Ухвала

від 17.11.2015 по справі 822/1419/15

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/1419/15

Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук А.М.

Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.

17 листопада 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мельник-Томенко Ж. М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Коваль К.В.,

представник позивача - Зотова Л.П., представник на підставі довіреності

представник третьої особи - Гоцуляк Г.П., законний представник

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фермерського господарства "Основа роду" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дністер-Агро" до Реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції Хмельницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - фермерське господарство "Основа роду", Відділ Держгеокадастру у Деражнянському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та скасування реєстрації речових прав,

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю "Дністер-Агро" звернулося до суду з позовом до Реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції Хмельницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - фермерське господарство "Основа роду", Відділ Держземагентства у Деражнянському районі Хмельницької області про скасування рішення про реєстрацію за фермерським господарством "Основа роду" договорів оренди Реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції Хмельницької області.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.06.2015 року позов задоволено, зокрема скасовано рішення про реєстрацію за фермерським господарством "Основа роду" договорів оренди Реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції Хмельницької області: - НОМЕР_2 від 18.12.2014 року ОСОБА_4 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1; - НОМЕР_3 від 10.12.2014 року ОСОБА_5 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4; - НОМЕР_5 від 03.12.2014 року ОСОБА_6 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_6; - НОМЕР_7 від 10.12.2014 року ОСОБА_7 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_8; - НОМЕР_9 від 19.12.2014 року ОСОБА_8 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_10; - НОМЕР_11 від 10.12.2014 року ОСОБА_9 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_12; - НОМЕР_13 від 03.12.2014 року ОСОБА_10 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_14; - НОМЕР_15 від 10.12.2014 року ОСОБА_11 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_16; - НОМЕР_17 від 08.12.2014 року ОСОБА_12 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_18; - НОМЕР_19 від 05.12.2014 року ОСОБА_13 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_20; - НОМЕР_21 від 05.12.2014 року ОСОБА_14 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_22; - НОМЕР_23 від 03.12.2014 року ОСОБА_15 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_24; - НОМЕР_25 від 05.12.2014 року ОСОБА_16 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_26; - НОМЕР_27 від 03.12.2014 року ОСОБА_17 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_28; - НОМЕР_29 від 10.12.2014 року ОСОБА_18 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_30; - НОМЕР_31 від 08.12.2014 року ОСОБА_19 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_32; - НОМЕР_33 від 10.12.2014 року ОСОБА_20 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_34; - НОМЕР_35 від 16.03.2015 року ОСОБА_21 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_36..

Не погоджуючись з прийнятим рішенням третя особа - ФГ «Основа роду» подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову в задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказав, що судом першої інстанції не у повній мірі встановлено всі обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

В судовому засіданні апелянт підтримав вимоги викладені в апеляційній скарзі та просив їх задовольнити.

Представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Відповідач та третя особа - Відділ Держземагентства у Деражнянському районі Хмельницької області в судове засідання не з'явились про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені завчасно та належним чином. Також вказані особи надали заяви про розгляду справи за відсутності їх представників.

