 року представники сторін з'вились.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав з підстав, викладених в позовній заяві, оскільки вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області № 831 від 29.12.2014 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Російсько-Української паливної компанії В«Рута і КВ» (Товариство з обмеженою відповідальністю).

Відповідач - Державна податкова інспекція у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, проти задоволення позовних вимог заперечував, просив суд відмовити у задоволені адміністративного позову повністю, посилаючись, в тому числі на письмові заперечення по справі (а.с. 34-35, 217-219), зазначаючи, що рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Рута і К» від 29.12.2014 року №831 складено на підставі отриманих відомостей в електронному вигляді від держреєстратора ВК ОМР від 23.10.2014 року № 15561440021010077 та є повністю правомірним.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_6 міське управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань ОСОБА_1 міського управління юстиції з позовними вимогами не погоджується та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових поясненнях на адміністративний позов (а.с. 36, 215), наголошуючи, зокрема, що Російсько-Українська паливна компанії В«Рута і КВ» (товариство з обмеженою відповідальністю) 09.08.1998року зареєстровано як юридичну особо, у зв'язку з чим, та згідно п.11 ст.19 Закону України В«Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємцівВ» вищеназвана юридична особа зобов'язана подати реєстраційну картку №6 про підтвердження відомостей у період з 10.08.2014року по 10.09.2014року. Проте, Російсько-Українська паливна компанії В«Рута і КВ» (товариство з обмеженою відповідальністю) не підтвердило вчасно відомості про місцезнаходження юридичної особи, у зв'язку з чим 13.11.2014року державним реєстратором на адресу Товариства було надіслано повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, котра юридичною особою була надана з порушенням, встановленого Законом України В«Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємцівВ» , строку. До Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби ОСОБА_1 міського управління юстиції надійшло повідомлення, що Російсько-Українською паливною компанією В«Рута і КВ» (товариство з обмеженою відповідальністю) 24.11.2014року отримано повідомлення про необхідність подання реєстраційної картки №6 про підтвердження відомостей юридичної особи, у зв'язку з чим, на виконання вимог Закону України В«Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємцівВ» юридична особа зобов'язана була протягом місяця, з дня отримання повідомлення, підтвердити своє місцезнаходження, проте вищевказаного обов'язку виконано не було.

Вислухавши пояснення сторін у справі, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Згідно матеріалів справи, Російсько-Українську паливну компанію В«Рута і КВ» (Товариство з обмеженою відповідальністю) 09.10.1998р. зареєстровано платником податку на додану вартість.

Під час розгляду адміністративної справи судом встановлено, що 13.11.2014р. Реєстраційною службою ОСОБА_1 міського управління юстиції на адресу Російсько-Української паливної компанії В«Рута і КВ» (Товариство з обмеженою відповідальністю) (65063, м.Одеса, Приморський район, провулок 2-й Артилерійський, будинок 6) надіслано Повідомлення №12.8-6831 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, яким відповідно до ч.12 ст.19 Закону України В«Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємцівВ» , та у зв'язку з настанням строку щорічного підтвердження відомостей про юридичну особу, повідомлено про те, що протягом місяця, до 12.12.2014р., необхідно підтвердити реєстраційні відомості про Російсько-Українську паливну компанію В«Рута і КВ» (Товариство з обмеженою відповідальністю). Також, в зазначеному Повідомленні від 13.11.2014р. №12.8-6831 було викладено прохання щодо надіслання поштовим відправленням з описом вкладення або подання особисто (або через уповноважену особу) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи заповнену реєстраційну картку (форми №6) про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до п. 11, 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» №755, юридична особа забов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстрації картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор забов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

24.11.2014 року позивачем був отриманий лист (вих. №12.8-6831 від 13.11.2014 року) від реєстраційної служби ОСОБА_1 міського управління юстиції з повідомленням щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу до 12.12.2014 року (а.с. 12).

Відповідно до п.14. ст.19 Закону України «Про державну реєстацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу держаний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно з опису вкладення (а.с. 14), 19.11.2014 року Російсько-Українською паливною компанією В«Рута і КВ» (Товариство з обмеженою відповідальністю) для проведення реєстраційної дії В«Підтвердження відомостей про юридичну особуВ» до Реєстраційної служби ОСОБА_1 міського управління юстиції надано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Також у листі від 22.01.2015 року №128-920/392-128-17 (а.с. 49) на ім'я директора «РУТА І К» ОСОБА_7, відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців підтверджено, що позивач 19.11.2014 року надав реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, яка в той же день була внесена до ЄДР.

29.12.2014р. комісією Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, створеною відповідно до Наказу від 07.04.2014р. №770, встановлено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи - Російсько-Української паливної компанії В«Рута і КВ» (Товариство з обмеженою відповідальністю) за її місцезнаходженням, що підтверджується електронною відомістю держреєстратора ВК ОМР від 23.12.2014р. №15561440021010077, у зв'язку з чим відповідно до абз. В«жВ» п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України, винесено Рішення №831 від 29.12.2014р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Російсько-Української паливної компанії В«Рута і КВ» (Товариство з обмеженою відповідальністю).

