Ухвала

від 18.12.2015 по справі 806/2041/15

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2015 року м. Київ К/800/42002/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - Смоковича М. І.,

суддів: Сороки М. О., Чумаченко Т. А.,

розглянувши у письмовому провадженні у касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом Споживчого товариства "Житомирське обласне споживче товариство" до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Малинського районного управління юстиції, за участю третіх осіб - Споживчого товариства "Кооператив", Житомирської обласної спілки споживчих товариств, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання скасувати реєстраційні дії, касаційне провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Споживчого товариства "Житомирське обласне споживче товариство" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 07 липня 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року,

у с т а н о в и л а :

У травні 2015 року Споживче товариство "Житомирське обласне споживче товариство" (далі - СТ "Житомирське обласне споживче товариство") звернулося до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Малинського районного управління юстиції (далі - державний реєстратор), про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень незаконною та зобов'язання відповідача скасувати реєстраційні дії, які полягають у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів Малинської районної спілки споживчих товариств та внесенні змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, що здійснювались на підставі рішення Апеляційного суду Житомирського області від 18 червня 2014 року у справі № 296/193/12-ц, яке було скасовано ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 26 листопада 2014 року у справі № 6-29640св14.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що у відповідності до рішення Апеляційного суду Житомирської області від 18 червня 2014 року по справі № 296/193/12-ц, визнано недійсними всі рішення, прийняті на конференціях Малинської районної спілки споживчих товариств, які проведені 27 квітня 2009 року, 29 квітня 2009 року, 19 травня 2009 року, 15 липня 2009 року, 18 серпня 2009 року, 09 вересня 2011 року.

З метою внесення змін до відомостей про юридичну особу - Малинську районну спілку споживчих товариств, які містяться в Єдиному державному реєстрі, а саме: зміна керівника, місцезнаходження, склад засновників, 30 грудня 2014 року СТ "Житомирське обласне споживче товариство" звернулось до відповідача з відповідною заявою № 59.

Однак, державним реєстратором проігноровано вищевказане звернення позивача.

Вважаючи бездіяльність суб'єкта владних повноважень неправомірною та такою, що позбавляє законні права, які надано позивачу як засновнику Малинської районної спілки споживчих товариств, СТ "Житомирське обласне споживче товариство" звернулось до суду з вимогою про зобов'язання державного реєстратора скасувати реєстраційні дії.

24 червня 2015 року, розглянувши під час судового засідання клопотання, Житомирським окружним адміністративним судом залучено в якості третіх осіб до участі в адміністративній справі Споживче товариство "Кооператив", Житомирську обласну спілку споживчих товариств, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 07 липня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

У своїй касаційній скарзі представник СТ "Житомирське обласне споживче товариство", посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати їх рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В свою чергу, державний реєстратор у своїх запереченнях вказує на необґрунтованість касаційної скарги і просить залишити її без задоволення, а судові рішення без змін.

Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що у відповідності до рішення Апеляційного суду Житомирської області від 18 червня 2014 року визнано недійсними всі рішення, прийняті на конференціях Малинської районної спілки споживчих товариств від 27 квітня 2009 року, 29 квітня 2009 року, 19 травня 2009 року, 15 липня 2009 року, 18 серпня 2009 року, 09 вересня 2011 року, якими вносилися зміни і доповнення до Статуту Малинської районної спілки споживчих товариств, зокрема, відкликався з виборної посади керівник вищенаведеної юридичної особи та обирався новий, змінювався склад засновників, змінювалось місцезнаходження юридичної особи, а також припинялась діяльність шляхом перетворення в товариство з обмеженою відповідальністю.

Однак, ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 26 листопада 2014 року у справі № 6-29640св14 скасовано вищенаведене рішення Апеляційного суду Житомирського області від 18 червня 2014 року, а справу № 296/193/12-ц передано на новий розгляд до суду першої інстанції, про що повідомлено відповідача листом Корольовського районного суду міста Житомира від 27 січня 2015 року, на підставі якого державним реєстратором скасовано реєстраційні дії внаслідок внесення 7 записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно Малинської районної спілки споживчих товариств.

