Ухвала

від 17.12.2015 по справі 2а-3234/12/2170

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" грудня 2015 р. м. Київ К/800/23658/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача), Головчук С.В., Ліпського Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до Приватного акціонерного товариства "Райагробуд" про стягнення заборгованості з виплати і доставки пільгової пенсії,

за касаційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Скадовському районі Херсонської області на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року,

встановив:

В серпні 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області (далі - управління ПФУ) звернулось з позовом про стягнення з Приватного акціонерного товариства "Райагробуд" (далі - ПрАТ "Райагробуд") заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за Списком № 2, за липень 2012 року в сумі 736,75 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 року позов задоволено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року скасовано постанову суду першої інстанції та ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову.

У касаційній скарзі управління ПФУ, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права, просить скасувати прийняте ним рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Зазначає, що підприємства зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Правомірність призначення колишньому працівнику відповідача ОСОБА_4 пільгової пенсії відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за рахунок ПрАТ "Райагробуд" (61,4%) та ПСК "Хлібокомбінат Скадовського РАЙСТ" (38,6%) підтверджена постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2012 року у справі № 2а-2164/12/2170 (набрала законної сили), якою відмовлено в задоволенні позову ПрАТ "Райагробуд" до Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області, третя особа - Хлібокомбінат Скадовського районного споживчого союзу, про скасування рішення управління ПФУ про призначення ОСОБА_4 пільгової пенсії за рахунок ПрАТ "Райагробуд".

В запереченні на касаційну скаргу ПрАТ "Райагробуд" просить залишити без змін постанову суду апеляційної інстанції, посилаючись на її законність і обґрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ПрАТ "Райагробуд" зареєстроване в управлінні ПФУ як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В серпні 2011 року колишньому працівнику ПрАТ "Райагробуд" ОСОБА_4 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу роботи останнього на посаді електрозварника з 28.09.1979 р. по 13.01.1987 р. та з 19.03.1987 р. по 25.09.1987 р. (7 років 9 місяців 23 дні) на підприємстві відповідача та пільгового стажу роботи на посаді електрогазозварника з 05.10.1987 р. по 31.07.1992 р. (4 роки 9 місяців 27 днів) в ПСК "Хлібокомбінат Скадовського РАЙСТ", всього - 12 років 7 місяців 20 днів пільгового стажу за Списком № 2.

Згідно з пунктом "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який набрав чинності з 1 січня 1992 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 1 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. Пунктом "а" цієї статті встановлено, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Отже, пенсія призначається відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", якщо особа набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до 1 січня 1992 року і після цієї дати не працювала на зазначених роботах.

Особі, яка до і після 1 січня 1992 року працювала на роботах, передбачених Списком № 2, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії вказаним особам призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (абзаци перший і третій підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, було врегульовано Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2, абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, які використовують працю найманих працівників, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100% підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Станом на 1 січня 1992 року пільговий стаж ОСОБА_4 становив менше 12 років 6 місяців і після цієї дати він продовжував працювати із шкідливими і важкими умовами праці, тому право на пенсію на пільгових умовах визначено йому згідно з пунктом "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а не відповідно до статті 100 цього Закону, як помилково вважав суд апеляційної інстанції.

У зв'язку з цим правильним є рішення суду першої інстанції про зобов'язання ПрАТ "Райагробуд" відшкодувати Пенсійному фонду витрати на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_4 пропорційно стажу його роботи на цьому підприємстві, згідно з наданим позивачем розрахунком.

За наведених обставин та виходячи з приписів статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню із залишенням в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване помилково.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Скадовському районі Херсонської області задовольнити.

Скасувати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року та залишити в силі постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 року.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Ліпський Д.В.