Рішення

від 23.12.2015 по справі 902/456/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23 грудня 2015 р. Справа № 902/456/15

Господарський суд Вінницької області у складі судді Маслія І.В. при секретарі судового засідання Василишеній Н.О.

За участю представників сторін:

прокурор: Побережна-Войтенко О.М.., сл. посвідчення;

позивача: ОСОБА_1, представник за довіреністю;

відповідача: не з'явився ;

третя особа: ОСОБА_2, паспорт.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу

за позовом :Прокурора Калинівського району Вінницької області (22400, м. Калинівка, вул. Дзержинського, 39) в інтересах держави в особі Калинівської міської ради (22400, м. Калинівка, вул. Дзержинського, 47)

до :Товариства з обмеженою відповідальністю "Будремгаз-Р" (22400, м. Калинівка, вул. Островського, 62а)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 (вул. Островського, 62а, м. Калинівка, 22400)

про стягнення 46 660 грн. збитків

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Калинівського району 03.04.2015р. звернувся до господарського суду Вінницької області в інтересах держави в особі Калинівської міської ради з позовом до ТОВ «Будремгаз-Р» про стягнення збитків, завданих територіальній громаді міста Калинівки тимчасовим зайняттям земельної ділянки по вул. Островського, 62а м. Калинівки загальною площею 0,68га у вигляді неодержаних доходів в сумі 46 660,00грн..

Позов обґрунтований наступним. Перевіркою встановлено, що ТОВ «Будремгаз-Р» використовує земельну ділянку площею 0,68га Калинівської міської ради із земель запасу Калинівської міської ради по вул. Островського, 62а, в м. Калинівка для обслуговування виробничих та житлово-побутових приміщень. ТОВ «Будремгаз-Р» використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів (проекту землеустрою щодо відведення на умовах оренди земельної ділянки, договору оренди). Всього нарахована сума збитків у вигляді упущеної вигоди в розмірі орендної плати за землю за період з 01.04.2012р. по 31.12.2013р. складає 46 660,00грн.. В добровільному порядку відповідач збитки не сплатив, що стало підставою звернення з позовом до суду.

Рішенням господарського суду Вінницької області від 13.05.2015, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 01.07.2015 в задоволенні позовних вимог відмовлено, посилаючись на те, що акти, якими встановлені розміри збитків, завданих ТОВ "Будремгаз-Р" Калинівській міській раді, в порушення приписів частини 1 статті 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", пункту 2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, не затверджені розпорядженнями Калинівської райдержадміністрації, а власноруч затверджені Головою райдержадміністрації.

Постановою Вищого господарського суду України від 07.10.2015 р. скасовано рішення господарського суду Вінницької області та постанову Рівненського апеляційного господарського суду, а справу передано на новий розгляд до господарського суду Вінницької області.

03 листопада 2015 року на підставі розпорядження керівника апарату суду ОСОБА_3 щодо повторного розподілу справи № 902/456/15, справу розподілено судді Маслію І.В.

Ухвалою суду від 04 листопада 2015 р. справу прийнято до провадження та призначено судове засідання на 19 листопада 2015 р..

Розгляд справи ухвалою від 19 листопада 2015 року відкладено на 03 грудня 2015 року та залучено до участі у справі на підставі ст. 27 ГПК України ОСОБА_2 (вул. Островського, 62а, м. Калинівка, 22400) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 03.12.2015 р. відкладено розгляд справи на 23 грудня 2015 року, в зв'язку з неявкою представників відповідача і третьої особи.

Так, в судове засідання 23.12.2015 р. з'явились прокурор, позивач та третя особа, відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне:

25.04.2006 головою Калинівської районної державної адміністрації затверджено акт державної комісії про готовність закінченого будівництвом об'єкта до експлуатації від 03.04.2006, згідно якого будівля загальною площею 447,23 кв.м виробничих та житлово-побутових приміщень ТОВ "Будремгаз-Р" в м. Калинівка по вул. Островського №62а готова до введення в експлуатацію. В акті вказано про те, що він може служити основою для реєстрування у відповідних органах об'єкта як колективної або приватної власності юридичних і фізичних осіб, а також у державних органах статистики.

