Постанова

від 19.11.2010 по справі 2а-219/2010

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ПОЛТАВИ

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №2а-219/2010

Провадження № 219

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.11.2010 року Київський районний суд м. Полтави у складі:

Головуючого - судді Кузіної Ж.В.

При секретарі Федорченко О.В.

За участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , комісії з питань підтвердження роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов»язання призначити пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовною заявою про визнання за нею право на пенсію за списком № 2 згідно пункту «б» ст. 1З Закону України «Про пенсійне забезпечення» із 06.02.2009 року, визнати протиправними дії відповідачів щодо відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визнати протиправним рішення комісії з питань підтвердження роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з призначення пенсії № 176 від 30.08.2010 року, яким відмовлено у підтвердженні пільгового стажу роботи та зобов'язати Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку з 06.02.2009 року, та провести відповідні виплати. Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки працювала па роботі із шкідливими умовами праці у період з 15.04.1988 до 05.01.1995 року, що підтверджується записами у трудовій книжці. Загальний пільговий стаж становить 6 років 8 місяців 20 днів. Таким чином, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право па пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку відповідно на 1 рік за кожні 2 роки праці на роботах зі шкідливими умовами, тобто з 06.02.2009 року. Позивач звернулась з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку , проте рішенням комісії з питань підтвердження роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при ГУ ПФУ в Полтавській області їй було відмовлено в підтвердженні періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги пославшись на викладені в позовній заяві обставини та просила позов задовольнити .

Відповідачі в судове засідання своїх представників не направили, про час та місце розгляду справи повідомлені належно, причина неявки невідома. Від Управління пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави надійшла заява про відкладення розгляду справи, проте доказів які б свідчили про поважність неявки в судове засідання суду надано не було.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Представник третьої особи - ВАТ «Лтава» в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належно, надав суду письмові пояснення , згідно яких вважає, що стаж роботи позивача підтверджено як стаж роботи під впливом шкідливих виробничих факторів, а тому вона має безумовне право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі діючого законодавства.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач звернулась з заявою до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до якої доклала копію трудової книжки від 22 вересня 1973 року, довідку від 25.12.2008 року № 3001 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії, видану Відкритим акціонерним товариством «Лтава», лист № 829 від 02.04.2009 року відповідь на звернення позивача, довідку № 39 від 17.04.1995 року видану заводом «Комплект» ВО «Лтава» про підтвердження трудового стажу, довідку про ліквідацію ВО «Лтава»

Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві у своїм листом повідомило позивача про порядок звернення до комісії по підтвердженню пільгового стажу роботи та подачі додаткових документів.

ВАТ «Лтава» листом від 02.04.2009 року № 829 повідомив Пенсійний фонд Октябрського району м. Полтави , шо згідно записів у трудовій книжці гр. ОСОБА_2 працювала в період з 15.04.1988 по 01.01.1995 р. на заводі «Комплект» ВО «Лтава» на посаді гальваніка .

Рішенням комісії від 30.08.2010 року № 176 з питань підтвердження роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України відмовлено позивачу у підтверджені пільгового стажу роботи . Підстава для відмови - відсутність та суперечність документів про переведення на посаду гальваніка та безпосередню роботу за цією професією.

Судом встановлено, що позивачем разом з іншими документами була надана довідка № 829 від 02.04.2009 року про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії, видана Відкритим акціонерним товариством «Лтава», яка відповідачами не бралась до уваги, оскільки на їх думку, не містила всіх необхідних відомостей.

Разом з тим, судом встановлено, що довідку такого зразка ні позивачка, ні ВАТ «Лтава» не мають можливості надати, оскільки ВАТ «Лтава» не є правонаступником заводу «Комплект» ВО «Лтава». Рішенням господарського суду Полтавської області від 01.12.2005 року діяльність ВО «Лтава» припинено і знято з державного реєстру. Тоді як ВАТ «Лтава» було створено відповідно до Наказу Мінмашпрому України від 26.10.1994 року № 1384а на базі Полтавського електромеханічного заводу.

Довідка № 829 від 02.04.2009 року та довідки про заробітну плату позивача за період з квітня 1988 року по лютий 1995 року, видані ВАТ «Лтава» на підставі архівних документів ліквідованого заводу «Комплект» ВО «Лтава» (код ЄДРПОУ 14307952), що тимчасово перебувають на території ВАТ «Лтава» до передачі до державних архівних установ, та містить наступну інформацію: ОСОБА_2 в період з 15.04.1988 року по 05.01.1995 рік працювала на посаді гальваніка на заводі «Комплект» ВО «Лтава».

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);безсторонньо (неупереджено);добросовісно;розсудливо;з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи правомірність дій Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області під час розгляду заяв, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 2. Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991, № 1788-XII встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам .

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Як встановлено судом, згідно із записами у трудовій книжці, ОСОБА_2 працювала з 15 квітня 1988 року учнем гальваніка завода «Комплект» ПО «Лтава», 01 червня 1988 року позивачу присвоєно другий розряд гальваніка, 03 квітня 1989 року присвоєно третій розряд гальваніка, 23 серпня 1989 року присвоєно четвертий розряд гальваніка, 05 січня 1995 року звільнена за власним бажанням за ст.38 КЗпП України.

Професія гальваніка передбачена розділом ХХХІІІ «Загальні професії» Списків № 2, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року.

Таким чином, за період з 01 червня 1988 року по 05 січня 1995 року позивачка мала стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 набув чинності з 21.08.1992 року. Таким чином, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року , відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

На заводі «Комплект» у 1994 році була проведена атестація робочих місць відповідно до вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442, і посада, яку займала ОСОБА_2 є в переліку таких, що дають право на дострокову пенсію за списком № 2, що підтверджується архівною довідкою від 12.05.2010 року ( а.с. 62).

Відповідно до 4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Таким чином, згідно із записами у трудовій книжці, ОСОБА_2 з 01 червня 1988 року по 05 січня 1995 року мала загальний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 - 6 років 7 місяці та 14 днів та відповідно мала право на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка . Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 відповідно до якого, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Позивачем до заяви та пакету документів, необхідних для призначення пенсії було додано і копію вищезазначеної трудової книжки. 29.07.2010 року ОСОБА_2 звернулась до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та також при цьому надавала трудову книжку.

За таких обставин, посилання відповідачів на не підтвердження пільгового трудового стажу позивачки іншими документами (довідкою) є необґрунтованим.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне визнати протиправним рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 30 серпня 2010 року № 176.

06 лютого 2009 року ОСОБА_2 виповнилось 53 роки, та вона мала право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку. Позивачка у позовних вимогах просить зменшити пенсійний вік на 2 повних роки.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, право на призначення такої пенсії позивачка отримала 06 лютого 2009 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст..ст. 2, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави та Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку ОСОБА_3 з 06 лютого 2009 року.

Визнати протиправним Рішення Комісії від 30.08.2010 року № 176 з питань підтвердження роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Визнати за ОСОБА_3 право на пенсію за списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із 06 лютого 2009 року.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за списком № 2 згідно п «б» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 06 лютого 2009 року та провести відповідні виплати.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Ж.В.Кузіна.