Постанова

від 18.06.2009 по справі 20/203-08-4108

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСП ОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" червня 2009 р. Справа № 20/203-08-4108

Одеський апеляційний госп одарський суд у складі колег ії суддів:

головуючого судді Л.І. Ба ндури

суддів Л.В. Поліщук, В.Б. Ту ренко

при секретарі судового зас ідання: О.О. Соломахіній

за участю представників сторін:

від позивача - С.Н. Арє шкіна

від відповідача - ОСО БА_5

від прокуратури - К.Я . Бадзул-Лавренюк

від третьої особи - В .І. Жалоба

розглянувши у відкритом у судовому засіданні апеляці йну скаргу Селянського фе рмерського господарства “ ОСОБА_5”

на рішення господарськ ого суду Одеської області ві д 25 березня 2009 року

у справі № 20/203-08-4108

за позовом Ізмаїльсько го міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Із маїльської районної державн ої адміністрації Одеської об ласті

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних в имог на предмет спору, на стор оні позивача: Новопокровсько ї сільської ради Ізмаїльсько го району Одеської області

до Селянського фермерс ького господарства “ОСОБА _5”

про визнання недійсним договору оренди земельної д ілянки

В судовому засіданн і згідно зі ст. 77 ГПК України ог олошено перерву до 18.06.2009 р.

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2008 р. Ізма їльський міжрайонний прокур ор звернувся до господарсько го суду з позовом в інтересах держави в особі Ізмаїльсько ї районної державної адмініс трації Одеської області до С елянського фермерського гос подарства “ОСОБА_5” про ви знання недійсним договору ор енди земельної ділянки, укла деного між Ізмаїльською райо нною державною адміністраці єю Одеської області та СФГ “ ОСОБА_5”, на підставі ст. ст. 15 , 17 Закону України “Про оренду землі”.

Ухвалою господарсько го суду Одеської області від 17.11.2008 р. за клопотанням Ізмаїль ського міжрайонного прокуро ра залучено до участі у справ і Новопокровську сільську ра ду Ізмаїльського району Одес ької області в якості третьо ї особи, яка не заявляє самост ійних вимог на предмет спору , на стороні позивача.

Рішенням господарськ ого суду Одеської області ві д 25.03.2009 р. (суддя Ю.М. Щавинська) по зов задоволено: визнано неді йсним договір оренди земельн ої ділянки загальною площею 40 га, розташованої АДРЕСА_1 , укладений між Ізмаїльською районною державною адмініст рацією Одеської області та С ФГ “ОСОБА_5”, на підставі с т. 207 ГК України; стягнуто з СФГ “ОСОБА_5” на користь Держа вного бюджету України 85 грн. д ержмита та 118 грн. витрат на ІТЗ судового процесу.

Судове рішення мотив овано тим, що в договорі в пору шення ст. 15 Закону України “Пр о оренду землі” відсутні іст отні умови договору, а саме: не розроблявся кадастровий пла н земельної ділянки, не склад ались акт визначення меж зем ельної ділянки в натурі (на мі сцевості) та акт приймання-пе редачі об' єкта оренди.

Не погодившись з ріше нням суду, СФГ “ОСОБА_5” зв ернулось з апеляційною скарг ою, в якій просить його скасув ати, прийняти нове рішення пр о відмову в позові, посилаючи сь на порушення судом норм ма теріального та процесуально го права. Зокрема, відповідач зазначає, що суд не застосува в ст.35 ГПК України щодо преюди ціального значення фактів, в становлених в рішенні суду з цивільної справи; на час реєс трації спірного договору про ект відводу земельної ділянк и не був обов' язковим докум ентом.

Одночасно скаржник з аявив клопотання про відновл ення пропущеного процесуаль ного строку подання апеляцій ної скарги, яке задоволено ух валою суду апеляційної інста нції від 13.05.2009 р.

Заслухавши доводи представників сторін та про куратури, перевіривши наявні матеріали справи на предмет їх юридичної оцінки, досліди вши надані докази та обговор ивши доводи апеляційних скар г, судова колегія встановила :

Розпорядженням Ізма їльської районної державної адміністрації Одеської обла сті № 267/А-2004 від 19.03.2004 р. дана згода СФГ “ОСОБА_5” на виділення земельної ділянки загальною площею 40 га із земель резервн ого фонду АДРЕСА_1 у тимча сове короткострокове корист ування на умовах оренди терм іном на 5 років з 01 січня 2004 р. з ор ендною платою 100 грн./га на рік д ля ведення товарного сільськ огосподарського виробництв а; зобов' язано: СФГ “ОСОБА _5” в місячний термін вигото вити технічну документацію т а укласти договір оренди зем ельної ділянки, а Районний ві дділ земельних ресурсів - пі дготувати необхідні матеріа ли для виготовлення технічно ї документації та внести від повідні зміни в земельно-кад астрову документацію району .

