Ухвала

від 23.12.2015 по справі 803/3498/15

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про скасування заходів реагування

23 грудня 2015 року Справа № 803/3498/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Александрової М.А.,

при секретарі судового засідання Веремчуку В.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку заяву Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Версаль" ЛТД про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Версаль" ЛТД про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Версаль" ЛТД (ТзОВ фірма "Версаль" ЛТД) звернулося в суд із заявою про скасування заходів реагування, застосованих постановою Волинського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2015 року в адміністративній справі № 803/3498/15 за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Версаль" ЛТД про застосування заходів реагування.

Заява обґрунтована тим, що зафіксовані позивачем в акті перевірки суб'єкта господарювання № 81 від 28 серпня 2015 року порушення, відповідачем усунуті, що підтверджено актом № 118 від 11 грудня 2015 року, а вказані два порушення в акті перевірки від 11 грудня 2015 року не мають відношення до роботи товариства та стосуються реконструкції торгового центру "Промінь" вцілому.

Відповідно до письмових заперечень від 22 грудня 2015 року проти поданої заяви, Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області просило в її задоволенні відмовити, посилаючись на те, що ТзОВ фірма "Версаль" ЛТД не усунуло в повному обсязі виявлені порушення вимог та правил у сфері пожежної і техногенної безпеки під час реконструкції розважально-дозвільного центру, вказані в акті перевірки № 81 від 28 серпня 2015 року. Зокрема, згідно із актом позапланової перевірки № 118 від 11 грудня 2015 року товариством не усунуто наступні порушення: не влаштовано протипожежного тамбур-шлюзу 1-го типу з підпором повітря під час пожежі при виході з підвального поверху на сходову клітку, яка сполучається з вище розташованими поверхами (в осях Л-М/4-5); новобудову не обладнано автоматичною системою пожежогасіння (перевищена площа поверху в межах протипожежного відсіку між протипожежними стінами 1-го типу). Виявлені і не усунуті відповідачем порушення вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, викладені в акті позапланової перевірки № 118 від 11 грудня 2015 року, створюють загрозу для життя та/або здоров'я людей, зокрема, працівників, відвідувачів торгово-розважального закладу ТзОВ фірма "Версаль" ЛТД, який, на даний час перебуває в стані реконструкції (а.с. 74-75). З наведених підстав позивач просив в задоволенні заяви відмовити.

В судовому засіданні представник Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Версаль" ЛТД заявлені вимоги підтримав з підстав, зазначених в заяві від 18 грудня 2015 року.

Представник Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області в судовому засіданні просить в задоволенні заяви про скасування заходів реагування, застосованих постановою Волинського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2015 року в даній адміністративній справі, відмовити з підстав, вказаних в письмових запереченнях (а.с. 74-75).

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що заява про скасування заходів реагування підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини дванадцятої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Таким чином, підставою для скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи є підтверджена відповідними доказами відсутність обставин, які стали передумовою для вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду.

За результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

При цьому судом взято до уваги наступне.

УДСНС України у Волинській області проведено перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки ТзОВ фірма "Версаль" (місто Луцьк, проспект Президента Грушевського, будинок 2), про що складено акт перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб № 81 від 28 серпня 2015 року, яким зафіксовано 11 порушень вимог Кодексу цивільного захисту України (КЦЗ України), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 грудня 2014 року № 1417 (а.с. 18-23).

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2015 року в адміністративній справі № 803/3498/15 за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Версаль" ЛТД про застосування заходів реагування, адміністративний позов задоволено повністю, застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді повного зупинення роботи об'єкту: торгово-розважального комплексу за адресою Волинська область, місто Луцьк, проспект Президента Грушевського, будинок 2 Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Версаль" ЛТД (43000, Волинська область, місто Луцьк, проспект Президента Грушевського, будинок 2, ідентифікаційний код 25088817) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки. Постанову звернуто до негайного виконання (а.с. 49-52). За заявою позивача судом за вказаним судовим рішенням видано виконавчий лист № 892/2015 від 01 жовтня 2015 року (а.с. 96). Вказане судове рішення набрало законної сили 13 жовтня 2015 року.

ТзОВ фірма "Версаль" ЛТД звернулось до УДСНС України у Волинській області із заявою № 13 від 26 листопада 2015 року про проведення позапланової перевірки реконструкції розважально-дозвільного центру під торгово-розважальний комплекс (а.с. 60).

