Постанова

від 23.11.2015 по справі 904/4634/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2015 року Справа № 904/4634/15

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Вечірка І.О. (доповідач)

суддів: Кузнецова В.О., Науменка І.М.

секретар: Петровська А.В.

за участю:

від позивача: ОСОБА_1, представник, довіреність № б/н від 15.06.15;

від відповідача : ОСОБА_2, представник, довіреність № 7/29-1120 від 30.12.14.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Криворізької міської ради

на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.08.2015 року

у справі № 904/4634/15

за позовом Приватного підприємства "Продекс", с. Лозуватка Криворізького району Дніпропетровської області

до Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про внесення змін до додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 06.08.2015 року у справі № 904/4634/15 (суддя - Колісник І.І.) позов задоволено частково. Викладено пункт 2.2. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 041010800343) та внесення змін до них в частині змісту пункту 4.4. розділу 4. "Орендна плата" в редакції позивача:

"4.4. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів України формою, що заповнюється під час укладання або зміни умов Договору чи продовження його дії.

Розмір та сума орендної плати переглядається шляхом укладення відповідної додаткової угоди про внесення змін до цього договору та складення нового ОСОБА_3 розміру орендної плати за землю у разі:

- затвердження базової вартості 1 кв. м земель міста та зміни даної базової вартості;

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землю, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини В«ОрендаряВ» , що підтверджується документами;

- в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором".

Викладено пункт 2.5. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 041010800343) та внесення змін до них в частині змісту першого абзацу доповнень до підпункту а) пункту 8.1. "Права та обов'язки Орендодавця" розділу 8. "Права і обов'язки сторін" у наступній редакції:

"- в односторонньому порядку ініціювати укладення додаткової угоди до цього договору про збільшення розміру орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розміру земельного податку та складення нового ОСОБА_3 розміру орендної плати за землю. Це право підтверджується у відповідності до п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України, якщо орендна плата за земельну ділянку буде менша за розмір земельного податку;В» .

Викладено пункт 2.6. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 041010800343) та внесення змін до них в частині змісту пункту 10.1. розділу 10. "Зміна умов договору і припинення його дії" в редакції позивача:

"10.1. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку".

Викладено пункт 5. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 041010800343) та внесення змін до них в редакції позивача:

"5. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 № 041010800343) і набирає чинності після підписання її сторонами та підлягає державній реєстрації подовження права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку.

Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у "Орендодавця" Криворізької міської ради, другий - у "Орендаря" Приватного підприємства "Продекс", третій - у Відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області.

Невід'ємними частинами договору є:

розрахунок розміру орендної плати за землю на 2015 рік;

рішення міської ради від 30.12.2014 № 3259".

Відмовлено у задоволенні позову в частині викладення в редакції позивача пункту 2.2. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 041010800343) та внесення змін до них щодо змісту пункту 4.1. розділу 4 "Орендна плата" та в частині викладення в редакції позивача ОСОБА_3 розміру орендної плати за землю на 2015 рік.

Стягнуто з Криворізької міської ради на користь Приватного підприємства "Продекс" судовий збір у сумі 609,00 грн.

Не погодившись із зазначеним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.08.2015 року у даній справі в частині задоволених позовних вимог та розподілу судових витрат, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що:

- судом першої інстанції не було взято до уваги, що ПП "Продекс" з моменту отримання на погодження проекту додаткової угоди, вчинялись дії відповідно до умов договору, а саме використовувалась ділянка, що свідчить про бажання укласти договір та прийняти пропозиції орендодавця згідно з частиною 2 статті 642 Цивільного кодексу України;

- місцевий господарський суд не врахував, що на теперішній час відсутня нормативна грошова оцінка земель м. Кривого Рогу та той факт, що при набранні нею в 2016 році юридичної сили договори оренди земельних ділянок мають бути приведені у відповідність незалежно від позиції сторін договору, про що нові розрахунки для зручності орендаря будуть надані землекористувачу автоматично без необхідності здійснення з його боку додаткових дій, як то завчасне звернення до міської ради, укладення додаткових угод тощо;