28.12.2004 р. Ізмаїльською ра йонною державною адміністра цією прийнято розпорядження № 1310/А-2004, яким дана згода СФГ “ ОСОБА_5” на виділення вищез азначеної земельної ділянки у тимчасове довгострокове к ористування на умовах оренди терміном на 25 років з 01 січня 2004 р.

На підставі цього роз порядження між Ізмаїльською районною державною адмініст рацією та Селянським фермерс ьким господарством “ОСОБА _5” укладено договір оренди земельної ділянки, згідно ум ов якого Ізмаїльська районна державна адміністрація (оре ндодавець) передає, а СФГ “О СОБА_5” (орендар) приймає в ст рокове платне користування з емельну ділянку із земель сі льськогосподарського призн ачення загальною площею 40га, я ка знаходиться АДРЕСА_1, д ля ведення товарного сільськ огосподарського виробництв а. Договір укладено строком н а 25 років, починаючи з 01.01.2004 р. При цьому, дату укладення догові р не містить.

Згідно п. 4.1 договору ор ендна плата за земельну діля нку вноситься орендарем в гр ошовому вигляді у розмірі 100 г рн./га на рік, загалом 4000 грн. щор ічно, щомісячно не пізніше 15 ч исла наступного за звітним м ісяця, в рівних частках.

В подальшому, розпоря дженням Ізмаїльської районн ої державної адміністрації № 121/А-2005 від 15.03.2005 р. скасовано розпо рядження №1310/А-2004 від 28.12.2004 р. як так е, що прийняте з порушенням чи нного земельного законодавс тва; зобов' язано повідомити про скасування розпорядженн я Новопокровську сільську ра ду, а Районний відділ земельн их ресурсів - припинити будь -які дії, що пов' язані з вказа ним розпорядженням.

18.04.2005 р. Прокуратурою Із маїльського району Одеської області внесено протест на р озпорядження Ізмаїльської р айонної державної адміністр ації № 121/А-2005 від 15.03.2005 р., в якому пр окурор вимагав скасувати дан е розпорядження як таке, що не відповідає законодавству.

Рішенням Ізмаїльсько го міськрайонного суду Одесь кої області від 15.07.2005 р., залишен им без змін ухвалою апеляцій ного суду Одеської області в ід 21.12.2005 р., розпорядження Ізмаї льської районної державної а дміністрації № 121/А-2005 від 15.03.2005 р. в изнано незаконним та скасова но.

На виконання ухвали а пеляційного суду Одеської об ласті від 21.12.2005р. розпорядження м Ізмаїльської районної держ авної адміністрації №388/А-2006 ві д 05.04.2006 р. скасовано розпоряджен ня № 121/А-2005 від 15.03.2005 р.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до ма теріальної основи органів мі сцевого самоврядування, крім інших об' єктів, належить зе мля, управління якою здійсню ють територіальні громади че рез органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права орга нів самоврядування захищают ься у судовому порядку.

Згідно до ст. 2 Земельн ого кодексу України земельні відносини - це суспільні відн осини щодо володіння, корист ування і розпорядження земле ю. Суб'єктами земельних відно син є громадяни, юридичні осо би, органи місцевого самовря дування та органи державної влади.

Відповідно до п. п. 1, 2, 7 с т. 93 ЗК України право оренди зе мельної ділянки - це заснован е на договорі строкове платн е володіння і користування з емельною ділянкою, необхідно ю орендареві для провадження підприємницької та іншої ді яльності. Земельні ділянки м ожуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особ ам України, іноземним громад янам і особам без громадянст ва, іноземним юридичним особ ам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також інозем ним державам. Відносини, пов'я зані з орендою землі, регулюю ться законом.

Стаття 116 ЗК України вс тановлює, що громадяни та юри дичні особи набувають права власності та права користува ння земельними ділянками із земель державної або комунал ьної власності за рішенням о рганів виконавчої влади або органів місцевого самовряду вання в межах їх повноважень , визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. На буття права на землю громадя нами та юридичними особами з дійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власніс ть або надання їх у користува ння.

Пункт 1 ст. 124 ЗК України , ч. 2 ст. 16 Закону України “Про ор енду землі” передбачають пер едачу в оренду земельних діл янок, що перебувають у держав ній або комунальній власност і на підставі рішення відпов ідного органу виконавчої вла ди або органу місцевого само врядування шляхом укладення договору оренди земельної д ілянки.

Згідно ст. 125 Земельног о кодексу України право влас ності на земельну ділянку, а т акож право постійного корист ування та право оренди земел ьної ділянки виникають з мом енту державної реєстрації ци х прав.

