Ухвала

від 21.12.2015 по справі 816/4007/15

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2015 р.Справа № 816/4007/15 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Спаскіна О.А.

Суддів: Сіренко О.І. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представника позивача Чрікішвілі В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 13.11.2015р. по справі № 816/4007/15

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрооб'єднання фермерських господарств" Еліта"

про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2015 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрооб'єднання фермерських господарств "Еліта" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задоволено частково.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрооб'єднання фермерських господарств "Еліта" (ідентифікаційний код 24389445) на користь управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області (ідентифікаційний код 22532855) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 6653 (шість тисяч шістсот п'ятдесят три) гривні 92 (дев'яносто дві) копійки.

В решті позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач вказує, що суд першої інстанції при вирішенні справи не врахував того, що позивач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_2 за період червень-серпень 2015р. у загальному розмірі 3393,24грн.,оскільки документи, видані працівнику відповідачем для призначення пільгової пенсії на час розгляду справи були чинними і згідно них органои пенсійного фонду призначена пенсія виплачується гр.. Гусаренку.І.І. Також, на думку скаржника, помилковими є висновки суду стосовно того, що СТОВ «Славутич» та його правонаступник ТОВ АФГ»Еліта»- відповідач по справі, не є правонаступниками юридичної особи ПСП ім.Мічуріна, а отже є помилковими висновки щодо того, що відповідач має відшкодовувати управлінню за період червень-серпень 2015р. не всі 100% витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної гр.. ОСОБА_2, а лише відповідну частину цих витрат, пропорційно стажу роботи ОСОБА_2 у СТОВ «Славутич» та ТОВ АФГ»Еліта». Постанова суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову позивачем не оскаржується.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України та керуючись ч.1 ст.41 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ТОВ АФГ "Еліта" /ідентифікаційний код 24389445/ зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області.

Позивачем на адресу ТОВ АФГ "Еліта" надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за червень-серпень 2015 року.

Однак, обов'язку щодо відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 10047 грн. 16 коп. відповідач не виконав, що стало підставою для звернення до суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги про стягнення з ТОВ АФГ "Еліта" на користь Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі невідшкодованої суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, в розмірі 6653 грн. 90 коп., суд першої інстанції виходив з того, що відповідач обтяжений обов'язком відшкодовувати територіальним органам Пенсійного фонду України витрати по доставці та виплаті пенсій, що були призначені особам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині стягнення на користь Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі невідшкодованої суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, за період червень-серпень 2015 року у загальному розмірі 3393,24грн., суд першої інстанції виходив з того, що у ТОВ АФГ "Еліта" відсутній обов'язок щодо відшкодування позивачу 100% витрат на виплату і доставку пільгової пенсії гр. ОСОБА_2, і відповідач має відшкодовувати лише відповідну частину цих витрат пропорційно стажу роботи вказаного працівника у СТОВ «Славутич» і ТОВ АФГ «Еліта».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову про стягнення на користь Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі невідшкодованої суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, за період червень-серпень 2015 року у загальному розмірі 3393,24грн., виходячи з наступного.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 вказаної Інструкції /у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин/ визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповідності до приписів пункту 6.4 вищезазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства, згідно вимог пункту 6.7 Інструкції, щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі від 02.07.2013 № 10213 гр. ОСОБА_2 призначено пенсію на пільгових умовах з 25.06.2013р. на підставі довідки ТОВ АФГ «Еліта»№ 163 від 20.06.2013, виданої гр. ОСОБА_2 про те, що він працював з 01.01.1980 трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві с/г продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві, або на протязі календарного року в тваринництві та зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с. 38, 116).

Зі змісту наявного у матеріалах справи розрахунку стажу (а.с. 139-140) слідує, що загальний стаж ОСОБА_2 становить 36 років 9 місяців 21 день, при цьому, розподіл управлінням пільгового стажу ОСОБА_2 із зазначенням проценту стажу наступний: 1) 34,69% - трудовий стаж у ТОВ АФГ "Еліта"; 2) 65,31% - трудовий стаж у СТОВ "Славутич".

З матеріалів справи вбачається, що до розрахунку стажу ОСОБА_2, який дає право на призначення пільгової пенсії, управлінням враховані періоди роботи останнього на посаді тракториста-машиніста як у СТОВ "Славутич" та ТОВ АФГ "Еліта", так і у ПСП ім. Мічуріна.

За змістом записів у трудовій книжці ОСОБА_2, останній у період з 01.01.1980 по 28.03.2000 працював у КСП ім. Мічуріна, з 12.04.2000 по 02.01.2005 у СТОВ "Славутич" та з 03.01.2006 по 20.06.2013 у ТОВ АФГ "Еліта" (а.с. 112-114).

Відповідно до розпорядження голови Решетилівської РДА від 12.06.2000 №252 "Про реорганізацію КСП ім.Мічуріна", за рішенням загальних зборів КСП ім.Мічуріна /протокол №1 від 10.05.2000/ дане господарство реорганізовано шляхом перетворення в ПСП ім. Мічуріна (а.с. 81).