- законодавцем чітко регламентовано обов'язок землекористувача самостійно розраховувати суму оренди, подавати відповідну звітність до податкових органів та здійснювати оплату. В зв'язку з цим редакція Криворізької міської ради пункту 5 додаткової угоди № 2 є правомірною та повністю відповідає вимогам чинного законодавства України.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 09.09.2015 року апеляційну скаргу на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.08.2015 року в частині задоволення позовних вимог та розподілу судових витрат прийнято до розгляду, розгляд справи призначено у судовому засіданні на 30.09.2015 року.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 30.09.2015 року розгляд апеляційної скарги відкладено на 21.10.2015 року.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 21.10.2015 року розгляд апеляційної скарги відкладено на 09.11.2015 року.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 09.11.2015 року продовжено строк розгляду апеляційної скарги на 15 днів та оголошено перерву в судовому засіданні на 23.11.2015 року.

Представник відповідача в судовому засіданні 23.11.2015 року надав пояснення в обґрунтування доводів апеляційної скарги.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу та його представник в судовому засіданні 23.11.2015 року висловили заперечення проти доводів апеляційної скарги.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту з'ясування та доведеність всіх обставин, що мають значення для справи, судова колегія апеляційного господарського суду приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість прийнятого судом першої інстанції рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.08.2015 року в частині задоволення позовних вимог та розподілу судових витрат, колегія суддів враховує наступне.

28.05.2015 року Приватне підприємство "Продекс" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Криворізької міської ради про внесення змін до додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки.

Позовна заява мотивована таким:

При укладанні додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 041010800343) та внесення змін до них між позивачем та відповідачем виникли розбіжності стосовно умов розділів 2.2., 2.5., 2.6. і 5 додаткової угоди, а також редакції розрахунку розміру орендної плати за землю на 2015 рік. Так, проект додаткової угоди № 2 та розрахунок розміру орендної плати за землю на 2015 рік був підготовлений відповідачем та наданий представнику позивача 16.03.2015 року.

Не погоджуючись із запропонованими відповідачем змінами до умов договору оренди земельної ділянки, позивачем було у порядку статті 181 Господарського кодексу України підписано зазначені зміни з протоколом розбіжностей, про що зроблено відповідне застереження на проекті додаткової угоди.

Відповідач не погодився на запропоновані позивачем у протоколі розбіжностей умови розділів 2.2., 2.5., 2.6. і 5. спірної додаткової угоди та редакції ОСОБА_3 розміру орендної плати за землю на 2015 рік, однак протоколу узгодження розбіжностей при цьому не надав, що з точки зору позивача є свідченням укладення додаткової угоди із протоколом розбіжностей.

В зв'язку з цим, позивач вважає наявним між сторонами спір в частині неузгоджених положень вказаних розділів спірної додаткової угоди та ОСОБА_3 розміру орендної плати до договору оренди землі, які на його думку мають бути викладені у запропонованій ним редакції.

Позивач посилається, зокрема, на норми статей 179, 181 Господарського кодексу України щодо порядку укладення господарського договору, статей 651, 654 Цивільного кодексу України, статті 188 Господарського кодексу України, статті 30 Закону України "Про оренду землі" стосовно внесення змін до договору за взаємною згодою сторін, а також на пункт 12.3.5. статті 12, статтю 288 Податкового кодексу України щодо порядку визначення розміру орендної плати за землю.

У письмових запереченнях на позовну заяву відповідач не погоджується з позовом у повному обсязі та наполягає на залишенні його без задоволення. При цьому, відповідач звертає увагу на те, що ним були вжиті усі заходи для врегулювання договірних відносин між сторонами, передбачені чинним законодавством, а саме направлений лист про вжиття заходів для врегулювання договірних відносин відповідно до статті 181 Господарського кодексу України. Відповідно до статей 642 та 649 Цивільного кодексу України розбіжності, що виникли між сторонами під час укладення договору на підставі правового акту вирішуються судом. Тому відповідач не погоджується з твердженням позивача про автоматичне погодження пропозицій позивача. Також, відповідачем було зазначено, що Рішення Криворізької міської ради № 2088 від 26.06.2013 року "Про ставки податку за земельні ділянки на території міста ОСОБА_4" із внесеними змінами рішенням міської ради № 2778 від 25.06.2014 року застосовується правомірно протягом 2014 та 2015 років. Інших рішень про ставки земельного податку Криворізька міська рада не приймала. На теперішній час нормативна грошова оцінка відсутня у місті ОСОБА_4, тому до її затвердження при визначенні розміру орендної плати за землю мають застосовуватись існуючі ставки. Посилаючись на статтю 15 Закону України "Про оренду землі", відповідач також звертає увагу суду на те, що ОСОБА_3 орендної плати не є невід'ємною частиною договору.

