Постанова

від 19.11.2015 по справі 1570/6891/2012

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 р.м.ОдесаСправа № 1570/6891/2012

Категорія: 8.3.13 Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С. О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Вербицької Н.В.,Кравця О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2012 року по справі за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства «Футбольний клуб «Чорноморець» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкового повідомленні-рішення про застосування штрафних санкцій за несвоєчасне подання податкової декларації з орендної плати за землю за 2011 рік, -

ВСТАНОВИВ:

13 листопада 2012 року приватне акціонерне товариство «Футбольний клуб «Чорноморець» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби, в якому просило суд скасувати податкове повідомленні-рішення відповідача від 17 жовтня 2012 року № 0001981503 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасне подання податкової декларації з орендної плати за землю за 2011 рік.

Постановою від 06 грудня 2012 року, ухваленою у відкритому судовому засіданні, Одеський окружний адміністративний суд, задовольнив адміністративний позов в повному обсязі, визнав протиправним та скасував оскаржене податкове повідомлення-рішення.

Не погоджуючись з постановою суду, Державна податкова інспекція у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального і процесуального права, внаслідок неповного з'ясування обставин, які мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення спору.

При цьому податковий орган посилається на встановлений актом камеральної перевірки, факт несвоєчасного подання позивачем податкової декларації з орендної плати за землю за 2011 рік, оскільки договір оренди земельної ділянки від 06.07.2011 р. зареєстрований у встановленому законом порядку 02.08.2011 р., внаслідок чого позивач, в силу приписів п. 286,4 ст. 286 ПК України, був зобов'язаний до 20.09.2011 р. подати податкову декларацію з орендної плати., проте декларація була подана лише 27.06.2012 року, тобто з порушенням граничних строків подання податкової звітності, за що, відповідно до п. 120.1 ст. 120 ПК України, передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

ПрАТ «Футбольний клуб «Чорноморець» письмових заперечень на апеляційну скаргу не надав.

Ухвалюючи постанову про задоволення адміністративного позову суд першої інстанції встановив, що 06 липня 2011 року між територіальною громадою м. Одеси в особі Одеської міської ради та ПАТ «Футбольний клуб «Чорноморець» укладений договір оренди земельної ділянки, площею 1,6600га, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Віце-адмірала Азарова, 1, яка останньому надана в строкове, платне користування, для експлуатації та обслуговування учбово-спортивної бази з футболу (а.с. 46-48).

Посилаючись на приписи ст. 2, ст. 206 Земельного кодексу України, п. 286.2, п. 286.4 ст. 286, ч.1 п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України, ст.18 Закону України «Про оренду землі», враховуючи те, що пунктом14.1 договору оренди земельної ділянки від 06 липня 2011 року передбачено набрання чинності цим договором після нотаріального посвідчення та його державної реєстрації, суд першої інстанції дійшов висновку, що платник орендної плати зобов'язаний самостійно обчислити суму податку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подати відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік, але такий обов'язок виникає у цього платника лише після державної реєстрації цього договору та отримання ним цього зареєстрованого у встановленому законом порядку договору.

При цьому суд першої інстанції послався на те, що договір оренди земельної ділянки був зареєстрований в Управлінні Держкомзему у м. Одесі 02.08.2011 року (а.с. 48), але отриманий ПАТ «Футбольний клуб «Чорноморець» лише у червні 2012 року з незалежних від останнього причин, що підтверджено матеріалами справи, а саме зверненням ПАТ «Футбольний клуб «Чорноморець» до народного депутата України Клімова Л.М. від 18.04.2012 року з метою сприяння в отриманні вказаного договору, депутатським зверненням на адресу Управління Держкомзему у м. Одесі від 19.04.2012 року, актом перевірки позивача від 08.05.2012 року, яким не встановлено порушень ПАТ «Футбольний клуб «Чорноморець» щодо декларування та сплати ним орендної плати за землю, а також постановою про здійснення виїмки від 04.07.2012 року та протоколом виїмки від 09.07.2012 року (а.с. 57- 77).

Таким чином, суд першої інстанції встановив, що обов'язок та можливість самостійно обчислити суму податку та подати до ДПІ відповідну податкову декларацію, виникли у позивача лише після отримання ним від Управління Держкомзему у м. Одесі зареєстрованого у встановленому законом порядку договору оренди земельної ділянки у червні 2012 року, що він і зробив, подавши до ДПІ 27.06.2012 року податкову декларацію з плати за землю за 2011 рік.

Враховуючи встановлені при судовому розгляді справи фактичні обставини, суд першої інстанції дійшов висновку, що приймаючи спірне податкове повідомлення-рішення від 17 жовтня 2012 року № 000198503, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання по орендній платі за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 170,00 грн., податковий орган діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв'язку з чим позовні вимоги про скасування зазначеного рішення підлягають задоволенню.

Сторони, належним чином повідомлені про час та місце апеляційного розгляду справи, у судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справа розглянута апеляційним судом в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга може бути задоволена.