Відомості про реєстрацію права власності на виробничі та житлово-побутові будівлі за ТОВ "Будремгаз-Р" в м. Калинівка по вул. Островського №62а в матеріалах справи відсутні.

Рішенням Калинівської міської ради №01-2-58 від 25.01.2006 надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки на умовах довгострокової оренди терміном на 49 років 11 місяців з послідуючим правом викупу, орієнтовною площею 0,68га із земель запасу, не наданих у власність та користування, Калинівської міської ради ТОВ "Будремгаз-Р" в особі директора ОСОБА_4 для обслуговування виробничих та житлово-побутових приміщень товариства в м. Калинівка по вул. Островського, 62а.

Рішенням Калинівської міської ради від 20.01.2012 затверджено на 2012 рік ставку земельного податку в межах м. Калинівка в розмірі 1,93 грн. за 1 кв.м.

Розпорядженням заступника голови Калинівської РДА №160 від 31.05.2013 затверджено поновлений склад районної комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам в кількості дев'яти осіб.

Рішенням районної комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам, оформленого протоколом №3 від 09.09.2013, Голова комісії ОСОБА_5 повідомив, про те, що несплата ТОВ "Будремгаз-Р" за використання земельної ділянки площею 0,68 га становить 36692,80 грн. Директор ТОВ "Будремгаз-Р" ОСОБА_4 повідомив про фактичне використання земельної ділянки значно меншої площі. Районна комісія вирішила, що ТОВ «Будремгаз-Р» за використання 6800 кв.м завдало збитків на суму 36692,80 грн. у вигляді неотриманих доходів.

09.09.2013 головою Калинівської РДА затверджено шляхом проставлення та підписання відповідного грифу акт районної комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам, яким визначено, що розмір збитків, завданих Калинівській міській раді, ТОВ «Будремгаз-Р» використанням земельної ділянки площею 6800 кв.м для обслуговування виробничих та житлово-побутових приміщень по вул. Островського, 62а становить 36692,80 грн., в тому числі за 2010 рік - 10444,80 грн., за 2011 рік - 13124,0 грн., за 2012 рік - 13124,00 грн. з урахуванням відповідних ставок земельного податку за 2010 рік - 1,536 грн./м.кв., за 2011 рік - 1,93 грн./м.кв., за 2012 рік - 1,93 грн/м. кв.

04.12.2013 року, 19.02.2014 року, 16.04.2014 року державними інспекторами сільського господарства ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у присутності директора ТОВ «Будремгаз-Р» ОСОБА_4 проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства.

В результаті перевірок встановлено, що ТОВ "Будремгаз-Р" використовує земельну ділянку із земель запасу загальною площею 0,68га на території Калинівської міської ради по вул. Островського, 62а в м. Калинівка для обслуговування виробничих та житлового-побутових приміщень. На даній земельній ділянці знаходяться будівлі загальною площею 447,23 кв.м, які ТОВ "Будремгаз-Р" використовує на підставі акту державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об'єкта до експлуатації та розпорядження Калинівської РДА від 25.04.2006 №151 "Про затвердження актів Державної технічної комісії по прийняттю до експлуатації закінчених будівництвом будівлі виробничого та житлово-побутового призначення ТОВ «Будремгаз-Р» по вул. Островського 62а, в м. Калинівка» . Дана земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів, про що складено акти перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог законодавства №178 та №138/14, №295а/14. В актах керівник ТОВ «Будремгаз-Р» ОСОБА_4 зазначив, що фактично використовується 0,12га з 0,68га наданих для виготовлення проекту відведення, міська рада наполягає на зміні цільового призначення виробничих приміщень на торгівельні та не погодила виготовлений проект відведення.