Враховуючи те, що відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи, суд апеляційної інстанції ухвалив здійснювати розгляд за відсутності представників відповідача та третьої особи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, між ТОВ "Дністер-агро" та ОСОБА_4 укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 терміном на 5 років, який зареєстрований 15.12.2010 року у Деражнянському районному відділенні Хмельницької регіональної Філії Державного підприємства "Центра державного земельного кадастру при Держкомземі України" за НОМЕР_37; - між ТОВ "Дністер-агро" та ОСОБА_5 укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4 терміном на 5 років, який зареєстрований 15.12.2010 року у Деражнянському районному відділенні Хмельницької регіональної Філії Державного підприємства "Центра державного земельного кадастру при Держкомземі України" за НОМЕР_38; - між ТОВ "Дністер-агро" та ОСОБА_6 укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_6 терміном на 5 років, який зареєстрований 15.12.2010 року у Деражнянському районному відділенні Хмельницької регіональної Філії Державного підприємства "Центра державного земельного кадастру при Держкомземі України" за НОМЕР_39; - між ТОВ "Дністер-агро" та ОСОБА_7 укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_8 терміном на 5 років, який зареєстрований 15.12.2010 року у Деражнянському районному відділенні Хмельницької регіональної Філії Державного підприємства "Центра державного земельного кадастру при Держкомземі України" за НОМЕР_40; - між ТОВ "Дністер-агро" та ОСОБА_8 укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_10 терміном на 5 років, який зареєстрований 15.12.2010 року у Деражнянському районному відділенні Хмельницької регіональної Філії Державного підприємства "Центра державного земельного кадастру при Держкомземі України" за НОМЕР_41; - між ТОВ "Дністер-агро" та ОСОБА_9 укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_12 терміном на 5 років, який зареєстрований 15.12.2010 року у Деражнянському районному відділенні Хмельницької регіональної Філії Державного підприємства "Центра державного земельного кадастру при Держкомземі України" за НОМЕР_42; - між ТОВ "Дністер-агро" та ОСОБА_10 укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_14 терміном на 5 років, який зареєстрований 15.12.2010 року у Деражнянському районному відділенні Хмельницької регіональної Філії Державного підприємства "Центра державного земельного кадастру при Держкомземі України" за НОМЕР_43; - між ТОВ "Дністер-агро" та ОСОБА_11 укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_16 терміном на 5 років, який зареєстрований 15.12.2010 року у Деражнянському районному відділенні Хмельницької регіональної Філії Державного підприємства "Центра державного земельного кадастру при Держкомземі України" за НОМЕР_44; - між ТОВ "Дністер-агро" та ОСОБА_12 укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_18 терміном на 5 років, який зареєстрований 15.12.2010 року у Деражнянському районному відділенні Хмельницької регіональної Філії Державного підприємства "Центра державного земельного кадастру при Держкомземі України" за НОМЕР_45; - між ТОВ "Дністер-агро" та ОСОБА_13 укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_20 терміном на 5 років, який зареєстрований 15.12.2010 року у Деражнянському районному відділенні Хмельницької регіональної Філії Державного підприємства "Центра державного земельного кадастру при Держкомземі України" за НОМЕР_46; - між ТОВ "Дністер-агро" та ОСОБА_14 укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_22 терміном на 5 років, який зареєстрований 15.12.2010 року у Деражнянському районному відділенні Хмельницької регіональної Філії Державного підприємства "Центра державного земельного кадастру при Держкомземі України" за НОМЕР_47; - між ТОВ "Дністер-агро" та ОСОБА_15 укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_24 терміном на 5 років, який зареєстрований 15.12.2010 року у Деражнянському районному відділенні Хмельницької регіональної Філії Державного підприємства "Центра державного земельного кадастру при Держкомземі України" за НОМЕР_48; - між ТОВ "Дністер-агро" та ОСОБА_16 укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_26 терміном на 5 років, який зареєстрований 15.12.2010 року у Деражнянському районному відділенні Хмельницької регіональної Філії Державного підприємства "Центра державного земельного кадастру при Держкомземі України" за НОМЕР_49; - між ТОВ "Дністер-агро" та ОСОБА_17 (спадкоємиця ОСОБА_22, що підтверджується відміткою на державному акті) укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_28 терміном на 5 років, який зареєстрований 15.12.2010 року у Деражнянському районному відділенні Хмельницької регіональної Філії Державного підприємства "Центра державного земельного кадастру при Держкомземі України" за НОМЕР_50; - між ТОВ "Дністер-агро" та ОСОБА_18 укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_30 терміном на 5 років, який зареєстрований 15.12.2010 року у Деражнянському районному відділенні Хмельницької регіональної Філії Державного підприємства "Центра державного земельного кадастру при Держкомземі України" за НОМЕР_51; - між ТОВ "Дністер-агро" та ОСОБА_19 укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_32 терміном на 5 років, який зареєстрований 15.12.2010 року у Деражнянському районному відділенні Хмельницької регіональної Філії Державного підприємства "Центра державного земельного кадастру при Держкомземі України" за НОМЕР_52; - між ТОВ "Дністер-агро" та ОСОБА_20 укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_34 терміном на 5 років, який зареєстрований 15.12.2010 року у Деражнянському районному відділенні Хмельницької регіональної Філії Державного підприємства "Центра державного земельного кадастру при Держкомземі України" за НОМЕР_53; - між ТОВ "Дністер-агро" та ОСОБА_23 (спадкоємиця ОСОБА_24) укладено договір оренди землі кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_36 терміном на 5 років, який зареєстрований 15.12.2010 року у Деражнянському районному відділенні Хмельницької регіональної Філії Державного підприємства "Центра державного земельного кадастру при Держкомземі України" за НОМЕР_54.