Листом державного реєстратора № 407/1 від 11 лютого 2015 року повідомлено Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ стосовно скасування реєстраційних дій, зокрема, № 13059990030007345, № 13059990031007345, № 13059990032007345, № 13059990033007345, № 13059990034007345, № 13059990035007345, № 13059990036007345 від 23 липня 2014 року, якими, в свою чергу, проведено державну реєстрацію змін до установчих документів Малинської районної спілки споживчих товариств та внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, які здійснювались на підставі рішення Апеляційного суду Житомирського області від 18 червня 2014 року у справі № 296/193/12-ц.

Відмовляючи у позові, суд першої інстанції виходив з того, що державний реєстратор діяв на підставі, в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством.

Житомирський апеляційний адміністративний суд, який здійснив перегляд цієї справи, ухвалою від 08 вересня 2015 року підтримав позицію суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України зазначені висновки судів попередніх інстанцій вважає вірними та такими, що зроблені на підставі правильно застосованих норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до обставин справи між сторонами виник спір щодо порядку скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи на підставі судового рішення та порядку проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, пов'язаних з приведенням їх у відповідність із судовим рішенням.

Статтею 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи на підставі судового рішення та порядок проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, пов'язаних з приведенням їх у відповідність із судовим рішенням, врегульовано статтею 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Частиною першою статті 31 вищевказаного Закону встановлено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

У разі якщо під час внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи державний реєстратор встановлює, що в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про реєстраційні дії, проведені після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування її державної реєстрації, державний реєстратор зобов'язаний повідомити про це суд, який прийняв таке судове рішення.

На підставі повідомлення державного реєстратора суд, який прийняв судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймає додаткове рішення про скасування також реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Суд, який прийняв судове рішення щодо скасування державної реєстрації реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру записи щодо скасування державної реєстрації реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, і в той самий день повідомляє про внесення таких записів органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Апеляційного суду Житомирської області від 18 червня 2014 року по справі № 296/193/12-ц, визнано недійсними всі рішення, прийняті на конференціях Малинської районної спілки споживчих товариств, які проведені 27 квітня 2009 року, 29 квітня 2009 року, 19 травня 2009 року, 15 липня 2009 року, 18 серпня 2009 року, 09 вересня 2011 року.

Відповідно до статті 129 Конституції України судові рішення обов'язкові до виконання.

Так, керуючись вказаними нормами чинного законодавства із врахуванням судового рішення від 18 червня 2014 року, державним реєстратором було здійснено 7 записів, а саме: №№ 13059990030007345, 13059990031007345, 13059990032007345, 13059990033007345, 13059990034007345, 13059990035007345, 13059990036007345 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно Малинської районної спілки споживчих товариств (код ЄДРПОУ 01750051) про скасування таких реєстраційних дій:

- № 13081070014000005 від 13 травня 2009 року;

- № 13081050016000005 від 13 травня 2009 року;

- № 13081070018000005 від 29 травня 2009 року;

- № 13081050019000005 від 29 травня 2009року;

- № 13051050020007345 від 28 липня 2009 року;

- № 13051050020007345 від 20 серпня 2009 року;

- № 13051270027007345 від 10 жовтня 2011 року.

Отримавши лист Корольовського районного суду міста Житомира від 23 січня 2015 року, яким проінформовано державного реєстратора стосовно постановлення Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ ухвали від 26 листопада 2014 року, якою скасовано рішення Апеляційного суду Житомирської області від 18 червня 2014 року, а справу передано до суду першої інстанції на новий розгляд, суб'єктом владних повноважень вчинено відповідні дії, які полягали у здійсненні записів про скасування реєстраційних дій №№ 13059990030007345, 13059990031007345, 13059990032007345, 13059990033007345, 13059990034007345, 13059990035007345, 13059990036007345.

Разом з цим, 11 лютого 2015 року державним реєстратором направлено на адресу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ лист № 407/1 стосовно вчинення інших реєстраційних дій.

Слід зауважити, що інформація про наявність додаткового судового рішення жодною стороною у цій справі не було надано.

Аналіз вищезазначених положень дає підстави колегії суддів Вищого адміністративного суду України зробити висновок про те, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

З огляду на викладене, висновки судів попередніх інстанцій є правильними, обґрунтованими, відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстави для скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній скарзі, висновків судів та обставин справи не спростовують.

Керуючись статтями 222-224, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Споживчого товариства "Житомирське обласне споживче товариство" залишити без задоволення.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 07 липня 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий М. І. Смокович

Судді М. О. Сорока

Т. А. Чумаченко