Постанова

від 29.04.2011 по справі 2а-5724/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 квітня 2011 року № 2а-5724/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: Головуючого - судді Дегтярьової О.В., при секретарі судового засіданні ОСОБА_1, за участю представників: Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва - ОСОБА_2 (довіреність від 16.03.2011р. № 3032/9/10/209), Товариства з обмеженою відповідальністю «Автогруп експрес» - ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва (01011, м. Київ, вул. Лєскова, 2) доТовариства з обмеженою відповідальністю «Автогруп експрес»(01011, м. Київ, вул. Лєскова, 2) прозупинення видаткових операцій на рахунках, - В С Т А Н О В И В:

19 квітня 2011 року о 08 год. 40 хв. до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшло подання ДПІ у Печерському районі м. Києва про зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ «Автогруп експрес»(код ЄДРПОУ 33830691): № 26007005928401/980 в АТ «Сведбанк»(публічне), МФО 300164; № 26052005928401/980 в АТ «Сведбанк»(публічне), МФО 300164; № 26008300061101 в Печерській філії АКБ «ТАС-КОМЕРЦБАНК», МФО 380162; № 265291169552/980 в КРД АТ «ОСОБА_4 АВАЛЬ», МФО 322904.

В обґрунтування подання ДПІ у Печерському районі м. Києва посилається на те, що за ТОВ «Автогруп експрес» обліковується податковий борг з податку на прибуток в розмірі 5 174, 41 грн., у зв'язку з чим виникло право податкової застави на майно товариства та виникла необхідність здійснення опису майна, на яке поширюється право податкової застави. На письмову вимогу податкового керуючого щодо надання необхідних документів для опису майна товариством документів надано не було, тобто не було виконано законних вимог податкового керуючого, що є підставою для зупинення видаткових операцій на його рахунках в судовому порядку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києві від 20 квітня 2011 року (15 год. 45 хв.) у справі № 2а-5724/11/2670 відкрито провадження, закінчено підготовче провадження та призначено справ до судового розгляду на 22 квітня 2011 року.

В судовому засіданні неодноразово оголошувались перерви на підставі ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судових засіданнях представник ДПІ у Печерському районі м. Києва підтримав подання про зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ «Автогруп експрес»та просив його задовольнити.

Представник ТОВ «Автогруп експрес»у судових засіданнях заперечував проти задоволення подання та просив відмовити в задоволенні його вимог, посилаючись на те, що у товариства немає податкового боргу перед бюджетом.

Заслухавши пояснення представників податкового органу та товариства, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд дійшов висновку про те, що вимоги подання ДПІ у Печерському районі м. Києва про зупинення видаткових операцій задоволенню не підлягають з огляду на таке.

ТОВ «Автогруп експрес»перебуває на обліку як платник податку в ДПІ у Печерському районі м. Києва.

21 березня 2011 року заступником начальника ДПІ у Печерському районі м. Києва було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу, яким відповідно до ст. 89 розділу ІІ Податкового кодексу України вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків ТОВ «Автогруп експрес», а у разі, якщо на момент складання акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, - також того майна, права власності на яке він набуде у майбутньому.

ДПІ у Печерському районі м. Києва звернулась до ТОВ «Автогруп експрес»з листом від 24 березня 2011 року № 11696/10, в якому податковий орган повідомив ТОВ «Автогруп експрес»про те, що станом на 21 березня 2011 року за ним обліковується консолідований податковий борг в сумі 5 691, 99 грн. та відповідно до п. 87.2 ст. 87 та п. 88.1 ст. 88 Податкового кодексу України з метою передачі майна у податкову заставу зобов'язало товариство у термін до десяти днів з дати вручення цього листа надати до податкового органу належним чином завірені копії необхідних документів для проведення такого опису: а саме: баланси, договори купівлі -продажу, видаткові, податкові накладні, виписки з систем реєстру цінних паперів, детальну розшифровку оборотно-сальдові відомості по рахунках включно: 10-12, 14, 15, 16, 18, 20, 21, 25-28, а також забезпечити безперешкодний допуск податковому керуючому ОСОБА_5 для здійснення ним опису майна ТОВ «Автогруп експрес»у податкову заставу. Крім того, листом було повідомлено ТОВ «Автогруп експрес»про те, що у разі невиконання вищевказаних законних вимог податковим керуючим на підставі п. 89.4 ст. 89 Податкового кодексу України буде складено акт відмови від опису майна у податкову заставу та в подальшому податковим органом буде ініційовано звернення до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ «Автогруп експрес», заборону відчуження майна та зобов'язання допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Зазначені рішення та лист були направлені на адресу ТОВ «Автогруп експрес»08 квітня 2011 року та були отримані останнім 08 квітня 2011 року, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення.

18 квітня 2011 року податковим керуючим ОСОБА_5 було складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу № 9/24-440, відповідно до якого податковий керуючий ОСОБА_5 підтверджує, що платник податків ТОВ «Автогруп експрес»за наявності законодавчих підстав відмовив у здійсненні опису майна у податкову заставу та/або не надав документи, необхідні для такого опису.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (п. 88.1 ст. 88 Податкового кодексу України).

