Ухвала

від 16.12.2015 по справі 4969/12/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 грудня 2015 р. м. ХерсонСправа № 2а-4969/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О. ,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Нова Каховка Херсонської області про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Нова Каховка Херсонської області до Державного закладу "Новокаховська міська санітарно-емідеміологічна станція" Міністерства охорони здоров'я України про стягнення капіталізованих платежів,

встановив:

Звернувшись до суду з вказаною заявою про заміну сторони виконавчого провадження, заявник свої вимоги обгрунтував тим, що постановою КМУ від 11.11.2013 р. № 681 «Деякі питання діяльності Міністерства охорони здоров’я та Державної санітарно-епідеміологічної служби» та наказом Державної санітарно-епідеміологічної служби України від 28.11.2012 року № 120 «Про утворення Державної установи «Херсонський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» на ОСОБА_1 установу «Херсонський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» (ЄДРПОУ 38481146) покладено обов’язок щодо проведення розрахунків, пов’язаних із завершенням ліквідації державного закладу «Новокаховська міська санітарно - епідеміологічна станція» та виконання функцій з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань у сфері санітарного та епідеміологічного благополуччя населення. Оскільки боржником за постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2013 року у справі №2а-4969/12/2170 є державний заклад «Новокаховська міська санітарно-епідеміологічна станція», а кошти на погашення боргу, за рішенням суду, надходять на рахунок Державної установи «Херсонський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України», тому заявник просить замінити сторону виконавчого провадження - боржника державний заклад «Новокаховська міська санітарно-епідеміологічна станція» на ОСОБА_1 установу «Херсонський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України».

Від сторін, Державної установи «Херсонський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» та ВДВС Новокаховського МУЮ Херсонської області надійшли клопотання щодо розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження без їх участі, в порядку письмового провадження. Заперечень щодо заявлених вимог до суду не надходило.

Згідно з ч.2 ст. 264 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши подану заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов наступного.

Постановою суду від 24.04.2013 р. у даній справі з державного закладу «Новокаховська міська санітарно-епідеміологічна станція» (ЄДРПОУ 05497436) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Нова Каховка Херсонської області стягнуто капіталізовані платежі на загальну суму 73210,44 грн.

Виконавчий лист видано 30.07.2013 р.

Постановою ВДВС Новокаховського МУЮ Херсонської області від 27.08.2015 р. відкрито виконавче провадження №48543228 з примусового виконання постанови суду.

Станом на 07.12.2015 р. рішення суду, яке набрало законної сили, не виконано.

21.09.2012 р. Міністерством охорони здоров'я видано наказ за № 176-О "Про ліквідацію бюджетних закладів, установ і організацій, що належать до сфери управління МОЗ України".

Згідно з додатком до наказу від 21.09.2012 р. № 176-О визначено персональний склад ліквідаційних комісій юридичних осіб, зокрема, Новокаховської міської санітарно- епідеміологічної служби.

За даними з витягу ЄДРВП № 48543228 на запит № 15408186 від 03.12.2015 р., зроблений до Державної податкової служби України, інформація про номери рахунків, відкриті у банках та інших фінансових установах України щодо божника - державного закладу «Новокаховська міська санітарно-епідеміологічна станція» (ЄДРПОУ 05497436) відсутня.

12.11.2012 р. ОСОБА_1 санітарно-епідеміологічною службою України видано наказ № 120 "Про утворення державної установи "Херсонський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України", на яку покладено виконання функцій з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Згідно з довідкою АА № 838265 з ЄДРПОУ державна установа "Херсонський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України" зареєстрована як юридична особа 16.05.2013 р. за № 14991070006015169.

Оцінюючи правомірність заявлених вимог, суд керується наступним.

Частиною 2 ст. 257 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з ч. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч.1 ст.264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Пунктами 3, 6 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання діяльності Міністерства охорони здоров'я та Державної санітарно-епідеміологічної служби" від 11.09.2013 р. № 681 (далі - постанова КМУ № 681) дозволено Міністерству охорони здоров'я використання залишків бюджетних коштів спеціального фонду, які утворилися станом на 1 січня 2013 р. за бюджетною програмою 2301250 "ОСОБА_1 санітарно-епідеміологічний нагляд, дезінфекційні заходи та заходи по боротьбі з епідеміями" на спеціальних реєстраційних рахунках закладів та установ санітарно-епідеміологічної служби, що належать до сфери управління Міністерства та ліквідуються, та коштів, які надійшли після 1 січня 2013 р. на спеціальні реєстраційні рахунки закладів та установ, для проведення державними установами, що належать до сфери управління Державної санітарно-епідеміологічної служби і проводять лабораторні випробування та інструментальні дослідження, яким частково передані функції закладів та установ, розрахунків, пов'язаних із завершенням ліквідації закладів та установ.

Міністерству охорони здоров'я разом з ОСОБА_1 санітарно-епідеміологічною службою постановлено забезпечити в установленому порядку цільове спрямування коштів на проведення розрахунків, пов'язаних із завершенням ліквідації закладів та установ, в межах визначеної ними потреби.

На виконання вимог постанови КМУ № 681 ОСОБА_1 санітарно- епідеміологічною службою України на рахунок Державної установи «Херсонський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» перераховані кошти на погашення заборгованості закладів та установ санітарно-епідеміологічної служби, що ліквідуються.

Суд зазначає, що основним критерієм ліквідації юридичної особи є повне завершення її діяльності та переходу прав та обов'язків до іншої особи. Згідно з ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.10.2010 р. у справі № К-23418/10 новостворені юридичні особи не позбавлені права виконувати рішення судів, які є обов'язковими до виконання на всій території України.

Оскільки боржник - державний заклад «Новокаховська міська санітарно-епідеміологічна станція» належить до сфери управління Міністерства охорони здоров'я та ліквідується, а ОСОБА_1 установа «Херсонський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» виконує функції щодо розрахунків, пов'язаних із завершенням ліквідації боржника, на рахунок якої перераховано кошти на оплату боргу ДЗ "Новокаховська міська СЕС", тому суд вважає за доцільне замінити сторону виконавчого провадження - боржника ОСОБА_1 заклад «Новокаховська міська санітарно-епідеміологічна станція» (ЄДРПОУ 05497436) на ОСОБА_1 установу «Херсонський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» (ЄДРПОУ 38481146).

Керуючись ст.ст. 128,160, 257, 264 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Нова Каховка Херсонської області про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Нова Каховка Херсонської області до Державного закладу "Новокаховська міська санітарно-емідеміологічна станція" Міністерства охорони здоров'я України про стягнення капіталізованих платежів задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження щодо виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2013 року у справі №2а-4969/12/2170, а саме: боржника ОСОБА_1 заклад «Новокаховська міська санітарно-епідеміологічна станція» (ЄДРПОУ 05497436) на ОСОБА_1 установу «Херсонський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» (ЄДРПОУ 38481146).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.