Постанова

від 17.11.2015 по справі 822/6020/15

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/6020/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участі:представників сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції , третя особа без самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Поліграфіст-2" про визнання дій незаконними та скасування записів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції третя особа без самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Поліграфіст-2" про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що державним реєстратором його було незаконно позбавлено повноважень керівника і виключено відомості в ЄДР, відповідно позбавлено можливості вчиняти юридично значущі дії від імені ТОВ "Поліграфіст-2". Вважає дії відповідача протиправними, просить суд:

- визнати незаконними дії державного реєстратора Хмельницького міськрайонного управління юстиції по внесенню змін до відомостей про юридичну особу ТОВ "Поліграфіст-2", які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та здійсненню запису 16731050032001564 від 26.10.2015 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників; запису 167310070033001564 від 26.10.2015 року - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язанні зі змінами в установчих документах; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;

- скасувати внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи про внесення змін до відомостей про юридичну особу ТОВ "Поліграфіст-2", а саме: запис 16731050032001564 від 26.10.2015 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників; запису 167310070033001564 від 26.10.2015 року - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язанні зі змінами в установчих документах; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

В судовому засіданні представник позивача підтримав викладені в позовній заяві обставини, просив позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, надав письмові пояснення, згідно яких дії відповідача є такими, що відповідають вимогам чинного законодавства, зазначив, що перелік наданих заявником документів та терміни проведення державної реєстрації змін відповідають вимогам передбачених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" документів, як процедурно так і по строках їх проведення, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Треті особи на стороні відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечили, просили в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, третіх осіб, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.06.2015 року задоволено клопотання ОСОБА_3 та вжито заходи забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Реєстраційній службі Хмельницького міськрайонного управління юстиції та іншим посадовим особам управління з питань державної реєстрації осіб та фізичних осіб-підприємців вносити будь-які зміни до реєстраційної справи ТОВ "Поліграфіст-2" та заборони Реєстраційній службі Хмельницького міськрайонного управління юстиції та іншим посадовим особам управління з питань державної реєстрації осіб та фізичних осіб-підприємців вносити будь-які записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно ТОВ "Поліграфіст-2".

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.07.2015 року залишеною без змін Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 22.09.2015 року, позов ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції за участю третіх осіб на стороні відповідача частково задоволено, скасовано внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи про внесення змін до відомостей про юридичну особу товариство з обмеженою відповідальністю "Поліграфіст-2".

Зазначеними рішеннями ухвала Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.06.2015 року по вжиттю заходів забезпечення адміністративного позову не скасовувалась.

Однак, державним реєстратором Хмельницького міськрайонного управління юстиції не враховуючи ухвалу про забезпечення адміністративного позову від 26.10.2015 року вчинено реєстраційні дії та внесено записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно ТОВ "Поліграфіст-2".

Вирішуючи даний публічно-правовий спір по суті, суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (далі - Закон).

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону, Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

В частині 6 ст. 19 Закону зазначено, що державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо державному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно ч. 11 ст. 29 Закону державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач при внесенні змін та відомостей про юридичну особу до установчих документів діяв ігноруючи норми права та у спосіб, що суперечить Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Згідно із ст.ст. 11, 71, 86 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

А суд, згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи, що на час вчинення державним реєстратором Хмельницького міськрайонного управління юстиції 26.10.2015 року реєстраційних дій не було скасовано заходи забезпечення адміністративного позову щодо заборони Реєстраційній службі Хмельницького міськрайонного управління юстиції та іншим посадовим особам управління з питань державної реєстрації осіб та фізичних осіб-підприємців вносити будь-які зміни чи записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно ТОВ "Поліграфіст-2", отже дії державного реєстратора стосовно внесення змін та відомостей про юридичну особу до установчих документів є протиправними та підлягають скасуванню.

З врахуванням вимог ч.4 ст.118 КАС України, суд вважає за необхідне, скасувати заходи забезпечення даного позову, вжиті згідно ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.10.2015 року.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 7 - 12, 71, 86, 94, 118, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними дії державного реєстратора Хмельницького міськрайонного управління юстиції по внесенню змін до відомостей про юридичну особу ТОВ "Поліграфіст-2" в Єдиний держаний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та здійснення запису 16731050032001564 від 26.10.2015 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників; запису 16731070033001564 від 26.10.2015 року - внесення змін до відомостей про юридичну особу, зміна складу підписантів.

Скасувати внесенні зміни до Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а саме запису 16731050032001564 від 26.10.2015 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників та запису 16731070033001564 від 26.10.2015 року - внесення змін до відомостей про юридичну особу, зміна складу підписантів.

Ухвалу про забезпечення адміністративного позову від 30 жовтня 2015 року по справі №822/6020/15 скасувати.

Присудити на користь ОСОБА_3 974 (дев'ятсот сімдесят чотири) грн. 40 коп. судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 18 листопада 2015 року

Суддя /підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1