На підставі наказу № 244 від 07 грудня 2015 року, посвідчення № 150 від 08 грудня 2015 року УДСНС України у Волинській області проведено позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки ТзОВ фірма "Версаль" ЛТД (місто Луцьк, проспект Президента Грушевського, будинок 2), за результатами якої складено акт № 118 від 11 грудня 2015 року (а.с. 62-67).

Відповідно до висновків вказаного акту, порушення техногенної безпеки, викладені в акті № 81 від 28 серпня 2015 року відповідачем усунуто в повному обсязі, порушення пожежної безпеки відповідачем усунуто частково, зокрема, за результатами позапланової перевірки встановлено про неусунення наступних 2 порушень: не влаштовано протипожежного тамбур-шлюзу 1-го типу з підпором повітря під час пожежі при виході з підвального поверху на сходову клітку, яка сполучається з вище розташованими поверхами (в осях Л-М/4-5); новобудову не обладнано автоматичною системою пожежогасіння (перевищена площа поверху в межах протипожежного відсіку між протипожежними стінами 1-го типу).

При цьому, у вказаному аті перевірки містяться пояснення уповноваженої особи суб'єкта господарювання ТзОВ фірма "Версаль" ЛТД ОСОБА_3, присутнього під час здійснення перевірки, з приводу того, що розпочато роботи по влаштуванню протипожежного тамбур-шлюзу 1-го типу з підпором повітря під час пожежі; монтаж автоматичної системи пожежогасіння частково проведено. В судовому засіданні представники сторін підтвердили обставини щодо здійснених відповідачем заходів для усунення виявлених порушень техногенної і пожежної безпеки під час реконструкції об'єкту.

Крім того, судом встановлено, що реконструкція з добудовою розважально-дозвільного центру (місто Луцьк, проспект Президента Грушевського, будинок 2) проводиться генпідрядником - Товариством з обмеженою відповідальністю "Волинь-Моноліт" на підставі договору генерального підряду № 10/10/13 від 10 жовтня 2013 року (а.с. 39-48). Відповідно до пункту 1.1 вказаного договору генпідрядник зобов'язався виконати будівельні роботи і передати об'єкт замовнику - ТзОВ фірма "Версаль" ЛТД згідно із затвердженою проектно-кошторисною документацією.

В судовому засіданні представник УДСНС України у Волинській області підтвердив, що реконструкція об'єкта на даний час триває і здійснюється без порушень затвердженої проектно-кошторисної документації, відповідно до якої передбачено влаштування протипожежного тамбур-шлюзу 1-го типу з підпором повітря під час пожежі при виході з підвального поверху на сходову клітку, яка сполучається з вище розташованими поверхами (в осях Л-М/4-5); обладнання новобудови автоматичною системою пожежогасіння із розрахунку площі поверху в межах протипожежного відсіку між протипожежними стінами 1-го типу. Судом також встановлено, що вказані роботи, відповідно до затвердженої пректно-коштористної документації, мають бути проведені в ході добудови розважально-дозвільного центру ТзОВ фірма "Версаль" ЛТД і частина даного приміщення суб'єктом господарювання в ході господарської діяльності не використовується, а тому порушення пожежної безпеки, вказані в акті № 118 від 11 грудня 2015 року не спричиняють загрозу життю і здоров'ю людей.

Зважаючи на те, що на час розгляду заяви товариства, порушення пожежної і техногенної безпеки, виявлені під час перевірки 28 серпня 2015 року, усунуті, а підстави для застосування заходів реагування перестали існувати, що стверджується актом позапланової перевірки № 118 від 11 грудня 2015 року, а вказані в останньому акті перевірки два порушення пожежної безпеки не спричиняють загрозу життю і здоров'ю людей та роботи щодо їх усунення уже розпочато і тривають відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації в ході проведення реконструкції з добудовою розважально-дозвільного центру ТзОВ фірма "Версаль" ЛТД, суд вважає необхідним скасувати заходи реагування щодо державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи об'єкта торгово-розважального комплексу Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Версаль" ЛТД, застосованих постановою Волинського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2015 року в адміністративній справі № 803/3498/15.

Керуючись частинами третьою і сьомою статті 160, статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Версаль" ЛТД про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) задовольнити.

Скасувати заходи реагування щодо державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи об'єкта торгово-розважального комплексу Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Версаль" ЛТД до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, застосовані постановою Волинського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2015 року в адміністративній справі № 803/3498/15 за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Версаль" ЛТД про застосування заходів реагування.

Ухвала в повному обсязі буде складена 28 грудня 2015 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена.

Суддя М.А. Александрова