Ухвала

від 16.11.2015 по справі 908/3479/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 27/74/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

16.11.2015 Справа № 908/3479/13

Суддя Дроздова С.С., розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Спектр-Агро” на дії відділу державної виконавчої служби та матеріали справи № 908/3479/13

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Спектр-Агро” (08700 Київська область, м. Обухів, вул. Будьонного, 33)

до Фермерського господарства “Олімп” (72202 Запорізька область, Веселівський район, смт. Веселе, вул. Миру, буд. 171)

про стягнення 97 926 грн. 05 коп.

За участю: Відділу державної виконавчої служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області (72202 Запорізька область Веселівський район, смт. Веселе, вул. Миру, 171)

Представники сторін:

Від заявника (відповідач у справі): не з'явився

Від позивача: не з'явився

Від ВДВС Веселівського РУЮ Запорізької області: не з'явився

06.10.2015 р. на адресу господарського суду Запорізької області надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю “Спектр-Агро” про:

- скасування постанови відділу державної виконавчої служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області про повернення виконавчого документа стягувачеві від 29.09.2015 р., ВП № 47258829;

- зобов'язання відділу державної виконавчої служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області відновити виконавче провадження № 47258829, щодо примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області у справі № 908/3479/13 від 19.06.2014 р. (ВП № 47258829);

- зобов'язання відділу державної виконавчої служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області виконати наказ господарського суду Запорізької області у справі № 908/3479/13 від 19.06.2014р., у відповідності до норм Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалою суду від 07.10.2015 р. скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Спектр-Агро” та матеріали справи № 908/3479/13 прийнято до розгляду та призначено судове засідання на 26.10.2015 р., оскільки суддя знаходився у відпустці з 12.10.15р. по 23.10.15р. включно.

20.10.2015 р. Товариство з обмеженою відповідальністю “Спектр-Агро” звернулося до суду з письмовим клопотанням про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

21.10.2015 р. заявнику - Товариству з обмеженою відповідальністю “Спектр-Агро” господарським судом направлено повідомлення про неможливість розгляду заяви (клопотання) в порядку ст. 74-1 ГПК України ТОВ "Спектр-Агро", до виходу головуючого судді Дроздової С.С. Після усунення вказаних обставин вирішення питання про розгляд заяви (клопотання) в порядку ст. 74-1 ГПК України буде здійснюватись головуючим суддею відповідно до норм ГПК України.

Ухвалою суду від 26.10.2015 р., після виходу судді Дроздової С.С. із щорічної відпустки клопотання відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції залишено судом без задоволення.

Ухвалою суду від 26.10.2015 р., на підставі ст. 77 ГПК України, у зв'язку з неявкою у судове засідання представників сторін та Відділу державної виконавчої служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області, а також враховуючи, необхідність витребування додаткових доказів та документів, які необхідні для всебічного, об'єктивного розгляду скарги, розгляд скарги було відкладено на 16.11.2015 р.

16.11.2015 р. в судове засідання для розгляду скарги представник заявника (позивач у справі) не з'явився, про час та місце розгляду скарги був попереджений належним чином.

05.11.2015 р. надіслав на адресу суду письмове клопотання, просить суд розглянути скаргу на дії відділу державної виконавчої служби без участі його представника.

Крім того, заявник письмово повідомив суд про те, що 15.10.2015 р., начальником відділу державної виконавчої служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області, при здійсненні контролю за діями держаного виконавця при примусовому виконання наказу суду господарського суду Запорізької області у справі № 908/3479/13 від 19.06.2014 р. винесено постанову про скасування процесуального документу на підставі того, що державним виконавцем не направлено подання про притягнення голови фермерського господарства до кримінальної відповідальності за викриття нових рахунків у банках. У зв'язку з чим, просить суд розглянути вимогу викладену у скарзі, тільки в частині зобов'язання відділу державної виконавчої служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області виконати наказ господарського суду Запорізької області у справі № 908/3479/13 від 19.06.2014 р., у відповідності до норм Закону України “Про виконавче провадження”.

Представник відповідача, у судове засідання 16.11.2015 р., не з'явився, про час та місце розгляду скарги був попереджений належним чином, вимог суду не виконав, письмового відзиву на скаргу не надав, про час та місце розгляду скарги був попереджений належним чином. Клопотань про розгляд скарги без представника відповідача або про відкладення розгляду скарги на адресу суду не надходило.