Запропоновану позивачем редакцію пунктів 2.5., 2.6. додаткової угоди у частині пункту 8.1. розділу 8. "Права і обов'язки сторінВ» та у частині пункту 10.1. розділу 10. "Зміна умов договору і припинення його дії" щодо зміни умов договору у випадку зміни розміру орендної плати за землю у письмовій формі та за взаємною згодою сторін відповідач вважає недоцільним, оскільки розмір орендної плати не є сталим та може змінюватися протягом строку дії договору на підставі норм Податкового кодексу України та інших нормативно-правових актів. Після затвердження нормативної грошової оцінки земель нові розрахунки будуть надані орендарю без внесення будь-яких змін до договору.

Як вбачається з матеріалів справи, між Криворізькою міською радою (далі - Орендодавець) та Приватним підприємством "Продекс" (далі - Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки від 30.12.2004 року (далі - Договір) , відповідно до якого Орендодавець на підставі рішення міської ради № 1663 від 25.02.2004 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, кадастровий номер ділянки 1211000000:06:239:0004, загальною площею 744 кв.м., яка знаходиться на вул. Телевізійній, 2/13 в Саксаганському районі м. Кривого Рогу для розміщення складу.

Зазначений договір зареєстрований у Криворізькому міському управлінні земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 01.02.2005 року за № 4015.

Згідно з пунктом 3.1. Договір укладений на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

У розділі 4 вказаного договору сторонами визначений розмір орендної плати, строки її внесення, механізм індексації та порядок зміни розміру орендної плати.

Додатковою угодою до договору, зареєстрованою у Криворізькому міському відділі Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 27.04.2010 року за № 041010800343, сторонами були внесені зміни до договору. Зокрема, викладені в новій редакції пункти 4.1. та 4.4. розділу 4. договору, розділи 2, 4, 5, 6, 9 доповнено новими пунктами, розділ 7 викладений в новій редакції тощо.

У пункті 11 вказаної додаткової угоди було зазначено, що термін дії договору оренди від 01.02.2005 року № 4015 відповідно до рішення міської ради № 3669 від 23.12.2009 року продовжено на 5 років.

Рішенням Криворізької міської ради № 3259 від 30.12.2014 року було вирішено поновити договір на 5 років до 01.02.2020 року (а. с. 38).

На виконання вказаного рішення Орендодавцем був складений проект додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки з додатковою угодою та внесення змін до них (а. с. 22 - 24).

Зокрема, за змістом проекту додаткової угоди № 2 до договору відповідач, серед іншого, запропонував внести наступні зміни:

Викласти пункти 4.1., 4.4. розділу 4. "Орендна плата" договору у новій редакції, а саме:

"4.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України з урахуванням рішення міської ради від 26.06.2013 року № 2088 "Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" з урахуванням рішення міської ради від 25.06.2014 року № 2778 "Про внесення змін до рішення міської ради від 26.06.2013 року № 2088 "Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" та затвердження додатка до нього в новій редакції".

Плата вноситься Орендарем на рахунок Управління Державної казначейської служби України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області № 332178 127 00024 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, МФО 805012, код ЄДРПОУ 38032510".

"4.4. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів України формою, що заповнюється під час укладання або зміни умов Договору чи продовження його дії.

Розмір та сума орендної плати переглядається без внесення змін до цього Договору у разі:

- затвердження базової вартості 1 кв. м земель міста та зміни даної базової вартості;

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землю, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини В«ОрендаряВ» , що підтверджується документами;

- в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором".

Доповнити підпункт а) пункту 8.1. "Права та обов'язки Орендодавця" розділу 8. "Права і обов'язки сторін" договору абзацами у наступній редакції:

"- в односторонньому порядку збільшити розмір орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розміру земельного податку. Це право орендодавця підтверджується у відповідності до п.5 ст. 288 Податкового кодексу України, якщо орендна плата за земельну ділянку буде менша за розмір земельного податку;

- дострокового припинення дії Договору у разі порушення Орендарем умов цього Договору на підставах і в порядку, передбаченому чинним законодавством, зокрема у разі порушення умов використання земельної ділянки, Земельного кодексу України, інших нормативних актів".

