Постанова

від 09.12.2015 по справі 804/307/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 грудня 2015 рокусправа № 804/307/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Кругового О.О. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,

представника відповідача - Никитенка Н.Є. (довіреність від 08.07.2015)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛБРОКБІЗНЕС"

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року у справі № 804/307/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛБРОКБІЗНЕС" до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У січні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛБРОКБІЗНЕС" (далі - Позивач) звернулося з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - Відповідач), в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Відповідача № 36 від 08 грудня 2014 року про анулювання реєстрації ТОВ "ЕЛБРОКБІЗНЕС" як платника податку на додану вартість;

- зобов'язати Відповідача поновити реєстрацію Позивача як платника податку на додану вартість.

Вимоги адміністративного позову обґрунтовані тим, що ними у строки, визначені ст.. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», не надходило від державного реєстратора жодних повідомлень про необхідність надання реєстраційної картки, при цьому їх підприємство знаходилось саме за адресою, вказаною у ЄДРПОУ. Зазначають, що відповідно до витягу з ЄДРПОУ станом на 30.12.2014 року міститься запис про підтвердження відомостей про їх юридичну особу. (а.с.4-7).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року у задоволенні адміністративного позову ТОВ "ЕЛБРОКБІЗНЕС" відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано тим, що податковим органом було вжито всіх належних заходів для встановлення місцезнаходження Позивача, за наслідками місцезнаходження підприємства не було встановлено та державним реєстратором було внесено до Єдиного державного реєстру відповідний запис згідно до вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим дії відповідача по винесенню оскаржуваного рішення є правомірними. (а.с.60-62)

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ТОВ "ЕЛБРОКБІЗНЕС" подало апеляційну скаргу, відповідно до якої просили скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Посилалися на те, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення не досліджувалося, які саме обставини стали підставою для проведення перевірки місцезнаходження Позивача. Звертають увагу на те, що в матеріалах справи взагалі відсутні докази виходу працівників податкового органу саме за адресою Позивача та фактичного встановлення його відсутності за місцезнаходженням. Не взято до уваги, що ними подавались декларації з ПДВ з липня до грудня 2014 року. При цьому вважають, що судом першої інстанції безпідставно не досліджувалися і дії державного реєстратора при внесенні запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням. Зазначають, що після отримання рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ ними було надано до Єдиного державного реєстру відомості про підтвердження статусу юридичної особи. (а.с.73-77).

ДПІ в Бабушкінському районі надано заперечення на апеляційну скаргу, згідно з якими вважають і дії і рішення ДПІ щодо анулювання реєстрації ТОВ "ЕЛБРОКБІЗНЕС" як платника податку на додану вартість законними та обґрунтованими, так як вони повність узгоджуються з приписами статті 184 розділу п'ятого Податкового кодексу України.

У судовому засіданні представник Відповідача - ДПІ в Бабушкінському районі просив врахувати доводи, викладені у запереченнях та залишити без змін рішення суду першої інстанції. Щодо прийнятого в подальшому судового рішення, яким визнано протиправними їх дії щодо подання Державному реєстратору реєстраційної служби повідомлення про відсутність юридичної особи ТОВ "Елброкбізнес" за місцезнаходженням та скасовано реєстраційний запис про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою № 12241430004054390 від 01.12.2014 року, який фактично і був підставою для прийняття оскаржуваного рішення, вважає, що вказані обставини не можуть враховуватись судом апеляційної інстанції при прийнятті рішення по даній справі, так як вказані обставини не були предметом дослідження при розгляді справи судом першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛБРОКБІЗНЕС" зареєстровано як юридичну особу 16.03.2012 р. (а.с.10-11)

21.08.2014 р. Державною податковою інспекцією у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області складено акт №1331/151 перевірки місцезнаходження платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "Елброкбізнес" за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Юних Ленінців, буд. 28, кв. 48, яким встановлено, що офіс підприємства за вказаною адресою не знаходиться, фактичне місцезнаходження підприємства перевіркою не встановлено.

21.08.2014 р. Державною податковою інспекцією у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області направлено до Головного операційного відділу Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області запит № 1331/151 на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Елброкбізнес" за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Юних Ленінців, буд. 28, кв. 48. (а.с.39)

На вказаний запит ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська надано довідку № 3774 від 03.09.2014 р. про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків, відповідно до якої місцезнаходження ТОВ "Елброкбізнес" не встановлено. (а.с.38)

08.10.2014 р. Державною податковою інспекцією у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області винесено рішення № 5132/151 про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. № 18-ОПП. (а.с.35-36)

09.10.2014 р. податковим органом складено повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Елброкбізнес" за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Юних Ленінців, буд. 28, кв. 48. (а.с.34)

01.12.2014 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис № 12241430004054390 щодо відсутності юридичної особи за адресою стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "Елброкбізнес" за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Юних ленінців, буд. 28, кв. 48. (а.с.29)

08.12.2014 р. Державною податковою інспекцією у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області винесено рішення № 36 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Елброкбізнес", у зв'язку з відсутністю платника податків за юридичною адресою відповідно до п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України. (а.с.28-31)