15.01.2015 року Російсько-Українська паливна компанія В«Рута і КВ» (Товариство з обмеженою відповідальністю) звернулась до Головного управління ДФС в Одеській області зі скаргою про його скасування, за результатами розгляду якої Головним управлінням ДФС в Одеській області прийнято рішення про результати розгляду первинної скарги №247/10/15-32-11-01-13 від 29.01.2015р., яким залишено без змін рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області №831 від 29.12.2014р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість В«РУТА І КВ» , а первинну скаргу директора В«РУТА І КВ» ОСОБА_7 - без задоволення.

Не погодившись із Рішенням №831 від 29.12.2014р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, Російсько-Українська паливна компанія В«Рута і КВ» (Товариство з обмеженою відповідальністю) звернулась до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання його протиправним та скасування.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, врегульовано Законом України В«Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємцівВ» від 15 травня 2003року №755-IV (зі змінами та доповненнями), відповідно до ч.1 ст.19 якого у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною місцезнаходження та/або найменування юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення таких змін.

Відповідно до п. 11, 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» №755, юридична особа забов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстрації картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор забов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

Судом встановлено, що 19.11.2014 року у місячний термін Російсько-Українською паливною компанією В«Рута і КВ» (Товариство з обмеженою відповідальністю) для проведення реєстраційної дії В«Підтвердження відомостей про юридичну особуВ» до Реєстраційної служби ОСОБА_1 міського управління юстиції надано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.20 Закону України В«Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємцівВ» відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними, за винятком реєстраційних номерів облікових карток платників податків, відомостей про відкриття та закриття рахунків, накладення та зняття арештів на рахунки та майно. Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються, у тому числі, у вигляді даних в електронному вигляді для державних органів у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом.

Під час з'ясування фактичних обставин справи судом встановлено, що 24.12.2014р. Державною податковою інспекцією у Приморському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби ОСОБА_1 міського управління юстиції в електронному вигляді отримано відомість №15561440021010077 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу - Російсько-Українську паливну компанію В«Рута і КВ» (Товариство з обмеженою відповідальністю).

Відповідно до п.2.6 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 14 листопада 2014року №1130, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2014р. за №1456/26233 (зі змінами та доповненнями) державні податкові інспекції, у тому числі, здійснюють моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру.

Пункту 5.5 Положення передбачено, що контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Суд зазначає, що під час розгляду адміністративної справи було встановлено, що оскаржуване рішення № 831 містить інформацію, яка не відповідає фактичним обставинам справи, а саме, у вказаному рішенні вказано, що запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу підтверджено електронною відомістю держреєстратора ВК ОМР від 23.12.2014 року № 15561440021010077, разом з тим під час розгляду справи судом встановлено, що вказану інформацію внесено державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби ОСОБА_1 міського управління юстиції 24.12.2014 року.

Окрім того, під час розгляду адміністративної справи до матеріалів справи було залучено судове рішення ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за №815/1702/15 від 12.06.2015 року (а.с. 204-209), яким визнаний протиправним та скасований запис держаного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби ОСОБА_1 міського управління юстиції від 24.12.2014 року за № 15561440021010077, на підставі якого відповідачем винесене оскаржуване рішення №831 від 29.12.2014 року.

Ухвалою ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 30.09.2015 року (а.с. 210-213) прийняте рішення по справі №815/1702/15, про залишення в силі вищезначеної постанови ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 12.06.2015 року.

Відтак, суд дійшов висновку що, оскаржуване позивачем Рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області №831 від 29.12.2014р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, винесено податковим органом неправомірно та є таким, що підлягає скасуванню.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.

З аналізу вказаної правової норми випливає, що рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень повинні бути прийняті чи здійснені в межах компетенції відповідного органу та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, не порушувати інтересів держави, прав та інтересів фізичних та юридичних осіб, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), відповідати вимогам діючого законодавства.

Встановлення невідповідності діяльності суб'єкта владних повноважень хоча б одному із зазначених критеріїв для оцінювання його рішень, дій та бездіяльності може бути підставою для задоволення адміністративного позову, однак лише за умови, що встановлено порушення прав, свобод та інтересів позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст. 70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З урахуванням зазначеного, на підставі встановлених в судовому засіданні фактів та обставин, враховуючи, що мотивація та докази, наведені представником відповідача у запереченнях до позову, не дають адміністративному суду підстав для постановлення висновків, які б спростовували правову позицію представника позивача, а останнім доведено суду обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відтак, такі позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 12.11.2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 159 - 163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Російсько-Української паливної компанії «Рута і К» (Товариство з обмеженою відповідальністю) до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань ОСОБА_1 міського управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення №831 від 29.12.2014р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість- задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області №831 від 29.12.2014р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Російсько-Української паливної компанії «Рута і К» (Товариство з обмеженою відповідальністю).

Стягнути з Державного бюджету України на користь Російсько-Української паливної компанії «Рута і К» (Товариство з обмеженою відповідальністю) (код ЄДРПОУ 30128556) судові витрати у розмірі 73, 08 грн. (сімдесят три грн. 08 коп).

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо рішення було прийняте у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії такого рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови підписано суддею 17.11.2015 року.

Суддя О.М. Тарасишина

.