Ухвала

від 24.12.2015 по справі 809/4135/15

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

"24" грудня 2015 р. Справа № 809/4135/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боршовського Т.І.

за участю секретаря судового засідання Ферштей А.М.

представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Хімшинторг»

до Державної податкової інспекції у Богородчанському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 19.12.2013 року,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Хімшинторг (надалі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Богородчанському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 19.12.2013 року.

Вказаним податковим повідомленням-рішенням контролюючим органом збільшено позивачу грошове зобов'язання з податку на додану вартість на суму 340 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами), нарахованими в зв'язку з порушенням платником податків вимог п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України: невчасне подання податкових декларації з податку на додану вартість за квітень 2013 року та жовтень 2013 року.

Відповідно до п. 49.1, п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) платник податку зобов'язаний подавати податкову декларацію за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку як платник податків. Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Таким контролюючим органом для позивача, на час виникнення вказаних зобов'язань, а саме: в квітні-травні 2013 року була Державна податкова інспекція у Богородчанському районі Івано-Франківської області Державної податкової служби, в жовтні-листопаді 2013 року - Державна податкова інспекція у Богородчанському районі Головного управління Міндоходів в Івано-Франківської області.

Способи подання податкової декларації встановлені п. 49.3 ст. 49 ПК України (в редакції, чинній на час виникнення даних правовідносин). Так, платник податків за власним вибором, якщо інше не передбачено цим Кодексом, подає податкову декларацію в один із таких способів: особисто або уповноваженою на це особою; надсилає поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Згідно п. 49.9 ст. 49 ПК України, за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом. За умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 цього Кодексу податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою: за наявності на всіх аркушах, з яких складається податкова декларація та, за бажанням платника податків, на її копії, відмітки (штампу) контролюючого органу, яким отримана податкова декларація, із зазначенням дати її отримання, або квитанції про отримання податкової декларації у разі її подання засобами електронного зв'язку, або поштового повідомлення з відміткою про вручення контролюючому органу, у разі надсилання податкової декларації поштою; у разі, якщо контролюючий орган із дотриманням вимог пункту 49.11 цієї статті не надає платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або у випадках, визначених цим пунктом, не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк.

Порядок приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в органах Державної податкової служби України регламентовано Методичними рекомендаціями, затвердженими наказом Держаної податкової служби України № 516 від 14.06.2012 року (надалі - Методичні рекомендації). Так, відповідно до п. 4.9 вказаних Методичних рекомендацій, за відсутності зауважень до оформлення податкової звітності, зазначених у пункті 4.7 Методичних рекомендацій, інспектори, що здійснюють приймання такої звітності, реєструють датою її фактичного отримання ОДПС. Така податкова звітність вважається прийнятою. Цей факт засвідчують відповідні відмітки: штамп, дата реєстрації документа та реєстраційний номер.

Згідно п. 4.9.1 вказаних Методичних рекомендацій, відмітки проставляються на полях, визначених затвердженими формами податкової звітності, як основного документа, так і додатків до нього. На примірнику, що подається до державної податкової інспекції, проставляється штамп "Конфіденційно" (зразок штампа наведено у додатку 1 до Методичних рекомендацій). На примірнику, що залишається у платника за його бажанням, проставляється штамп "ОТРИМАНО" (зразок штампа наведено у додатку 1 до Методичних рекомендацій).

Під час розгляду цієї адміністративної справи, судом встановлено, що на першому аркуші копії декларації з податку на додану вартість за квітень 2013 року, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Хімшинторг , проставлено штамп Державної податкової інспекції у Богородчанському районі Івано-Франківської області Державної податкової служби ОТРИМАНО з датою 19.05.2013 року.

Позивач в позовній заяві наголосив на тому, що податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2013 року ним подано вчасно, про що свідчить відмітка контролюючого органу про її отримання, датована 19.05.2015 року. При цьому, представник позивача в судовому засіданні зазначила про те, що приймання податкової звітності здійснювалося Державною податковою інспекцією у Богородчанському районі Івано-Франківської області й у вихідні дні, в тому числі 19.05.2013 року.