Представник відділу державної виконавчої служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області у засідання суду 16.11.2015 р. для розгляду скарги не з'явився, 16.11.2015 р. на електрону адресу суду надіслав письмову заяву, просить розглянути вказану скаргу без участі представника ВДВС Веселівського РУЮ Запорізької області, крім того, просить залишити скаргу без розгляду у зв'язку із скасуванням начальником відділу державної виконавчої служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 29.09.2015 р. за виконавчим провадженням № 47258829 та відновленням вищевказаного виконавчого провадження.

Розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Спектр-Агро” на дії відділу державної виконавчої служби та матеріали справи № 908/3479/13 , суд дійшов висновку щодо її часткового задоволення, в силу наступного:

03.06.2014 р. господарським судом Запорізької області прийнято рішення у справі № 908/3479/13, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Спектр-Агро”, Київська область, м. Обухів до Фермерського господарства “Олімп”, Запорізька область, Веселівський район, смт. Веселе задоволено частково.

З Фермерського господарства “Олімп”, Запорізька область, Веселівський район, смт. Веселе на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Спектр-Агро”, Київська область, м. Обухів 28 069 (двадцять вісім тисяч шістдесят дев'ять) грн. 08 коп. основного боргу, 786 (сімсот вісімдесят шість) грн. 95 коп. судового збору.

19.06.2014 р. господарським судом Запорізької області на примусове виконання рішення господарського суду видано відповідний наказ.

Зазначений наказ ТОВ «СПЕКТР-АГРО» пред'явлено на виконання до Відділу державної виконавчої служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області.

17.04.2015 р. Відділом державної виконавчої служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області відкрито виконавче провадження

29.09.2015 р. Відділом державної виконавчої служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області, винесено постанову «Про повернення виконавчого документа стягувачеві», на підставі п. 2 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження".

Не погоджуючись з винесеною постановою, діями державного виконавця, якої її винесено та начальника відділу, яким її затверджено, 06.10.2015 р. Товариство з обмеженою відповідальністю “Спектр-Агро”, звернулося зі скаргою дії відділу державної виконавчої служби, в порядку ст. 121-2 ГПК країни, оскільки вважає, що вони суперечать нормам Закону України "Про виконавче провадження".

15.10.2015 р. начальником Відділу державної виконавчої служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області, при здійсненні контролю за діями державного виконавця при примусовому виконанні наказу господарського суду Запорізької області, по справі № 908/3479/13 від 19.06.2014 року (ВП № 47258829), винесено постанову про скасування процесуального документу, а саме постанови про повернення виконавчого документа стягувану від 29.09.2015 р., на підставі того, що державним виконавцем не направлено подання про притягнення голови фермерського господарства до кримінальної відповідальності за відкриття нових рахунків у банках.

Таким чином, начальником органу ДВС встановлено порушення зі сторони державного виконавця при примусовому виконанні рішенні суду, у вигляді бездіяльності, а також вчинивши дії по скасуванню оскаржуваної постанови - визнано незаконними дії пов'язані з винесенням оскаржуваної постанови.

Виконавче провадження № ВП № 47258829 з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 19.06.52015 р. про стягнення з Фермерського господарства “Олімп”, Запорізька область, Веселівський район, смт. Веселе на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Спектр-Агро”, Київська область, м. Обухів 28 069 (двадцять вісім тисяч шістдесят дев'ять) грн. 08 коп. основного боргу, 786 (сімсот вісімдесят шість) грн. 95 коп. судового збору, постановою від 15.10.2015 р. – відновлено.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та способом, передбаченим Конституцією та законами України.

Згідно ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження ”.

Згідно до ст. 1 Закону України “Про державну виконавчу службу” державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень суду, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб у відповідності з законами України.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 3 Закону України “Про виконавче провадження” виконавчі листи, що видаються судами, накази господарських судів є виконавчими документами, що підлягають виконанню державною виконавчої службою.

Відповідно до ст. 17 Закону України “Про виконавче провадження” примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів.

У відповідності з ч.1, 2 ст. 5 Закону державний виконавець зобов'язаний вжити заходів примусового виконання рішень, встановлених Законом, здійснювати необхідні міри для своєчасного і повного виконання рішення способом і в порядку, передбаченому виконавчим документом. Також згідно з ст. ст. 5, 20 Закону і положення п.6.1. Інструкції про проведення виконавчих дій державний виконавець вправі самостійно проводити виконавчі дії щодо виявлення та звернення стягнення на кошти, що знаходяться на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших фінансових установах та за наявності даних про кошти та цінності боржника накладати на них арешт.