Зазначені договори є чинними на даний час, сторонами достроково не розривалися, що підтверджується листом відділу Держземагенства у Деражнянському районі Хмельницької області №9-2210-0.5-1194/2-15 від 13.05.2015 року.

16 березня 2015 року ТОВ "Дністер-Агро" звернулося в Реєстраційну службу Деражнянського районного управління юстиції Хмельницької області для проведення державної реєстрації права оренди земельних ділянок, та отримало відмову в зв'язку з тим, що дані ділянки вже зареєстровані.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку, що реєстрацію права оренди земельних ділянок за договорами, укладеними між ФГ "Основа роду" та фізичними особами, власниками земельних ділянок відповідачем проведено з істотним порушенням вимог діючого законодавства, чим порушуються законні права та інтереси ТОВ "Дністер-Агро" як орендаря спірних земель.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Частиною 4 ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

За приписами ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

В силу ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV від 01.07.2004 (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону № 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Водночас державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження (ст. 15 Закону № 1952-IV).

Частиною 4 ст. 15 Закону № 1952-IV визначено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

В силу ст. 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

При цьому з роз'яснень Державної реєстраційної служби України викладених у листі № 2951/05-15-13 від 06.08.2013 "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами", вбачається, що з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Таким чином, саме державний реєстратор як суб'єкт владних повноважень, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку та уникнення подвійної реєстрації повинен запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію.

Державною реєстраційною службою Деражнянського районного управління юстиції було зроблено відповідні запити до відділу Держземагенства у Деражнянському районі про надання інформації щодо перебування спірних земельних ділянок в оренді.

Відділом Держземагенства у Деражнянському районі було повідомлено, що спірні земельні діялянки в оренді не перебувають.

Разом з тим, позивачем надано суду першої інстанції докази існування оренди спірних земельних ділянок, а відповідачем та третіми особами до суду не надано жодних доказів щодо розірвання договорів оренди земельних ділянок, укладених між ТОВ «Дністер-Агро» та власниками земельних ділянок.

Відповідно до статті 26 Закону № 1952-IV записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що відповідачем здійснено повторну реєстрацію договорів оренди одних і тих самих земельних ділянок.

Також в апеляційній скарзі окремо зазначено про оренду земельних ділянок, які належать ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_13 та ОСОБА_25, зокрема апелянт вказав, що позивачем було порушено порядок складання договорів оренди, зокрема відсутні кадастрові номери, таким чином апелянт вважає, що позивач орендував інші земельні ділянки вказаних осіб.

Апеляційним судом було витребувано у Відділі Держгеокадастру у Деражнянському районі Хмельницької області інформацію щодо наявності зареєстрованих за ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_23, ОСОБА_13, ОСОБА_25 усіх земельних ділянок на території Згароцької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області із Витягами з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, копії кадастрових планів, копії державних актів на право власності на земельні ділянки.

Відділ Держгеокадастру у Деражнянському районі Хмельницької області надіслав апеляційному суду лист №9-2210-99.5-2858/2-15 від 04.11.2015 року, зі змісту останнього встановлено, що ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_13 та ОСОБА_25 закріплені лише спірні земельні ділянки, які в свою чергу орендовані позивачем.

Отже відповідач здійснив повторну реєстрацію договорів оренди одних і тих самих земельних ділянок, що є недопустимим, оскільки реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєтрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ТОВ «Дністер-Агро» у повному обсязі та скасування рішення про реєстрацію за фермерським господарством "Основа роду" договорів оренди укладених з ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_26, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_25, ОСОБА_20, ОСОБА_23

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому відсутні підстави для її скасування.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Фермерського господарства "Основа роду" залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 червня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 24 листопада 2015 року.

Головуючий Мельник-Томенко Ж. М.

Судді Ватаманюк Р.В.

Сторчак В. Ю.