Однак як встановлено судом, дата яка проставлена на відмітці Державної податкової інспекції у Богородчанському районі Івано-Франківської області Державної податкової служби ОТРИМАНО 19.05.2013 року, є неробочим, вихідним днем (неділя). В підтвердження вказаного факту відповідачем подано суду Регламент центру обслуговування платників податків, затверджений наказом Державної податкової інспекції у Богородчанському районі Івано-Франківської області від 27.06.2012 року № 142.

Також судом встановлено, що приймання податкової звітності 18.05.2013 року (суботу) здійснювалося, оскільки згідно розпорядження Кабінету Міністрів України № 1043-р від 19.12.2012 року цей день був робочим. Таким чином, після цієї дати, наступний робочий день - 20.05.2013 року. Також судом встановлено, що в журналі вхідної кореспонденції Державної податкової інспекції у Богородчанському районі Івано-Франківської області відсутні записи про здійснення реєстрації вхідної кореспонденції, датовані 19.05.2013 року. Згідно реєстру поданої звітності юридичних осіб за квітень 2013 року, 19.05.2015 року зареєстровано лише податкові декларації з податку на додану вартість, які надійшли від платників податків засобами електронного зв'язку.

Відповідач під час розгляду справи не подав жодних доказів того, що проставлений на поданій позивачем копії декларації з податку на доданій вартості за квітень 2013 року штамп Державної податкової інспекції у Богородчанському районі Івано-Франківської області про отримання податкової звітності є підробленим, чи інших доказів, які свідчили б про недостовірність поданої позивачем копії вказаної вище податкової декларації. В судовому засіданні представники відповідача не могли пояснити суду, з огляду на те, що ТОВ Хімшинторг подало податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2013 року засобами електронного зв'язку 08.07.2013 року, з яких підстав на копії податкової декларації позивача за цей звітний податковий період міститься згаданий вище штамп контролюючого органу з відміткою про отримання такої податкової звітності 19.05.2013 року, окрім посилань на можливі зловживання окремими невстановленими працівниками районної податкової інспекції своїм службовим становищем.

Таким чином, суд вважає, що наявність на першому аркуші копії декларації з податку на додану вартість за квітень 2013 року, поданої суду Товариством з обмеженою відповідальністю Хімшинторг , відмітки Державної податкової інспекції у Богородчанському районі Івано-Франківської області Державної податкової служби ОТРИМАНО з датою 19.05.2013 року, свідчить про допущені порушення працівником, який поставив вказаний штамп, вимог Податкового кодексу України, Методичних рекомендацій щодо приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в органах Державної податкової служби України, затверджених наказом Держаної податкової служби України № 516 від 14.06.2012 року, щодо порядку реєстрації податкової звітності в органах Державної податкової служби України, або про неналежний контроль в Державній податковій інспекції в Богородчанському районі Івано-Франківської області за зберіганням штампів реєстрації податкової звітності та їх вільне використання іншими працівниками цього контролюючого органу, за якими не були закріплені функції по реєстрації податкової звітності, та про неналежний контроль керівника структурного підрозділу та керівництва цієї територіальної податкової інспекції за належним виконанням працівниками своїх повноважень. Таким чином, встановлені судом порушення належить перевірити на наявність ознак в діях та бездіяльності посадових осіб Державної податкової інспекції в Богородчанському районі Івано-Франківської області складу дисциплінарного проступку, притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності, чи ініціювання звернення до правоохоронних органів для відкриття кримінального провадження, якщо такі діяння свідчать про склад злочину у сфері службової діяльності.

Відповідно до частини 1 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Враховуючи, що при розгляді цієї адміністративної справи судом виявлені порушення працівниками Державної податкової інспекції у Богородчанському районі Івано-Франківської області вимог закону, суд вважає за необхідне повідомити Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про такі порушення для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що їм сприяли.

Керуючись статтями 158-160, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Повідомити Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про допущені працівниками Державної податкової інспекції у Богородчанському районі Івано-Франківської області порушення вимог закону, зазначені у цій ухвалі, - для вжиття заходів до усунення причин та умов, що сприяли вказаним порушенням.

Про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, повідомити суд у строк, встановлений статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення цієї ухвали. Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_5