Приписом №001716 від 04.12.2013 директора ТОВ "Будремгаз-Р" ОСОБА_4 зобов'язано у 30-ти денний термін усунути виявлені порушення згідно з чинним законодавством. Про виконання припису повідомити до 04.01.2013 року Державну інспекцію сільського господарства у Вінницькій області. В приписі міститься відмітка про його одержання ОСОБА_4

За результатами перевірки державним інспектором сільського господарства у Вінницькій області ОСОБА_6 19.02.2014 складено протокол про адміністративне правопорушення №000056/14 стосовно директора ТОВ "Будремгаз-Р" ОСОБА_4 за статтею 188-5 КУпАП, за невиконання вимог припису від 04.12.2013 №001716.

На підставі вищевказаного протоколу державним інспектором сільського господарства у Вінницькій області ОСОБА_6 19.02.2014 винесено постанову №47/14, якою директора ТОВ «Будремгаз-Р» ОСОБА_4 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 188-5 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. У постанові міститься відмітка про вручення її копії ОСОБА_4 19.02.2014.

ОСОБА_4 сплатив штраф в сумі 340 грн. по квитанції №42 від 26.02.2014.

Приписом №000081/14 від 19.02.2014 директора ТОВ "Будремгаз-Р" ОСОБА_4 вдруге зобов'язано у 30-ти денний термін усунути виявлені порушення згідно з чинним законодавством. Про виконання припису повідомити до 19.03.2014 Державну інспекцію сільського господарства у Вінницькій області. ОСОБА_4 отримав припис 19.02.2014.

Розпорядженням голови Калинівської райдержадміністрації від 26.06.2014 №128, окрім іншого, затверджено поновлений склад районної комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам в кількості восьми осіб.

З протоколу засідання районної комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам від 04.12.2014 №2 вбачається, що членом комісії ОСОБА_8 було зачитано звернення Калиніської міської ради щодо нарахування ТОВ "Будремгаз-Р" збитків у вигляді упущеної вигоди в розмірі орендної плати за використання земельної ділянки площею 6800 м.кв. В 2013 року сума земельного податку складає 39372,00 грн. в рік, сплачено ТОВ "Будремгаз-Р" земельного податку на суму 2600,00 грн.. Сума збитків за 2013 рік складає 36772,00 грн.. Комісія вирішила, що ТОВ «Будремгаз-Р» за використання земельної ділянки площею 6800 м.кв. завдало збитків у вигляді упущеної вигоди на суму 36772,00 грн.

12.12.2014 головою Калинівської РДА затверджено шляхом проставлення та підписання акт районної комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам, яким визначено, що розмір збитків, завданих Калинівській міській раді, ТОВ «Будремгаз-Р» використанням земельної ділянки площею 6800 кв.м для обслуговування виробничих та житлово-побутових приміщень по вул. Островського, 62а становить 36772 грн.

Згідно листа Калинівської РДА №01-21-1465 від 07.05.2015, адресованого прокурору Калинівського району, розпорядження голови райдержадміністрації про затвердження вищезгаданого акту не видавались, так як гриф «Затверджую» має юридичну силу розпорядчого документа (пункт 39 Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 №1242.

Згідно розрахунку позивача розмір збитків у вигляді упущеної вигоди, заподіяних ТОВ "Будремгаз-Р" за період з 01.04.2012 по 31.12.2013 складає 46659,95 грн., з яких - за період з 01.04.2012 по 31.12.2012 у вигляді земельного податку в розмірі 9887,95 грн., а за період з 01.01.2013 по 31.12.2013 у вигляді мінімального розміру орендної плати в сумі 36772,00 грн., які землекористувач не сплатив, що і стало підставою для звернення з позовом до суду.

Заслухавши пояснення прокурора, позивача та третьої особи дослідивши матеріали справи в їх сукупності та надавши їм правову оцінку, суд приходить до висновку що позов підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України (далі - ЗК України), а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно із ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 ст.124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності або право тимчасового користування земельною ділянкою виникає після одержання власником або користувачем документа, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладання договору оренди та його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації - забороняється.

Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, вказані у статті 126 ЗК України, зокрема, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, право користування земельною ділянкою державним актом на право постійного користування, а право оренди земельної ділянки договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Так, Розпорядженням Калинівської районної державної адміністрації № 128 від 26 червня 2014 р. "Про затвердження поновленого складу районної комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам визначено склад комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам.

Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам земель та землекористувачам, яким передбачено наступне:

- власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок (п.1);

- розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад (п.2);

- відшкодуванню підлягають: інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані (неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян) (п.3);

- збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій, а при вилученні (викупі) земельних ділянок - після прийняття відповідною радою рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку підприємства, установи, організації або громадянина (п.5).

Земельним кодексом України передбачено наступне:

- до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону (ст.12);

- власники земельних ділянок мають право на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом (п."ґ" ч.1 ст.90);

- право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст.125);

- власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ч.2 ст.152);

- власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок: неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (п."д" ч.1 ст.156);

- відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України. (ст.157);

- контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України (ст.187);

- самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами (ст.189).

Згідно ст. 142 Конституції України, ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , землі є матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним

Так судом встановлено, що Державною інспекцією сільського господарства у Вінницькій області у присутності директора ТОВ Будремгаз-Р ОСОБА_4 проведено обстеження земельної ділянки, що використовуються ТОВ Будремгаз-Р з метою визначення стану та дотримання умов її використання за результатами якого 04.12.13 р., 19.02.2014 р., 16.04.2014 р. складено Акти № 178, № 138/14 та 295а/14 якими засвідчено, що ТОВ Будремгаз-Р фактично використовує земельну ділянку площею 0,68 га наданих для виготовлення проекту відведення, що розташована в м. Калинівка вул. Островського, 62а, на якій розташовано нерухоме майно ТОВ Будремгаз-Р , без документів, що посвідчують право власності або користування, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного Кодексу України.

Крім того в судовому засіданні судом встановлено, що згідно довідки КП «ВООБТІ» №367 від 30.11.2015 відповідно до матеріалів інвентаризаційної справи №3270, в якій інформація щодо власників об'єктів нерухомості формувалась до 31.12.2012, право власності на об'єкт нерухомого майна за адресою Вінницька область м. Калинівка, вул. Островського, 62а зареєстровано за ОСОБА_2.

Однак ФОП ОСОБА_2 в судовому засіданні зазначила, що відповідно Рішення Калинівської міської ради № 331 від 12.07.2007 р. використовує земельну ділянку площею 0,0452 га яка розташована за адресою м. Калинівка вул. Островського, 62 А, дана ділянка є окремою земельною ділянкою і не входить до складу земельної ділянки яку використовує ТОВ Будремгаз-Р .

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ Будремгаз-Р для обслуговування виробничих житлово-побутових приміщень товариства за адресою м. Калинівка, вул.. Островського, 62а та технічної документації із землеустрою щодо встановлених меж земельної ділянки ФОП ОСОБА_2 для комерційного використання м. Калинівка, вул.. Островського, 62А, земельні ділянки, яку використовує відповідач та яку використовує третя особа, є різними.

Факт користування ТОВ Будремгаз-Р земельною ділянкою загальною площею 0,68 га підтверджується:

- Актами перевірки від 04.12.13 р. та 19.02.2014 р№ 178 та № 138/14;

- Проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ Будремгаз-Р для обслуговування виробничих житлово-побутових приміщень товариства за адресою м. Калинівка, вул.. Островського, 62а;

- Рішенням 23-сесії 4 скликання Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області від 25.01.2006 р. про надання дозволу на складання Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю Будремгаз-Р ;

- Відсутністю будь-яких заперечень з боку відповідача щодо використання вказаної у позовній заяві земельної ділянки;

- Також іншими доказами, наявними у матеріалах справи.