В силу п. 88.2 Податкового кодексу України право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до п. 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно з положеннями п. 89.3 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

За правилами п. 89.4 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Аналіз викладених положень свідчить, що право податкової застави майна платника податків виникає лише при наявності у нього податкового боргу та з метою його погашення.

Зупинення видаткових операцій платника податку є виключним засобом забезпечення виконання обов'язків податковим керуючим щодо опису майна такого платника у податкову заставу з метою забезпечення погашення податкового боргу в повному обсязі.

Отже, наявність податкового боргу є обов'язковою підставою для зупинення видаткових операцій.

В судовому засіданні представник ДПІ у Печерському районі м. Києва в обґрунтування подання посилався на те, що за ТОВ «Автогруп експрес»рахується податковий борг з податку на прибуток в розмірі 4 105, 31 грн., в тому числі 3 556, 73 грн. -недоїмка та 548, 58 грн. -пеня, з урахуванням сплати ТОВ «Автогруп експрес»податку на прибуток в розмірі 1 300, 00 грн. платіжним дорученням № 27 від 26 квітня 2011 року в ході розгляду справи, що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податку -ТОВ «Автогруп експрес»з податку на прибуток станом на 29 квітня 2011 року. Зазначений податковий борг виник внаслідок несплати самостійно узгоджених сум податкового зобов'язання та визначених податковим органом.

Представником ТОВ «Автогруп експрес»було подано в судовому засіданні копію уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за 2008 рік, який був поданий 28 квітня 2011 року (вх. № 204453) до ДПІ у Печерському районі м. Києва. Згідно цього уточнюючого розрахунку ТОВ «Автогруп експрес»виправило помилку в декларації з податку на прибуток за 2008 рік, відобразивши суму переплати з податку в розмірі 4 380, 00 грн.

Крім того, згідно Акта звірення розрахунків платника з бюджетом по податку на прибуток від 29 квітня 2011 року за період з 01 січня 2011 року по 29 квітня 2011 року вбачається, що станом на 29 квітня 2011 року у ТОВ «Автогруп експрес»відсутній податковий борг з податку на прибуток, а існує переплата на 22, 51 грн.

Зазначений акт складений за формою, передбаченою Додатком № 3 до Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, підписаний директором ТОВ «Автогруп експрес»та інспектором ДПІ у Печерському районі м. Києва, наявність печаток на акті встановленою формою не передбачено.

В силу приписів п. 9.4 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затверджена наказом Державної податкової адміністрації України від 18 липня 2005 року № 276, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 серпня 2005 року за № 843/11123, на письмову вимогу платника податків звірення стану розрахунків платника з бюджетом за податками, зборами (обов'язковими платежами) за звітний період оформлюється актом за формою, зазначеною у додатку 3.

Таким чином, зазначений акт разом з уточнюючим розрахунком свідчить про те, що на момент розгляду справи у ТОВ «Автогруп експрес»відсутній податковий борг з податку на прибуток, на наявність якого посилався податковий орган в обґрунтування вимог подання.

При цьому судом не враховується посилання представника податкового органу на зворотній бік облікової картки платника податку - ТОВ «Автогруп експрес»з податку на прибуток станом на 29 квітня 2011 року на підтвердження наявності у ТОВ «Автогруп експрес»податкового боргу з огляду на зазначене.

Згідно з п. 4.3 вищезгаданої Інструкції при поданні уточнюючого розрахунку, що збільшує або зменшує податкові зобов'язання минулих податкових періодів платника, нарахування в особовому рахунку платника проводиться датою його подання.

Згідно зворотного боку облікової картки платника податку -ТОВ «Автогруп експрес»з податку на прибуток станом на 29 квітня 2011 року в особовому рахунку не було нараховано зменшення податкових зобов'язань ТОВ «Автогруп експрес»згідно уточнюючого розрахунку.

Доказів неприйняття поданого ТОВ «Автогруп експрес»уточнюючого розрахунку суду не надано.

Оцінивши зазначені докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність у ТОВ «Автогруп експрес»податкового боргу з податку на прибуток.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи, що в ході розгляду було встановлено, що на момент розгляду справи у ТОВ «Автогруп експрес»відсутній податковий борг, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ «Автогруп експрес».

Керуючись ст. 2, ст. 9, ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 183 3 , ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні вимог подання Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва (01011, м. Київ, вул. Лєскова, 2) про зупинення видаткових операцій на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «Автогруп експрес»(01103, м. Київ, вул. Кіквідзе, 13)(код ЄДРПОУ 33830691): № 26007005928401/980 в АТ «Сведбанк»(публічне), МФО 300164; № 26052005928401/980 в АТ «Сведбанк» (публічне), МФО 300164; № 26008300061101 в Печерській філії АКБ «ТАС-КОМЕРЦБАНК», МФО 380162; № 265291169552/980 в КРД АТ «ОСОБА_4 АВАЛЬ», МФО 322904, - відмовити повністю.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційний перегляд постанови здійснюється за загальною процедурою, встановленою в ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_6 Дата виготовлення та підписання повного тексту постанови - 29 квітня 2011 року.