Предметом спору є незгода Позивача з винесеним Відповідачем рішенням про анулювання реєстрації платника ПДВ, та зобов'язання поновити Позивача анульовану реєстрацію.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ТОВ "ЕЛБРОКБІЗНЕС", суд першої інстанції виходив з того, що податковим органом було вжито всіх належних заходів для встановлення місцезнаходження Позивача, за наслідками місцезнаходження підприємства не було встановлено та державним реєстратором було внесено до Єдиного державного реєстру відповідний запис у відповідності до вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим дії відповідача по винесенню оскаржуваного рішення є правомірними.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

За змістом підпункту «ж» пункту 184.1 статті 184 ПК реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, якщо в ЄДР наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Правила внесення державним реєстратором змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, визначені приписами статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Так, відповідно до абзацу другого частини дванадцятої статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби (далі - ДПС) повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Як вбачається з матеріалів справи, анулювання реєстрації Позивача як платника ПДВ на підставі підпункту «ж» пункту 184.1 статті 184 ПК було зумовлено саме наявністю відповідного запису в ЄДР про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. Підставою ж для внесення державним реєстратором такого запису слугувало надання податковим органом повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням щодо ТОВ "Елброкбізнес".

В той же час, процедура встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податку до направлення державному реєстратору органом ДПС повідомлення встановленого зразка передбачена розділом XII Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Мінфіну України від 09 грудня 2011 року № 1588.

Відповідно до пункту 12.4 розділу XII Порядку щодо кожного платника податків, щодо якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу ДПС, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження.

В силу приписів пункту 12.5 розділу XII Порядку якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу ДПС приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП (додаток 21) для вжиття заходів, передбачених частиною восьмою статті 19 Закону № 755-IV.

При цьому, як вбачається з п.п. 1.4.5 Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної фіскальної служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків, затверджених наказом ДФС України від 31.07.2014 № 22, щодо кожного платника податків, який відсутній за місцезнаходженням та місцезнаходження якого не з'ясовано, відповідний структурний підрозділ органу ДПС перед направленням запиту до органів податкової міліції про встановлення місцезнаходження платника податків проводить заходи шляхом спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків з'ясовує його фактичне місцезнаходження (місце проживання) тощо.

Колегія суддів звертає увагу на те, що рішення про анулювання свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість може бути прийнято органом державної податкової служби виключно у разі наявності документально підтверджених відомостей про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням. При цьому, такий запис повинен бути проаналізований на предмет законності.

Як вбачається з матеріалів справи, податковим органом будь-яких дій щодо з'ясування місцезнаходження платника податків шляхом застосування телефону, факсу, пошти тощо не застосовувалось всупереч приписам Методичних рекомендацій.

За твердженням Позивача, їм від державного реєстратора не надходило жодних повідомлень про надання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу і саме з надходженням на їх юридичну адресу оскаржуваного рішення про анулювання свідоцтва платника ПДВ ними було надано державному реєстратору відповідні відомості. (а.с.76).

При цьому, в матеріалах справи міститься Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до якого судом апеляційної інстанції встановлено, що 01.12.2014 року державним реєстратором було внесено запис № 12241430004054390 про відсутність ТОВ «ЕЛБРОКБІЗНЕС» за юридичною адресою, а 23.12.2014 р. внесено запис № 12241060005054390 про підтвердження відомостей про юридичну особу. (а.с.55)

Більш того, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2015 року, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року, визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо подання Державному реєстратору реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Невдахі Аллі Леонідівні повідомлення про відсутність юридичної особи ТОВ "Елброкбізнес" за місцезнаходженням від 09.10.2014 року № 29017/10/04-62-18-02-56 та скасовано реєстраційний запис про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою № 12241430004054390 від 01.12.2014 року, який внесено до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Невдаха Аллою Леонідівною.

Оскільки податковим органом не було доведено належними та допустимими доказами, всупереч приписам ч.2 ст. 71 КАС України, правомірність та обґрунтованість прийнятого рішення в частині дотримання процедури встановлення факту місцезнаходження юридичної особи за юридичною адресою і, як наслідок, не може бути визнано правомірним прийняте в подальшому рішенням про анулювання реєстрації платника ПДВ.

З огляду на вищевказане, висновки суду першої інстанції щодо не прийняття до уваги посилань Позивача на неправомірність дій державного реєстратора при вчиненні відповідних записів, визнаються колегією суддів помилковими, оскільки для належного захисту порушених прав судом могли бути застосовані приписи КАС України щодо офіційного з'ясування фактичних обставин справи та такі дії підлягали перевірці саме в контексті заявлених позовних вимог.

Оскільки судом першої інстанції не було враховано вищевказані обставини та приписи правових норм, постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог ТОВ «ЕЛБРОКБІЗНЕС».

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛБРОКБІЗНЕС"- задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року у справі № 804/307/15 - скасувати та прийняти нову постанову.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області № 36 від 08 грудня 2014 року про анулювання реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛБРОКБІЗНЕС" як платника податку на додану вартість.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області поновити реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛБРОКБІЗНЕС" як платника податку на додану вартість.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у порядку та у строки, визначені статтею 212 КАС України.

Повний текст постанови складено 10 грудня 2015 року.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: О.В. Юхименко