Ухвала

від 01.12.2015 по справі 814/3123/14

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

01 грудня 2015 р. Справа № 814/3123/14

Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції: Лебедєва Г. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- ОСОБА_1

(у зв'язку з неприбуттям у судове засідання сторін, справа

розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС України)

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 28 травня 2015 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Центр-Н" до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва Головного управління Міндоходів у Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Центр-Н" звернулось до суду з адміністративним позовом до ДПІ у Заводському районі м. Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області (правонаступник ДПІ у Заводському районі м. Миколаєва ГУ Міндоходів у Миколаївській області) про визнання протиправними дій посадових осіб відповідача з формування висновків про порушення ТОВ "Центр-Н" податкового законодавства, що містяться в акті від 29 серпня 2014 року №144/14-04-22-02/36270940 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Центр-Н" щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями за грудень 2011 року, лютий - травень 2014 року", а саме: про неможливість підтвердження факту реального здійснення господарської операції ТОВ "Центр-Н" з контрагентами-постачальниками ПП "Інфокорд", ТОВ "Беверлі Рокс", ТОВ "Фенікс", ТОВ "Еверест-12" та контрагентами-покупцями за грудень 2011 року, лютий - травень 2014 року; визнання протиправними дій посадових осіб відповідача щодо коригування податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ ТОВ "Центр-Н" в електронних автоматизованих системах співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (інтегрована автоматизована інформаційна система ДПА "Податковий блок", "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України", інші системи) в розрізі контрагентів на підставі акту від 29 серпня 2014 року №144/14-04-22-02/36270940 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Центр-Н" щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями за грудень 2011 року, лютий - травень 2014 року"; зобов'язання відповідача вилучити з діючих електронних автоматизованих систем співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (інтегрована автоматизована інформаційна система ДПА "Податковий блок", "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України", інші системи) в розрізі контрагентів інформацію, внесену на підставі акту від 29 серпня 2014 року №144/14-04-22-02/36270940 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Центр-Н" щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями за грудень 2011 року, лютий - травень 2014 року".

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 28 травня 2015 року адміністративний позов ТОВ "Центр-Н" задоволено частково. Визнано протиправними дії посадових осіб ДПІ у Заводському районі м. Миколаєва ГУ Міндоходів у Миколаївській області щодо коригування податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ ТОВ "Центр-Н" в електронних автоматизованих системах співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (інтегрована автоматизована інформаційна система ДПА "Податковий блок", "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України", інші системи) в розрізі контрагентів на підставі акту від 29 серпня 2014 року №144/14-04-22-02/36270940 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Центр-Н" (код за ЄДРПОУ 36270940) щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями за грудень 2011 року, лютий - травень 2014 року". Зобов'язано ДПІ у Заводському районі м. Миколаєва ГУ Міндоходів у Миколаївській області вилучити з діючих електронних автоматизованих систем співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (інтегрована автоматизована інформаційна система ДПА "Податковий блок", "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України", інші системи) в розрізі контрагентів інформацію, внесену на підставі акту від 29 серпня 2014 року №144/14-04-22-02/36270940 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Центр-Н" (Код за ЄДРПОУ 36270940) щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями за грудень 2011 року, лютий - травень 2014 року". В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Судом першої інстанції при вирішенні справи було встановлено, що 10 квітня 2014 року на адресу ТОВ "Центр-Н" надійшов лист ДПІ у Заводському районі м. Миколаєва ГУ Міндоходів у Миколаївській області №2801/10/14-04-22-02-16 від 10 квітня 2014 року "Щодо надання пояснень та їх документального підтвердження" про надання пояснень та їх документальне підтвердження по взаємовідносинах ТОВ "Центр-Н" з ТОВ "КОНТИНЕНТМАШ" за період червень-грудень 2013 року.

18 квітня 2014 року ТОВ "Центр-Н" у відповідь на лист податкового органу від 10 квітня 2014 року №2801/10/14-04-22-02-16 повідомило останнього про втрату первинних документів ТОВ "Центр-Н" за період з 01 січня 2013 року по 28 лютого 2014 року, на підтвердження чого надало до ДПІ талон-повідомлення №000196 Київського районного відділу ОМУ ГУ МВС України в Одеській області про реєстрацію заяви ТОВ "Центр-Н" щодо втрати документів. У зв'язку з неможливістю надати витребувані документи в результаті їх втрати за незалежних від підприємства обставин, ТОВ "Центр-Н" попросило податковий орган перенести термін надання таких документів на 90 календарних днів, які, відповідно до ч.2 п.44.5 ст. 44 Податкового кодексу України, передбачені для їх відновлення.

Листом від 25 квітня 2014 року №3365/10/14-04-22-02-16 ДПІ підтвердило право ТОВ "Центр-Н" відновити протягом 90 календарних днів втрачені документи та їх надання податковому органу після такого відновлення.

