Окрема думка

від 26.11.2015 по справі 804/9697/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА ДУМКА

судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ляшка О.Б. стосовно постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2015 року у справі № 804/9697/15 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області Богдан Тетяни Леонідівни, Приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Суслової Наталії Борисівни, Міністерства юстиції України, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Приватне акціонерне товариство Дрім , ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання протиправним дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії

26 листопада 2015 р. Справа №804/9697/15

ОСОБА_1, відповідно до положень ст. 55 Конституції України та ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, у якому з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 30.09.2015 року та заяви від 26.11.2015 року просить:

- визнати протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича щодо відкриття у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно розділу на об'єкт нерухомого майна за реєстраційним номером НОМЕР_3 за адресою: АДРЕСА_1;

- визнати протиправним та скасувати рішення і запис державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 16247257 від 03.10.2014 року, щодо реєстрації за ОСОБА_5 права власності на приміщення для торгівлі кімнатними рослинами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;

- визнати протиправним та скасувати рішення і запис державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області Богдан Тетяни Леонідівни про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № НОМЕР_2 від 20.12.2014 року щодо внесення змін до запису про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права за номером 7231338 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером НОМЕР_3 спеціального розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- визнати протиправними рішення і запис державного реєстратора прав на нерухоме майно Приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Суслової Н.Б. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 18200072 від 22.12.2014 року щодо реєстрації за Приватним акціонерним товариством Дрім (код ЄДРПОУ 33517607) прав власності приміщення для торгівлі кімнатними рослинами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2;

- зобов'язати Реєстраційну службу Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області закрити у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно розділ за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна НОМЕР_3 за адресою: АДРЕСА_2.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд постановою від 26 листопада 2015 року у справі № 804/9697/15 постановив адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково, а саме:

- визнати протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича щодо відкриття у Державному реєстрі речових прав па нерухоме майно розділу на об'єкт нерухомого майна за реєстраційним номером НОМЕР_3 за адресою: АДРЕСА_1.

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 03.10.2014 року № 16247257 щодо реєстрації за ОСОБА_5 права власності на приміщення для торгівлі кімнатними рослинами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області Богдан Тетяни Леонідівни про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № НОМЕР_2 від 20.12.2014 року щодо внесення змін до запису про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права за номером 7231338 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером НОМЕР_3 спеціального розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

- в іншій частині заявлених позовних вимог - відмовити.

Не погоджуючись з судовим рішенням за наслідками розгляду даної адміністративної справи в частині відмови в задоволенні позову щодо позовної вимоги про визнання протиправним рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Суслової Н.Б. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 18200072 від 22.12.2014 року щодо реєстрації за Приватним акціонерним товариством Дрім (код ЄДРПОУ 33517607) прав власності приміщення для торгівлі кімнатними рослинами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, керуючись ч. 3 ст. 25 Кодексу адміністративного судочинства України, вважаю за необхідне висловити окрему думку щодо постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2015 року у справі № 804/9697/15, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 набула права власності на нерухоме майно, яке знаходиться за адресою АДРЕСА_2, на підставі договору дарування від 22.09.2014 року, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_7, який було посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Перфіловою О.А., зареєстрований в реєстрі за № 6285.

Право власності зареєстровано у встановленому законом порядку, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 22.09.2014 року № 2713725 та Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно № НОМЕР_4 від 15.07.2015 року. Відповідно до зазначених вище документів, реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна є НОМЕР_5.

Рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 18 липня 2014 року по справі № 175/2612/14-ц за позовом ОСОБА_5 до Приватного акціонерного товариства Дрім , ОСОБА_7 про зобов'язання вчинити певні дії та визнання права власності позовні вимоги ОСОБА_5 були задоволені в повному обсязі, а саме: зобов'язано Приватне акціонерне товариство Дрім (49000, місто Дніпропетровськ, вул. Барикадна, будинок 5, код ЄДРПОУ 33517607) виконати Договір про спільну діяльність від 16.03.2010 року; визнано право власності за ОСОБА_5 (ІНН НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_3) на приміщення для торгівлі кімнатними рослинами та знаходяться у АДРЕСА_2 витребувано з чужого незаконного володіння ОСОБА_7 приміщення для торгівлі кімнатними рослинами, що знаходяться у АДРЕСА_2