Матеріали справи свідчать, що ТОВ АФГ "Еліта" не відшкодовано позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_2 за період червень-серпень 2015 року у загальному розмірі 3393 грн. 24 коп., посилаючись на те, що ТОВ АФГ "Еліта" не є правонаступником ПСП ім. Мічуріна, де ОСОБА_2 було напрацьовано частину необхідного для призначення пільгової пенсії страхового стажу, а у СТОВ "Славутич" та у ТОВ АФГ "Еліта" ОСОБА_2 відпрацював лише 12 років 2 місяці 16 днів, а довідка, на підставі якої було здійснено призначення пенсії позивачем, видана помилково, а тому вона неодноразово відкликалася відповідачем, про що свідчать заяви від 22.05.2015 та 05.11.2015 (а.с. 80, 162).

Відповідно до частини 1, 3 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Порядок припинення юридичної особи в процесі відновлення її платоспроможності або банкрутства встановлюється законом.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 1 статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"передбачено, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Частиною 1 статті 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"встановлено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції , що ПСП ім. Мічуріна (ідентифікаційний код 03769942) зареєстроване як юридична особа 02.02.1993; дата та номер запису про включення до ЄДР відомостей про юридичну особу 13.09.2006 1 578 120 0000 000246 (а.с. 67-69).

Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців підтверджено, що 25.12.2008 до ЄДР внесено запис №1 578 117 0007 000246 про припинення юридичної особи ПСП ім. Мічуріна за судовим рішенням про припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом, 09.12.2008, 25.12.2008 справа №20/27, Господарський суд Полтавської області (а.с. 68).

Дані про юридичних осіб-правонаступників ПСП ім. Мічуріна у ЄДР відсутні (а.с. 68 /зі звороту/).

Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців підтверджено, що СТОВ "Славутич" (ідентифікаційний код 30891222) зареєстроване як юридична особа 22.03.2000, дата та номер запису про включення до ЄДР відомостей про юридичну особу 20.12.2005 1 578 120 0000 000167; одним із засновників СТОВ "Славутич" являється ТОВ АФГ "Еліта" (а.с. 70-72).

Дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа СТОВ "Славутич" у ЄДР відсутні (а.с. 71 /зі звороту/).

Як свідчать матеріали справи, щодо СТОВ "Славутич" 22.08.2008 внесено запис №1 578 112 0006 000167 про припинення юридичної особи за рішенням засновників, при цьому, в якості особи-правонаступника СТОВ "Славутич" вказано ТОВ АФГ "Еліта" (ідентифікаційний код 24389445) (а.с. 71 /зі звороту/).

У свою чергу, ТОВ АФГ "Еліта" (ідентифікаційний код 24389445) зареєстроване як юридична особа 05.06.1996; дата та номер запису про включення до ЄДР відомостей про юридичну особу 26.10.2004 1 578 120 0000 000012, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 73-75).

З викладеного слідує, що ТОВ АФГ "Еліта" є правонаступником СТОВ "Славутич".

Разом з тим, матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про те, що СТОВ "Славутич" та його правонаступник ТОВ АФГ "Еліта" являються правонаступниками ПСП ім. Мічуріна.

Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що у разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства не направляється.

Враховуючи те, що СТОВ "Славутич" та його правонаступник ТОВ АФГ "Еліта" не являються правонаступниками ПСП ім. Мічуріна, а витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанці дійшов вірного висновку, що ТОВ "АФГ "Еліта" має відшкодовувати управлінню за період червень-серпень 2015 року не всі 100% витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної гр. ОСОБА_2 на пільгових умовах, а лише відповідну частину цих витрат, пропорційно стажу роботи ОСОБА_2 у СТОВ "Славутич" та ТОВ АФГ "Еліта".

Відтак, позовні вимоги в частині стягнення на користь Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі невідшкодованої суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, за період червень-серпень 2015 року у загальному розмірі 3393,24грн. є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги про те, що відповідач має відшкодовувати органу пенсійного фонду за період червень-серпень 2015р. 100% витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної гр. ОСОБА_2, є безпідставними через суб'єктивне помилкове тлумачення положень діючого законодавства. Посилання відповідача на те, що СТОВ «Славутич» та його правонаступник ТОВ АФГ»Еліта»- відповідач по справі, є правонаступниками юридичної особи ПСП ім.Мічуріна, колегія суддів до уваги не бере, оскільки жодних доказів на підтвердження зазначених фактів надано не було ані під час розгляду справи в суді першої інстанції, ані в ході апеляційного розгляду.

Інші доводи апеляційної скарги не впливають на прийняте колегією суддів рішення.

Таким чином, постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 13.11.2015р. по справі № 816/4007/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Спаскін О.А. Судді (підпис) (підпис) Сіренко О.І. Любчич Л.В. Повний текст ухвали виготовлений 22.12.2015 р.