Судовий наказ Господарського суду Запорізької області про примусове виконання судового рішення по справі № 908/3479/13 від 19.06.2014 р. містить всі реквізити які необхідні для забезпечення виконання судового рішення, з урахуванням приписів статей 11, 12 Закону України «Про виконавче провадження» до Відділу державної виконавчої служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області були надані всі необхідні та достовірні матеріали, які необхідні для забезпечення виконання судового рішення.

У відповідності до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Основними стадіями відповідно до Закону України “Про виконавче провадження” є - відкриття виконавчого провадження; підготовка до примусового виконання; вжиття заходів примусового виконання рішення; закінчення виконавчого провадження.

Відкриття виконавчого провадження - це стадія, яка полягає у діях державного виконавця, що спрямовані на визначення підстав для відкриття виконавчого провадження.

Питання про відкриття виконавчого провадження вирішує державний виконавець у триденний строк із моменту звернення із заявою про виконання або надходження виконавчого документу від суду. У такому разі державний виконавець відкриває провадження не пізніше наступного дня після одержання виконавчого документа і в той самий день проводить виконавчі дії. При винесені постанови про відкриття виконавчого провадження державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання боржником рішення суду; попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних із провадженням виконавчих дій; за заявою стягувача державний виконавець має право накласти арешт на майно боржника та оголосити заборону на його відчуження, одночасно з винесенням такої постанови державний виконавець може провести опис і арешт майна боржника.

Згідно з п.п. 1. п. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Частиною 1 ст. 25 зазначеного Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Частиною 5 вказаної статті встановлено, що копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Підготовка до примусового виконання - це дії державного виконавця, спрямовані на встановлення місця знаходження (проживання) боржника, наявності рухомого або нерухомого майна, грошових коштів в установах банків, пропозиції виконати рішення добровільно, створення умов для подальшого виконання виконавчого документу. Мета цієї стадії - створити належні умови для своєчасного й ефективного виконання документів, що надійшли до державного виконавця, а також забезпечити умови для добровільного виконання рішення боржником.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право на здійснення цілої низки дій скерованих на примусове виконання рішення.

Аналіз зазначеної норми свідчить, що виконання державним виконавцем обов'язків, які визначені законом, будуть вважатися належними у разі вжиття останнім всіх необхідних заходів для повного виконання виконавчого документу в установлені законом строки. Законодавець покладає на державного виконавця коло обов'язків та надає йому права, які мають бути застосовані державним виконавцем для повного виконання, в даному випадку, рішення суду, тобто державний виконавець повинен вжити всі можливі та необхідні заходи, які встановлені Законом України «Про виконавче провадження», для примусового виконання виконавчого документу.

Примусове виконання (застосування заходів примусового виконання рішення) - це вжиття державним виконавцем заходів щодо реалізації припису юрисдикційного акта способами, які визначено законом, із покладанням на боржника виконавчого збору та інших витрат, пов'язаних із виконанням.

Закінчення виконавчого провадження - це дія державного виконавця, що полягає у завершенні проведення виконавчих дій у певному виконавчому провадженні, за певним виконавчим документом. Підстави закінчення виконавчого провадження визначено у ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 1212 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Згідно ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 р. № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України», за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Щодо вимог по скарзі суд зазначає:

- скасування постанови відділу державної виконавчої служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області про повернення виконавчого документа стягувачеві від 29.09.2015 р., ВП № 47258829;

- зобов'язання відділу державної виконавчої служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області відновити виконавче провадження № 47258829, щодо примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області у справі № 908/3479/13 від 19.06.2014 р. (ВП № 47258829) в цій частині судом відмовляється, оскільки начальником ВДВСВРУЮ Запорізької області постанови про повернення виконавчого документу стягувачу від 29.09.15р. за виконавчим провадженням № 47258829 та відновленням вищевказаного виконавчого провадження скасовано.

Отже, скарга Товариства з обмеженою відповідальністю “Спектр-Агро” на дії відділу державної виконавчої служби щодо зобов'язання Відділу державної виконавчої служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області виконати наказ господарського суду Запорізької області у справі № 908/3479/13 від 19.06.2014 р., у відповідності до норм Закону України “Про виконавче провадження” підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 22, 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд:

У Х В А Л И В:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Спектр-Агро” задовольнити частково.

Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області виконати наказ господарського суду Запорізької області у справі № 908/3479/13 від 19.06.2014 р., у відповідності до норм Закону України “Про виконавче провадження”.

Суддя                                                                                 С.С. Дроздова