Апеляційний суд встановив та матеріалами справи підтверджено, що 06 липня 2011 року між приватним акціонерним товариством «Футбольний клуб «Чорноморець» та Одеською міською радою, укладений договір оренди землі, який посвідчений нотаріально, та 02 серпня 2011 року зареєстрований в Управління Держкомзему у місті Одесі (а.с. 46-48).

За умовами зазначеного договору оренди землі (п. 1), Одеська міська рада передала, а ПрАТ «Футбольний клуб «Чорноморець» прийняло у строкове платне користування земельну ділянку площею 4,2585 га., що знаходиться за адресо: місто Одеса, вулиця Академіка Вавілова, 5-а (а.с. 46), а тому суд першої інстанції помилково встановив, що предметом договору оренди є земельна ділянка, площею 1,6600га, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Віце-адмірала Азарова, 1,

Також за умовами цього договору (п. 14 ) договір набуває чинності після нотаріального посвідчення та його державної реєстрації, а тому право користування у позивача земельною ділянкою виникло саме 02 серпня 2011 року, що відповідає приписам ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 16, ст. 18 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на час укладення договору оренди) та ст. ст. 93, 116, 125 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час укладення договору оренди).

Відповідно до п. 286.4 ст. 286 ПК України (в редакції чинній на час виникнення у позивача права оренди земельної ділянки) за нововідведені земельні ділянки або за новоукладеними договорами оренди землі платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

Таким чином, враховуючи приписи ст. 33, 34, 46, 49, 285, п.п. 286.2, п. 286.3, п. 286.4 ст. 286 ПК України (в редакції чинній на час виникнення у позивача права оренди земельної ділянки), позивач був зобов'язаний подати податкову декларацію з орендної плати за землю в строк до 20 вересня 2011 року.

Апеляційний суд встановив, що податкова декларація з орендної плати за землю за 2011 рік подана 27 червня 2012 року, що підтверджено матеріалами справи - актом камеральної перевірки від 01 жовтня 2012 року № 1559/13-03/22449841/137 (а.с. 8-9), та не напечерується позивачем.

Таким чином, податковий орган належними та допустимими доказами довів, а позивач не спростовував, факт подання податкової декларації з орендної плати за землю за 2011 рік за новоукладеним договором оренди землі, із порушенням строків подання податкової декларації.

Відповідно до п. 120.1 ст. 120 ПК України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Оскарженим податковим повідомленням-рішенням від 17 жовтня 2012 року № 0001981503 до позивача застосовані штрафні санкцій за несвоєчасне подання податкової декларації з орендної плати за землю за 2011 рік в розмірі 170 грн. (а.с. 7), що відповідає приписам п. 120.1 ст. 120 ПК України, та встановленим апеляційним судом фактичним обставинам справи.

Доводи суду першої інстанції щодо несвоєчасного отриманням позивачем, зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у місті Одесі договору оренди, що має наслідком несвоєчасне подання декларації, апеляційний суд вважає такими, що не стосуються предмету спору, оскільки обов'язок платника податку своєчасно подавати податкову декларацію, пов'язаний не тільки з фактичним отримання позивачем зареєстрованого договору, а й добросовісною реалізацією позивачем свого права на отримання цього договору, про наявність якого позивач був обізнаний, так само як і був обізнаний про свій обов'язок подати податкову декларацію з орендної плати за новоукладеними договорами оренди землі протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

При цьому апеляційний суд зазначає, що позивач, ні в суді першої інстанції, ні при апеляційному перегляді справи не надав доказів своєчасного вчинення дій щодо отримання зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у місті Одесі договору оренди, оскільки звернення до народного депутата датовані квітнем 2012 року (через 8 місяців з дня нотаріального укладення договору оренди земельної ділянки) (а.с. 63-68).

Також відповідно до постанови про проведення виїмки від 04.07.2012 р. (а.с. 70-71) та протоколу виїмки від 09.07.2012 р. (а.с. 72-73), відповідно до яких виймалась переписка позивача щодо реєстрації договорів оренди земельних ділянок, слідчим у позивача були вилучені, окрім інших документів, лист позивача до народного депутата від 18.04.2012 р. та лист позивача до Одеського міського управління земельних ресурсів.

Таким чином, листування позивача з Управлінням Держкомзему у місті Одесі щодо реєстрації договорів оренди земельних ділянок відсутнє.

Враховуючи викладене, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення адміністративного позову та скасування оскарженого податкового повідомленні-рішення.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, це є підставою для задоволення апеляційної скарги, скасування оскарженої постанови та ухвалення нового судового рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 11, 69-71, 195 п. 2 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. ст. 207, 211, 212 ч. 5 ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2012 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Відмовити у задоволенні адміністративного позову приватного акціонерного товариства «Футбольний клуб «Чорноморець» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкового повідомленні-рішення про застосування штрафних санкцій за несвоєчасне подання податкової декларації з орендної плати за землю за 2011 рік.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя С.Д.Домусчі

суддя Н.В.Вербицька

суддя О.О.Кравець