Викласти пункт 10.1. розділу 10. "Зміна умов договору і припинення його діїВ» договору у новій редакції:

"10.1. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін (окрім умов, вказаних в розділі В«Орендна платаВ» цього договору). У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку".

При цьому у пункті 5 додаткової угоди № 2, який позивач вважає розділом 5, відповідач зазначив:

"Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 № 041010800343) і набирає чинності після підписання її сторонами та підлягає державній реєстрації подовження права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку.

Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця - Криворізької міської ради, другий - у Орендаря - Приватного підприємства "Продекс", третій - у Відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області.

Невід'ємною частиною договору є: - рішення міської ради від 30.12.2014 № 3259".

До додаткової угоди № 2 до договору відповідач додав ОСОБА_3 розміру орендної плати за землю на 2015 рік до додаткової угоди про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки на вул. Телевізійна, 2/13 у Саксаганському районі із зазначенням відомостей наступного змісту:

Категорія земель за функцією використання - землі житлової та громадської забудови розміщення складу;

Площа кв.м. - 744;

Ставка податку, гривень за 1 кв.м. - 2,82;

Коефіцієнт, що застосовується у містах обласного значення - 2,5;

Коефіцієнт диференціації відповідно до рішення міської ради від 25.06.2014 № 2778 - 1,35;

Добуток коефіцієнтів індексації грошової оцінки земельної ділянки за попередні роки - ---;

Річний розмір земельного податку, грн. - 7 081,02;

Розмір орендної плати, встановлений у договорі - трикратний розмір земельного податку;

Річний розмір орендної плати, грн. - 21 243,06.

ОСОБА_3 виконаний на підставі Податкового кодексу України та рішення міської ради від 25.06.2014 року № 2778.

16.03.2015 року вказаний проект було отримано позивачем, підписано з протоколом розбіжностей та направлено на адресу відповідача супровідним листом № 16 від 27.03.2015 року (а. с. 26 - 30).

У протоколі розбіжностей позивач виклав свою редакцію пунктів 2.2, 2.5, 2.6, 5 додаткової угоди № 2 до договору, які він називає розділами, а також ОСОБА_3 розміру орендної плати за землю на 2015 рік, а саме:

Розділ 2.2. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 041010800343) та внесення змін до них:

- в частині пункту 4.1. розділу 4. "Орендна плата":

"4.1. Річна орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України з урахуванням рішення міської ради від 25.06.2014 року № 2778 "Про внесення змін до рішення міської ради від 26.06.2013 року № 2088 "Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" та затвердження додатка до нього в новій редакціїВ» .

Плата вноситься Орендарем на рахунок Управління Державної казначейської служби України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області №33217812700024 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, МФО 805012, код ЄДРПОУ 38032510";

- в частині пункту 4.4. розділу 4. "Орендна плата":

"4.4. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів формою, що заповнюється під час укладання або зміни умов Договору чи продовження його дії.

Розмір та сума орендної плати переглядається шляхом укладення відповідної додаткової угоди про внесення змін до цього договору та складення нового ОСОБА_3 розміру орендної плати за землю у разі:

- затвердження базової вартості 1 кв. м земель міста та зміни даної базової вартості;

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землю, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджується документами;

в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором".

Розділ 2.5. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 041010800343) та внесення змін до них:

- в частині першого абзацу доповнень до підпункту а) пункту 8.1. "Права та обов'язки Орендодавця" розділу 8. "Права і обов'язки сторін":

"- в односторонньому порядку ініціювати укладення додаткової угоди до цього договору про збільшення розміру орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розміру земельного податку та складення нового ОСОБА_3 розміру орендної плати за землю. Це право підтверджується у відповідності до п.5 ст. 288 Податкового кодексу України, якщо орендна плата за земельну ділянку буде менша за розмір земельного податку".

Таким чином, предметом розбіжностей є лише перший абзац із двох запропонованих відповідачем доповнень до цього пункту у додатковій угоді № 2.