Відповідно до ст. 792 Цив ільного кодексу України за д оговором найму (оренди) земел ьної ділянки наймодавець зоб ов'язується передати наймаче ві земельну ділянку на встан овлений договором строк у во лодіння та користування за п лату. Земельна ділянка може п ередаватись у найм разом з на садженнями, будівлями, спору дами, водоймами, які знаходят ься на ній, або без них. Віднос ини щодо найму (оренди) земель ної ділянки регулюються зако ном.

Згідно пунктів 1, 2, 4 ст. 15 Закону України “Про оренду з емлі” істотними умовами дого вору оренди землі є:

- об'єкт оренди (місце розт ашування та розмір земельної ділянки);

- строк дії договору оренди;

- орендна плата із зазначенн ям її розміру, індексації, фор м платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відп овідальності за її несплату;

- умови використання та ціль ове призначення земельної ді лянки, яка передається в орен ду;

- умови збереження стану об' єкта оренди;

- умови і строки передачі зе мельної ділянки орендарю;

- умови повернення земельно ї ділянки орендодавцеві;

- існуючі обмеження (обтяжен ня) щодо використання земель ної ділянки;

- визначення сторони, яка не се ризик випадкового пошкодж ення або знищення об'єкта оре нди чи його частини;

- відповідальність сторін; у мови передачі у заставу та вн есення до статутного фонду п рава оренди земельної ділянк и.

Відсутність у дого ворі оренди землі однієї з іс тотних умов, передбачених ці єю статтею, а також порушення вимог статей 4 - 6, 11, 17, 19 цього Зако ну є підставою для відмови в д ержавній реєстрації договор у оренди, а також для визнання договору недійсним відповід но до закону.

Невід'ємною частиною договору оренди землі є:

- план або схема земельно ї ділянки, яка передається в о ренду;

- кадастровий план земельно ї ділянки з відображенням об межень (обтяжень) у її викорис танні та встановлених земель них сервітутів;

- акт визначення меж земельн ої ділянки в натурі (на місцев ості);

- акт приймання-передачі об' єкта оренди;

- проект відведення земельн ої ділянки у разі його розроб лення згідно із законом.

Статті 17, 18, 20 Закону Ук раїни “Про оренду землі” пер едбачають передачу об'єкта о ренди орендарю орендодавцем у строки та на умовах, що визн ачені у договорі оренди земл і, за актом приймання-передач і. Договір оренди землі набир ає чинності після його держа вної реєстрації. Укладений д оговір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 207 Г осподарського кодексу Украї ни господарське зобов' язан ня, що не відповідає вимогам з акону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтерес ам держави і суспільства, або укладено учасниками господа рських відносин з порушенням хоча б одним з них господарсь кої компетенції (спеціальної правосуб' єктності), може бу ти на вимогу однієї із сторін або відповідного органу дер жавної влади визнано судом н едійсним повністю або в част ині.

Як вбачається із мате ріалів справи, при укладенні договору оренди земельної д ілянки між Ізмаїльською держ авною адміністрацією та СФГ “ОСОБА_5” в порушення вищ езазначених норм діючого зак онодавства кадастровий план земельної ділянки не розроб лявся, акт визначення меж зем ельної ділянки в натурі (на мі сцевості) та акт приймання-пе редачі об' єкта оренди не ск ладались, що свідчить про від сутність у договорі істотної умови - об' єкту оренди із з азначенням місця розташуван ня та розміру земельної діля нки, а також існуючих обмежен ь (обтяжень) щодо використанн я земельної ділянки, які пови нні міститися у кадастровому плані, що є невід' ємною част иною договору.

Аналіз зазначених но рм також вказує на те, що розро бка проекту відведення земел ьної ділянки повинна передув ати укладенню договору оренд и, тому наявність розроблено ї Ізмаїльською філією МПП “Л ідер” проектної документаці ї на підставі договору від 17.04.2 006 р. не свідчить про додержанн я відповідачем істотних умов договору.

Таким чином, суд право мірно визнав недійсним догов ір оренди земельної ділянки.

Судова колегія погод жується з таким висновком су ду, оскільки він відповідає м атеріалам справи та чинному законодавству.

Апеляційна інстанція не приймає до уваги посиланн я скаржника на рішення Ізмаї льського міськрайонного суд у Одеської області від 15.07.2005 р., о скільки обставини, встановле ні в цивільній справі, не впли вають на розгляд даного госп одарського спору.

З урахуванням виклад еного, підстави для зміни чи с касування рішення суду першо ї інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 99, 103, 105 ГПК України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господар ського суду Одеської області від 25.03.2009 р. у справі № 20/203-08-4108 залиш ити без змін, а апеляційну ска ргу без задоволення.

Постанова апеляційн ої інстанції набирає законно ї сили з дня її прийняття і мож е бути оскаржена в касаційно му порядку до Вищого господа рського суду України протяго м одного місяця з дня набранн я постанови законної сили.

Головуючий судд я Л.І. Бандура

Суддя Л.В. Поліщук

Суддя В.Б. Туренко