За змістом ст. 33 ГПК України, обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення.

Так, на підставі поданих доказів позивач та прокурор довели той факт, що відповідач використовує земельну ділянку, площею 0,68 га, що розташована в м. Калинівка, вул.. Островського, 62а без правовстановлюючих документів, у зв'язку з чим власнику земельної ділянки заподіяно збитки.

У відповідності до ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки ); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно зі ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правом фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Розпорядженням Калинівської районної державної адміністрації від 26.06.2014р. № 128 затверджено поновлений склад районної комісії по визначенню та відшкодуванню збитків.

Районною комісією по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам 04.12.2014 року розглянуто звернення Калинівської міської ради щодо відшкодування втрат місцевого бюджету від недоотримання коштів за фактичне використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів та нарахування збитків у вигляді упущеної вигоди в розмірі орендної плати за їх використання за ставками, які діяли в період виникнення збитків суб'єктом господарювання ТОВ Будремгаз-Р .

Згідно протоколу № 2 від 04.12.2014 року засідання районної комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам: Комісія вирішила , що ТОВ Будремгаз-Р за використання земельної ділянки площею 6 800м.кв. завдало збитків власнику землі на суму 36 772,00 грн. за 2013 рік.

В подальшому Головою райдержадміністрації, затверджено Акт визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки площею 6800 м. кв., що розташовані в м. Калинівка, вул.. Островського, 62а ТОВ Будремгаз-Р .

Повторюючись, суд відмічає, що відповідно до ст.ст. 152, 156 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок: зокрема

д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії (бездіяльність) щодо відповідних земельних ділянок за процедурою, визначеною Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою КМ України від 19.04.1993 № 284.

Такого висновку дійшов Вищий господарський суд у Постанові від 28.02.12 р. справа № 32/5005/11995/2011. та у Постанові від 21.09.10 р. по справі № 47/124-10.

На підставі Вище викладеного суд відзначає, що тимчасове фактичне використання земельної ділянки відповідачем без правових підстав позбавило Калинівську міську раду, як власника землі, права отримувати від цієї земельної ділянки доход в розмірі орендної плати, що, на переконання суду, є підставою для задоволення даного позову частково, оскільки в позовній заяві позивач та прокурор просять стягнути з відповідача 46660,00 грн. збитків, коли фактично в матеріалах справи наявні докази про завдання збитків на суму 36 772,00 грн., що і підлягає стягненню з відповідача.

З огляду на це в задоволені 9 888,00 грн. збитків слід відмовити як безпідставно заявлені та необгрунтовані.

Згідно з положеннями ст. 49 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача та позивача пропорційно задоволеним позовним вимогам та стягуються в дохід державного бюджету України на підставі п. 4.6. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 7.

Крім того відповідно до п. 4.4. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 7 судові витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної та касаційної скарг покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 4-3, 33, 43, 49, 115 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будремгаз-Р" (22400, м. Калинівка, вул. Островського, 62а, ідент. код 31788397) на користь Калинівської міської ради (р/р 33216811700223 УК у Калиновському районі, код доходу 13050100, ЄДРПОУ 37503268, призначення платежу: земельний податок з юридичних осіб) збитки в розмірі 36 772,00 грн. та 1827,00 грн - судового збору за апеляційну та касаційну скарги.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будремгаз-Р" (22400, м. Калинівка, вул. Островського, 62а, ідент. код 31788397) в дохід Державного бюджету України 1 439,83 грн. судового збору.

4. Стягнути з Калинівської міської ради (22400, м. Калинівка, вул. Дзержинського, 47, код 37503268) в дохід Державного бюджету України 387,17 грн. судового збору.

5. Відмовити в частині стягнення 9 888,00 грн. збитків.

6. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

7. Копію рішення направити відповідачу рекомендованим листом.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 28 грудня 2015 р.

Суддя Маслій І.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - відповідачу (22400, м. Калинівка, вул. Островського, 62а)