Розділ 2.6. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 041010800343) та внесення змін до них:

- в частині пункту 10.1. розділу 10. "Зміна умов договору і припинення його дії":

"10.1. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку".

Розділ 5. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 041010800343) та внесення змін до них:

"Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 №4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 №041010800343) і набирає чинності після підписання її сторонами та підлягає державній реєстрації подовження права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку.

Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у В«ОрендодавцяВ» Криворізької міської ради, другий - у В«ОрендаряВ» Приватного підприємства В«ПродексВ» , третій - у Відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області.

Невід'ємними частинами договору є:

розрахунок розміру орендної плати за землю на 2015 рік;

рішення міської ради від 30.12.2014 №3259".

За змістом розрахунку розміру орендної плати за землю на 2015 рік в редакції позивача:

Категорія земель за функцією використання - землі житлової та громадської забудови розміщення складу;

Площа кв.м. - 744;

Ставка податку, гривень за 1 кв.м. - 3,05;

Коефіцієнт, що застосовується у містах обласного значення - 2,5;

Коефіцієнт диференціації відповідно до рішення міської ради від 25.06.2014 № 2778 - 1,35;

Добуток коефіцієнтів індексації грошової оцінки земельної ділянки за попередні роки - ---;

Річний розмір земельного податку, грн.. - 7 658,55;

Річний розмір орендної плати, грн.. - 7 658,55.

ОСОБА_3 виконаний на підставі Податкового кодексу України та рішення міської ради від 25.06.2014 року № 2778.

Лист із протоколом розбіжностей відповідач отримав 31.03.2015 року та в листі-відповіді № 7/18-285 від 16.04.2015 року зазначив про свою незгоду із запропонованою позивачем редакцією спірних пунктів, наполягав на підписанні додаткової угоди № 2 в первісній редакції (а. с. 27, 31).

Не погодившись із доводами відповідача, позивачем викладено свої заперечення у листі № 18 від 27.04.2015 року та передано того ж дня лист та додаткову угоду № 2 до договору з протоколом розбіжностей для підписання відповідачеві (а. с. 32).

У листі-відповіді № 7/18-350 від 08.05.2015 року відповідач вдруге не погодився з пропозиціями позивача (а. с. 33).

Відсутність згоди позивача з редакцією спірних пунктів запропонованої відповідачем до укладення додаткової угоди № 2 до договору і є причиною виникнення спору.

Розглянувши запропоновані позивачем та відповідачем положення редакції пункту 4.1. розділу 4. "Орендна плата" договору оренди землі місцевий господарський суд дійшов висновку про те, що зміст пункту 4.1. розділу 4. "Орендна плата" договору оренди землі не може бути прийнятий у запропонованих сторонами редакціях. При цьому, суд звернув увагу на те, що запропоновані сторонами редакції пункту 4.1 договору не відповідають нормам законодавства України, зокрема, вимогам статті 13 Закону України "Про оцінку земель" та статті 289 Податкового кодексу України.

З урахуванням наведеного, суд першої інстанції також дійшов до висновку, що редакції позивача та відповідача ОСОБА_3 розміру орендної плати за землю на 2015 рік не є правомірними, оскільки в їх основі відсутня нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки.

Слід звернути увагу, що звертаючись із апеляційною скаргою на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.08.2015 року відповідачем оскаржувалось рішення лише в частині задоволення позовних вимог та розподілу судових витрат.

Стосовно редакції пункту 4.4., першого абзацу доповнень до підпункту а) пункту 8.1. та пункту 10.1., запропонованих позивачем у протоколі розбіжностей до додаткової угоди № 2 до договору, колегія суддів апеляційного господарського суду враховує наступне.

У відповідності із ст. 651 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Таким чином, виключення з цього правила має міститись або в законі, або в узгодженому сторонами договорі.

Судом першої інстанції обґрунтовано встановлено, що у даному випадку відсутня згода позивача надати право відповідачеві в односторонньому порядку змінювати умови договору, зокрема, в частині зміни розміру орендної плати.

Відповідачем не наведено, з посиланням на норми закону, правову позицію щодо недоцільності зміни розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди.