05 травня 2014 року на адресу ТОВ "Центр-Н" надійшов лист ДПІ від 05 травня 2014 року №3569/10/14-04-15-01-14 "Про надання документальних підтверджень та пояснень" про надання пояснень та їх документальне підтвердження по взаємовідносинах ТОВ "Центр-Н" з ТОВ "Беверлі Рокс" за період березень 2014 року.

19 травня 2014 року ТОВ "Центр-Н" у відповідь на вказаний лист податкового органу повідомило останнього про втрату первинних документів ТОВ "Центр-Н", включаючи договори та податкові накладні за період з 01 лютого 2014 року по 30 квітня 2014 року (лист №24 від 19 травня 2014 року). Крім цього, ТОВ "Центр-Н" на підтвердження чого надало ДПІ талон-повідомлення №01081 Київського районного відділу ОМУ ГУ МВС України в Одеській про реєстрацію заяви ОСОБА_2 про втрату документів. Незважаючи на втрату ТОВ "Центр-Н" первинних документів та їх відновлення підприємством протягом 90 календарних днів, 13 травня 2014 року від ДПІ на адресу позивача надійшов лист №3701/10/14-04-22-02-16 "Про надання пояснень та їх документального підтвердження" про надання пояснень та їх документальне підтвердження по взаємовідносинах ТОВ "Центр-Н" з ТОВ "КОНТИНЕНТМАШ" за період січень 2014 року.

Листом №25 від 23 травня 2014 року ТОВ "Центр-Н" повторно нагадало ДПІ про втрату документів та їх відновлення протягом 90 календарних днів.

21 липня 2014 року на адресу ТОВ "Центр-Н" надійшов лист ДПІ від 18 липня 2014 року №5194/10/14-04-22-02-16 "Про надання документальних підтверджень та пояснень" про надання пояснень та їх документальне підтвердження по взаємовідносинах ТОВ "Центр-Н" з ТОВ "Беверлі Рокс", з ТОВ "ТРЕВЕЛІН", з ТОВ "ЕВЕРЕСТ-12" за період - лютий-травень 2014 року.

Листом №50 від 31 липня 2014 року ТОВ "Центр-Н" у відповідь на вказаний лист ДПІ повторно повідомило останнього про втрату первинних документів ТОВ "Центр-Н" та їх відновлення протягом 90 календарних днів.

04 серпня 2014 року та 05 серпня 2014 року на адресу ТОВ "Центр-Н" знову надійшли листи податкового органу №5594/10/14-04-22-02-16 від 31 липня 2014 року та №5341/10/14-04-22-02-16 від 24 липня 2014 року про надання пояснень та їх документальне підтвердження по взаємовідносинах ТОВ "Центр-Н" з вищезазначеними контрагентами.

14 серпня 2014 року слідчим з ОВС другого СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_3 на підставі ухвали слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 13 серпня 2014 року по справі №522/15193/14-к були вилучені всі відновлені фінансові та бухгалтерські документи ТОВ "Центр-Н" в результаті отримання слідчим тимчасового доступу до речей і документів.

Відповідні повідомлення ТОВ "Центр-Н" №52 від 14 серпня 2014 року, №53 від 14 серпня 2014 року, №54 від 14 серпня 2014 року про проведення слідчих дій відносно підприємства, з наданням копії протоколу тимчасового доступу до речей і документів та опису вилучених документів, були відправлені на адресу податкового органу.

Також, судом встановлено, що на підставі службового посвідчення серія МК №132640, виданого 18 липня 2013 року ДПІ у Заводському районі м. Миколаєва ГУ Міндоходів у Миколаївській області, ОСОБА_4, головним державним ревізором - інспектором відділу перевірок з окремих питань управління податкового аудиту ДПІ у Заводському районі м. Миколаєва ГУ Міндоходів у Миколаївській області, згідно із п.73.5 ст. 73 Податкового кодексу України здійснено відповідні заходи з метою проведення зустрічної звірки ТОВ "Центр-Н" щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями за грудень 2011 року, лютий - травень 2014 року.

За результатами вищевказаного, податковим органом складено акт від 29 серпня 2014 року №144/14-04-22-02/36270940 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Центр-Н" щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями за грудень 2011 року, лютий - травень 2014 року".

Вказаним актом встановлено, що ТОВ "Центр-Н" відповідно до вимог п.11 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України у Єдиному реєстрі податкових накладних зареєстровано відповідні податкові накладні виписані на адресу контрагентів-покупців. Інші податкові накладні виписані на адресу контрагентів - покупців у Єдиному реєстрі податкових накладних не реєструвалися, оскільки сума податку на додану вартість по податковим накладним не перевищує 10 тисяч гривень. У зв'язку з відсутністю бухгалтерських та податкових документів: договорів, податкових на видаткових накладних, актів виконаних робіт, товарно-транспортних накладних, банківських виписок та будь-яких інших документів, що засвідчують здійснення господарських операцій підприємства неможливо дослідити питання фактичних взаємовідносин ТОВ "Центр-Н" з ПП "ІНФОКОРД", ТОВ "БЕВЕРЛІ РОКС", ТОВ "ФЕНІСК", ТОВ "ЕВЕРЕСТ - 12" та контрагентами покупцями.