На підставі даного рішення суду Державним реєстратором Реєстраційної служби України Сидорчуком Андрієм Вікторовичем за ОСОБА_5 зареєстровано право власності на дане майно згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 16247257 від 03.10.2014 року та зазначено реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна НОМЕР_3 та вказано адресу об'єкту нерухомого майна: АДРЕСА_1

В подальшому Держаним реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області Богдан Т.Л. було прийнято рішення про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме внесено зміни в адресу нерухомого майна АДРЕСА_2

Рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 22.12.2014 року рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 18 липня 2014 року та додаткові рішення від 15 вересня 2014 року та 06 жовтня 2014 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_5 до Приватного акціонерного товарне і ва Дрім , ОСОБА_7, про зобов'язання вчинити певні дії та визнання права власності - скасовано, в позовних вимогах - відмовлено.

При цьому, 22.12.2014 року ОСОБА_5 уклав з ПрАТ Дрім договір купівлі-продажу об'єкту нерухомого майна реєстраційний номер НОМЕР_3. Вказаний договір було посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловою Н.Б.

Так, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2015 року у справі № 804/9697/15 відмовлено, зокрема, в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправним рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Суслової Н.Б. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 18200072 від 22.12.2014 року щодо реєстрації за Приватним акціонерним товариством Дрім (код ЄДРПОУ 33517607) прав власності приміщення для торгівлі кімнатними рослинами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Слід зазначити, що правовідносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, врегульовані Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень №1952-ІV від 01.07.2004 року.

Відповідно до положень ст. 9 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , нотаріус як спеціальний суб'єкт здійснює функції державного реєстратора.

В силу вимог приписів ч. 2 ст. 9 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , для виконання покладених на нього обов'язків державний реєстратор, в тому числі:

встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;

у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень;

здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Статтею 15 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Таким чином, Державний реєстратор перед проведенням реєстрації має встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, а у разі потреби вимагати подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до ст. 24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, зокрема, у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Судовим розглядом встановлено, що Приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловою Наталією Борисівною при реєстрації договору купівлі-продажу об'єкту нерухомого майна реєстраційний номер НОМЕР_3, укладеного між ОСОБА_5 та ПрАТ Дрім , було отримано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо вказаного майна.

Згідно отриманої з реєстрів інформації станом на 22.12.2014 року, власником об'єкту нерухомого майна реєстраційний номер НОМЕР_3 за адресою:АДРЕСА_2, був ОСОБА_5. При цьому Приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловою Наталією Борисівною також було отримано інформацію, що власником об'єкта нерухомого майна за тією ж адресою (АДРЕСА_2), проте з іншим реєстраційним номером (номер НОМЕР_5) є ОСОБА_1.

Однак, незважаючи на наявні суперечності, в порушення вимог Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , 22.12.2014 року державний реєстратор прав власності на нерухоме майно - приватний нотаріус ОСОБА_9 прийняла рішення № 18200072 про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна є НОМЕР_3, за адресою: АДРЕСА_2, за ПрАТ Дрім .

Окремо слід відмітити, що мотивація рішення суду про те, що договір купівлі-продажу нерухомого майна між ОСОБА_5 та ПрАТ Дрім від 22.12.2014 року є чинним та не визнаний у судовому порядку недійсним не є переконливою, оскільки судовим розглядом встановлено, що Рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 22.12.2014 року скасовано право власності ОСОБА_5 на спірний об'єкт нерухомого майна.

Щодо обґрунтувань про те, що скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію за ПрАТ Дрім права власності на об'єкт нерухомого майна призведе до непропорційного втручання у право приватної власності ПрАТ Дрім , слід зазначити наступне.

Згідно з ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відтак, враховуючи встановлені обставини та наведені норми закону, невикористання належним чином наданих Державним реєстратором повноважень, без з'ясування усіх обставин, призвело до прийняття помилкового рішення, яким було порушено права ОСОБА_1 як власника об'єкту нерухомого майна.

З огляду на викладене, рішення № 18200072 про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна є НОМЕР_3, за адресою: АДРЕСА_2, за ПрАТ Дрім , є протиправним та підлягає скасуванню.

Суддя О.Б. Ляшко