З урахуванням викладеного, місцевий господарський суд погодився з запропонованою позивачем редакцією пункту 4.4., першого абзацу доповнень до підпункту а) пункту 8.1. та пункту 10.1., запропонованих ним у протоколі розбіжностей до додаткової угоди № 2 до договору.

При цьому, суд першої інстанції правомірно зазначив, що в редакціях першого абзацу доповнень до підпункту а) пункту 8.1. до договору сторони допустилися помилкового посилання на правову норму Податкового кодексу України, а саме вказали на пункт 5 статті 288, у той час як правильним є посилання на пункт 288.5. статті 288 цього Кодексу, що і враховано судом при винесенні рішення.

Розглянувши запропоновану позивачем редакцію пункту 5 додаткової угоди № 2 до договору, відмінність якої від редакції відповідача полягає у тому, що додатком до договору є не тільки рішення міської ради від 30.12.2014 № 3259, а ще й розрахунок розміру орендної плати за землю на 2015 рік, місцевий господарський суд дійшов до висновку, що вона є прийнятною.

Однак, колегія суддів апеляційного господарського суду з таким висновком суду щодо редакції пункту 5 додаткової угоди № 2 до договору не погоджується з огляду на наступне.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотною умовою договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою; розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до частини 1 пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України і частини 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими та затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України "Про оцінку земель").

Згідно з підпунктами 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати, зокрема, для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, законодавець чітко визначив, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності.

У відповідності з підпунктом 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України земельний податок - це обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Водночас, згідно з підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Отже, земельний податок і орендна плата за своєю правовою природою є різними видами платежів, які мають різний порядок обчислення та нарахування, при цьому основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України у справі № 916/2439/14 від 08.04.2015 року).

Із змісту рішення суду першої інстанції вбачається, що запропонована сторонами редакція пункту 4.1 розділу 4 "Орендна плата" договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю на 2015 рік відхилені місцевим господарським судом в зв'язку з відсутністю в їх основі нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки.

За таких обставин, вказаний пункт договору діє в редакції додаткової угоди до договору, зареєстрованої у Криворізькому міському відділі Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 27.04.2010 року за № 041010800343. В зв'язку з цим, розрахунок розміру орендної плати за землю на 2015 рік, який суперечить пункту 4.1 договору та не базується на нормативній грошовій оцінці земельної ділянки не може бути невід'ємною частиною договору оренди.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга Криворізької міської ради підлягає частковому задоволенню, рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.08.2015 року у даній справі в частині задоволених позовних вимог має бути змінено шляхом викладення абзаців 9-12 резолютивної частини рішення в новій редакції. В решті рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.08.2015 року в частині задоволення позовних вимог та розподілу судових витрат слід залишити без змін.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір за подання апеляційної скарги слід покласти на сторони у рівних частинах.

Керуючись статтями 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Криворізької міської ради задовольнити частково.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.08.2015 року у справі № 904/4634/15 в частині задоволення позовних вимог змінити.

Викласти абзаци 9-12 резолютивної частини рішення в наступній редакції:

"Відмовити у задоволенні позову в частині викладення в редакції позивача пункту 5. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 041010800343) та внесення змін до них.

Викласти пункт 5. додаткової угоди № 2 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 року № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 року № 041010800343) та внесення змін до них в редакції відповідача:

"5. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 01.02.2005 № 4015) з додатковою угодою (державна реєстрація від 27.04.2010 № 041010800343) і набирає чинності після підписання її сторонами та підлягає державній реєстрації подовження права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку.

Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у "Орендодавця" Криворізької міської ради, другий - у "Орендаря" Приватного підприємства "Продекс", третій - у Відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області.

Невід'ємною частиною договору є: рішення міської ради від 30.12.2014 № 3259".

В решті рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.08.2015 року у справі № 904/4634/15 в частині задоволення позовних вимог та розподілу судових витрат залишити без змін.

Стягнути з Приватного підприємства "Продекс", с. Лозуватка Криворізького району Дніпропетровської області на користь Криворізької міської ради 304,50 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

Видачу наказу доручити господарському суду Дніпропетровської області.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку у двадцятиденний строк до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 26.11.2015 року.

Головуючий суддя І.О. Вечірко

Суддя В.О. Кузнецов

Суддя І.М. Науменко