Крім того, у зв'язку з отриманням податкової інформації (акти перевірок/зустрічних звірок ПП "ІНФОКОРД", ТОВ "БЕВЕРЛІ РОКС", ТОВ "ФЕНІСК", ТОВ "ЕВЕРЕСТ - 12") встановлено, що підприємству ТОВ "Центр-Н" підприємствами ПП "ІНФОКОРД", ТОВ "БЕВЕРЛІ РОКС", ТОВ "ФЕНІСК", ТОВ "ЕВЕРЕСТ - 12" надавались первинні бухгалтерські документи, підписані не уповноваженої на те особою, що суперечить законодавчим та нормативним актам та не можуть свідчити про фактичне здійснення фінансово-господарських операцій з ПП "ІНФОКОРД", ТОВ "БЕВЕРЛІ РОКС", ТОВ "ФЕНІСК", ТОВ "ЕВЕРЕСТ - 12".

Таким чином, відповідач дійшов висновку про неможливість підтвердження факту реального здійснення господарських операцій ТОВ "Центр-Н" з контрагентами-постачальниками ПП "ІНФОКОРД", ТОВ "БЕВЕРЛІ РОКС", ТОВ "ФЕНІСК", ТОВ "ЕВЕРЕСТ - 12" та контрагентами-покупцями за грудень 2011 року, лютий - травень 2014 року.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дій посадових осіб відповідача з формування висновків про порушення ТОВ "Центр-Н" податкового законодавства, що містяться в акті №144/14-04-22-02/36270940 від 29 серпня 2014 року, а саме про неможливість підтвердження факту реального здійснення господарської операції з контрагентами-постачальниками ПП "Інфокорд", ТОВ "Беверлі Рокс", ТОВ "Фенікс", ТОВ "Еверест-12" та контрагентами-покупцями за грудень 2011 року, лютий - травень 2014 року задоволенню не підлягають, оскільки дії з проведення зустрічної звірки та з оформлення результатів зустрічної звірки актом про неможливість проведення зустрічної звірки є, по суті, виконанням службовими особами своїх обов'язків, а самі по собі висновки вказаного акту не створюють відносин владного підпорядкування, що є необхідною ознакою публічно-правових відносин. При цьому, суд першої інстанції також дійшов до висновку, що оскільки податкове повідомлення-рішення податковим органом не приймалося та податкові зобов'язання не узгоджувалися, то дії відповідача по змінення показників відповідної податкової звітності позивача з податку на додану вартість є протиправними.

26 листопада 2015 року до Одеського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання представника ДПІ у Заводському районі м. Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області про закриття провадження по справі у зв'язку з припиненням діяльності ТОВ "Центр-Н".

До клопотання про закриття провадження подано копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців згідно якого в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 16 жовтня 2015 року внесений запис №15221170018018101 про державну реєстрацію припинення юридичної ТОВ "Центр-Н", код за ЄДРПОУ 3627940.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ДПІ у Заводському районі м. Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

За правилами, встановленими ч.2 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі у разі ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Статтею 203 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу. Якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

Враховуючи викладене, а також те, що спірні правовідносини не передбачають правонаступництва, колегія суддів вважає, що є всі підстави для закриття провадження у даній справі.

В процесі судового розгляду колегією суду встановлено, що судом першої інстанції вірно застосовано норми матеріального та процесуального права, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, внаслідок чого колегія суддів вважає, що відповідно до ч.2 ст. 203 КАС України постанова суду першої інстанції має бути визнана нечинною, а провадження у даній справі закрито.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року відстрочено ДПІ у Заводському районі м. Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області сплату судового збору за подання апеляційної скарги на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 28 травня 2015 року по справі №814/3123/14 до моменту ухвалення судового рішення, у зв'язку з чим судовий збір у розмірі 80, 38 грн. (110% ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір") підлягає стягненню за результатами розгляду апеляційної скарги.

Керуючись п.5 ч.1 ст. 157, ст. 197, ст. 198, ч.2 ст. 203, ст. 205, ст. 206 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Клопотання представника Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області про закриття провадження у справі у зв'язку з припиненням юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю "Центр-Н" - задовольнити.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 28 травня 2015 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Центр-Н" до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва Головного управління Міндоходів у Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - визнати нечинною.

Провадження по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Центр-Н" до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва Головного управління Міндоходів у Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - закрити.

Стягнути з Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок №:31212206781008, отримувач коштів: УК у м. Одесі/Приморський р-н/22030001, код ЄДРПОУ 38016923, банк отримувача: ГУДКСУ в Одеській області, МФО: 828011, код ЄДРПОУ суду 34380461 судовий збір в розмірі 80, 38 грн. (вісімдесят гривень) грн.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

ОСОБА_1